堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我黨對人民群眾的政治承諾，是實現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會的重要途徑;黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。當(dāng)前，我國正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期，做好二者的有機銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　做好規(guī)劃銜接。應(yīng)清晰明確地制定符合地方實際的短期過渡計劃，將脫貧后待完成的任務(wù)、工程、項目等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，強化接續(xù)支持，發(fā)揮長效作用。銜接好各專項和行業(yè)規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，切實形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

　　強化機制銜接。一是抓好體制銜接。2020年后，將脫貧攻堅“第一書記”、駐村工作隊、產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員、幫扶干部等工作力量優(yōu)化配置，整合過渡到鄉(xiāng)村振興上來，成立鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分工，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作。二是抓好機制銜接。將推動脫貧攻堅摘帽一整套有效的社會動員、考核評價、巡查督查、動態(tài)監(jiān)測、項目統(tǒng)籌、資金整合等機制與鄉(xiāng)村振興配合使用。在項目統(tǒng)籌上，將脫貧攻堅所需要升級的各類項目，納入鄉(xiāng)村振興項目庫統(tǒng)籌實施，同時根據(jù)鄉(xiāng)村振興的項目資金標(biāo)準(zhǔn)和要求充實到脫貧攻堅項目之中;在資金整合上，整合歸并各類涉農(nóng)資金，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，多個口子進(jìn)，一個口子出，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;在利益聯(lián)結(jié)上，豐富和完善返租倒包、產(chǎn)業(yè)托管、集體經(jīng)營、股份合作等機制，進(jìn)一步探索、深化“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶+”的利益聯(lián)結(jié)模式，讓小農(nóng)戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，推廣臨江福德村農(nóng)村“三變”改革“四統(tǒng)四分五聯(lián)”經(jīng)驗，達(dá)到小農(nóng)戶、經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織三方共贏。

　　強化政策銜接。一是推動脫貧攻堅“針對性政策”向鄉(xiāng)村振興“整體性政策”轉(zhuǎn)化。脫貧摘帽后鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的差異性仍將存在，將原出臺的針對性政策與民生性政策融合，既要持續(xù)關(guān)注對特殊群體的兜底保障，也要高度重視推動鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。二是推動脫貧攻堅“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉(zhuǎn)化。在脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)過程中，應(yīng)注重面上統(tǒng)籌，將單純針對貧困戶的醫(yī)療、教育、小額信貸、到戶產(chǎn)業(yè)等扶持政策向鄉(xiāng)村低收入群體覆蓋，將低保、特困人員救助等政策并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策;弱化貧困戶和非貧困戶之間基本公共服務(wù)的差異，加大對教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ω毨舻奶厥夥龀终?，拓展為鄉(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平。三是推動脫貧攻堅“福利性政策”向鄉(xiāng)村振興“效率性政策”轉(zhuǎn)化。適度調(diào)整現(xiàn)階段部分扶貧政策內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實際需要，將部分扶貧政策整合優(yōu)化為鄉(xiāng)村發(fā)展支持政策，在滿足貧困戶基本生活需求的前提下，整合部分到村到戶扶貧資源，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過政策調(diào)整和完善，將在脫貧攻堅中增強貧困戶發(fā)展能力的政策舉措，轉(zhuǎn)變?yōu)閹有∞r(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興并分享政策紅利。

　　做好發(fā)展銜接。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，強化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制。通過“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場、懂法律的現(xiàn)代化人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐和智力保障。