省政協(xié)委員在調(diào)研過程中指導(dǎo)村民填寫問卷。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。為推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署落地見效，2018年，省政協(xié)重點(diǎn)聚焦各地組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、鄉(xiāng)村振興政策體系和規(guī)劃制定以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三大領(lǐng)域，開展協(xié)商式民主監(jiān)督調(diào)研。近期，一輪新的更為深入的民主監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)又在廣東大地上展開。

　　省政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)協(xié)同，省、市、縣三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)，組成9個(gè)調(diào)研組，聚焦脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大領(lǐng)域，深入全省20個(gè)地級以上市的農(nóng)村基層第一線開展民主監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)。此次民主監(jiān)督調(diào)研融協(xié)商、監(jiān)督、調(diào)研于一體，走鎮(zhèn)村入農(nóng)家，做深做細(xì)做實(shí)調(diào)研工作，為確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

　　“這兩年通過多次的民主監(jiān)督活動(dòng)，我明顯感到各個(gè)村的工作更扎實(shí)、接地氣了，村容村貌也變得更美，有些委員提到的建議得到了落實(shí)?！笔≌f(xié)委員、廣東龍發(fā)行(中國)有限公司董事長蘇忠陽說，我省脫貧攻堅(jiān)成效顯著，人居環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

省政協(xié)委員在肇慶市調(diào)研過程中與村民交流。本欄圖片均由省政協(xié)提供

　　構(gòu)建“四位一體”的監(jiān)督調(diào)研體系

　　為掌握第一手資料，本次民主監(jiān)督調(diào)研充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，以深入農(nóng)村基層第一線開展實(shí)地調(diào)研為主要方式，構(gòu)建調(diào)研組實(shí)地監(jiān)督調(diào)研為主體，第三方實(shí)地調(diào)研為先導(dǎo)，基層民主監(jiān)督員實(shí)地調(diào)研為補(bǔ)充的“四位一體”的監(jiān)督調(diào)研體系。

　　在湛江、茂名，調(diào)研組先后深入9條村的田間地頭，當(dāng)面聽取80戶近百名農(nóng)民群眾的意見建議;在汕頭、潮州，調(diào)研組在短短兩天的時(shí)間內(nèi)深入到4個(gè)縣、8個(gè)鎮(zhèn)(街道)、16個(gè)村，走訪32個(gè)村民家庭;在陽江、江門，調(diào)研組先后實(shí)地調(diào)研了5個(gè)縣(市、區(qū))、6個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村，召開座談會(huì)10場……

　　“我們看到許多村莊為落實(shí)鄉(xiāng)村振興、努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)做了扎實(shí)的工作，不少貧困戶順利脫貧?！笔≌f(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳日遠(yuǎn)說。

　　調(diào)研組選取若干省定貧困村和普通村為實(shí)地調(diào)研點(diǎn)，所選鎮(zhèn)村均具有較強(qiáng)代表性。

　　清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)三八村占地近30畝的眾富蘭花基地內(nèi)鋪滿的一株株蘭花，成為當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏摹胺▽殹薄?5戶貧困戶在不到半年的時(shí)間內(nèi)，利用小額信貸政策籌集款項(xiàng)225萬元，成立了合作社，并建起了蘭花產(chǎn)業(yè)基地。

　　銷售是由公司負(fù)責(zé)的嗎?技術(shù)服務(wù)是誰提供的?項(xiàng)目目前的收入如何?……委員們針對蘭花產(chǎn)業(yè)基地情況進(jìn)行細(xì)致詢問。根據(jù)專題需要，調(diào)研組有針對性地選擇相關(guān)委員、邀請農(nóng)工黨省委會(huì)委員等專業(yè)人士參與。大家發(fā)揮各自專業(yè)所長，問得細(xì)、查得實(shí)，為各地鄉(xiāng)村振興出謀劃策。

　　“通過前期考察，三八村最終選擇了蘭花種植產(chǎn)業(yè)，并以企業(yè)為依托，尋求高校的技術(shù)支持，確?；爻掷m(xù)發(fā)展，建立扶貧長效機(jī)制?！痹擎?zhèn)黨委副書記李國杰介紹。

　　如今，村里有46戶貧困戶依靠項(xiàng)目的分紅獲得收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　“在各種‘硬件’的幫扶上，我們感受到了令人欣喜的變化，但感觸更深的，是扶貧干部與貧困戶之間心與心的交流。調(diào)研過程中，貧困戶表現(xiàn)出的脫貧決心令人倍感振奮?！碧K忠陽說，兩年來，他參加了省政協(xié)組織的4次調(diào)研活動(dòng)，也曾參與到暗訪隊(duì)伍中。他最深刻的感受是，暖心的政策已經(jīng)逐步見效，農(nóng)村發(fā)展勢頭良好。

　　除了實(shí)地調(diào)研、入戶訪談、明察暗訪等調(diào)研方式外，調(diào)研組還通過召開村社干部座談會(huì)、農(nóng)村群眾懇談會(huì)、翻閱資料等多種形式，深入基層、深入農(nóng)戶，力求準(zhǔn)確掌握第一手材料，為建言獻(xiàn)策打下基礎(chǔ)。

　　各方專家“加持”提升調(diào)研專業(yè)性

　　為找準(zhǔn)問題“對癥下藥”，確保民主監(jiān)督取得實(shí)效，各調(diào)研組邀請2名民主黨派人士和相關(guān)專家參加調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)研工作的專業(yè)性。近兩個(gè)月的時(shí)間里，調(diào)研組廣泛深入基層，不停走村入戶，全面調(diào)研我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)情況。

　　“作為一名醫(yī)生，我特別關(guān)注農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生與醫(yī)療保障。調(diào)研過程中，我明顯感受到鄉(xiāng)村在環(huán)境衛(wèi)生方面發(fā)生了巨大的變化，許多農(nóng)村都變得干凈、整潔、有序，人居環(huán)境整治工作取得了顯著的成效?！笔≌f(xié)委員、暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院麻醉科行政副主任彭雪梅說。

　　為進(jìn)一步做深做實(shí)民主監(jiān)督調(diào)研，此前，省政協(xié)利用一個(gè)多月的時(shí)間，委托第三方機(jī)構(gòu)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，并對廣東省14個(gè)地級市、21個(gè)縣(市、區(qū))、77個(gè)村、383位村干部、3112戶農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　數(shù)據(jù)顯示，人居環(huán)境整治已在南粵大地結(jié)出豐碩成果。韶關(guān)、惠州、清遠(yuǎn)三市自然村“三清三拆三整治”工作完成率均已超過90%;汕頭、潮州的村莊保潔覆蓋面均達(dá)100%;珠海和中山兩市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率均超過95%……農(nóng)村的巨大變化給參與監(jiān)督調(diào)研的委員留下深刻印象。

　　“以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，不少村莊因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村的美化建設(shè)。”省政協(xié)委員、香港建滔化工集團(tuán)執(zhí)行董事張廣軍說。

　　在韶關(guān)市始興縣太平鎮(zhèn)水南村，一個(gè)個(gè)田園綜合旅游項(xiàng)目正在熱火朝天地建設(shè)中;在肇慶四會(huì)市羅源鎮(zhèn)鐵坑村，保存完好的古村落，逐漸被發(fā)掘出來的豐富古文化，正將其變成一個(gè)古韻濃厚、生態(tài)環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村;在肇慶市廣寧縣江美村，紅色文化正在煥發(fā)新的生機(jī)與活力，黨史展覽區(qū)、革命戰(zhàn)斗故事區(qū)訴說的革命往事，正讓江美村成為傳承紅色基因的愛國主義教育基地……

　　“農(nóng)民在家門口賣起了自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格普遍比城里的便宜多了！”民革四會(huì)支部主委、全國一級建造師黃錦誠說，在村莊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，不少農(nóng)民自發(fā)銷售農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品質(zhì)量好、有特色，在城里買不到，受到了大家的喜愛。

　　持之以恒深調(diào)研監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處

　　為了真正做到“建言建在需要時(shí)、議政議在點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”，本次民主監(jiān)督，調(diào)研組嚴(yán)格對標(biāo)省委、省政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的12項(xiàng)硬任務(wù)，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的突出問題，開展實(shí)地調(diào)研“六問六核”，并提出了不少獨(dú)到的意見建議。

　　近年來，我省脫貧攻堅(jiān)工作取得了較好成效，但產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng)、干部存在“三多三少三不夠”現(xiàn)象、群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不足等問題在脫貧攻堅(jiān)工作中依然存在。

　　“貧困戶本身教育的缺失，以及缺乏技能方面的培養(yǎng)，難以讓脫貧攻堅(jiān)見長效。”省政協(xié)委員、廣東藥科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心主任江濤建議，要更加注重鄉(xiāng)村振興中的人才振興，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)化教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民的增收能力。

　　陳日遠(yuǎn)認(rèn)為，要建立脫貧長效機(jī)制，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。注重農(nóng)村之間發(fā)展的差異化，因地制宜選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色項(xiàng)目，培養(yǎng)更多本地龍頭企業(yè)，帶動(dòng)村民致富。

　　“三線”亂搭亂掛、工業(yè)污水和生活污水亂排放、危舊房和廢棄豬牛欄影響村容村貌……農(nóng)村“舊貌換新顏”的背后，“三清三拆三整治”質(zhì)量不高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、人居環(huán)境的長效管護(hù)機(jī)制未建立等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然有待進(jìn)一步解決。

　　“在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定存在‘一刀切’問題，比如農(nóng)村的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)需要與城市看齊，小村莊也要求建設(shè)污水處理廠等?！笔≌f(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授年海說，環(huán)境整治應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性，要考慮到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成本問題，因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對農(nóng)村在治理過程中出現(xiàn)的“干部干、群眾看”問題，省政協(xié)委員、廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院高級工程師鐘金香建議，要提高村民的主人翁意識，發(fā)揮村民的力量，鼓勵(lì)村民參與到鄉(xiāng)村的環(huán)境整治中。

　　在民主監(jiān)督調(diào)研過程中，委員們發(fā)現(xiàn)，實(shí)地調(diào)研既能起到有效的監(jiān)督作用，也有利于推動(dòng)基層工作提質(zhì)增效。蘇忠陽建議，要組織更多不同行業(yè)、領(lǐng)域的專家，持之以恒開展民主監(jiān)督調(diào)研，建立定期的回訪機(jī)制，為農(nóng)村的發(fā)展建言獻(xiàn)策，助力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。