近日，針對蒙啟良委員、嚴(yán)彬委員、余留芬委員提出的“關(guān)于出臺鞏固脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關(guān)政策措施的提案”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部經(jīng)商國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦和財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興試點示范工作

　　2018年1月，中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。2018年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，提出實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照中央的部署安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由各地因地制宜、循序漸進，既盡力而為又量力而行，扎實推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。目前，我部與浙江省合作共建鄉(xiāng)村振興示范省，先行探索鄉(xiāng)村振興的推進路徑，除此之外未開展全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。下一步，我部將積極支持貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣貴州省的好經(jīng)驗好做法。建議貴州省按照鄉(xiāng)村振興的總要求，創(chuàng)新探索本省鄉(xiāng)村振興路徑模式，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，為同類地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

　　二、關(guān)于大力支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　近年來，我部認(rèn)真落實中央決策部署，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，多措并舉促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。編制印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》，即將出臺《關(guān)于加快推進“一縣一業(yè)”發(fā)展的意見》，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，支持貴州創(chuàng)建了80個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。二是支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目向包括貴州在內(nèi)的西部地區(qū)傾斜，2018年以來安排中央財政資金2.6億元支持貴州省26個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，安排中央財政資金1億元支持貴州省建設(shè)朝天椒優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。三是引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。鼓勵自然生態(tài)資源豐富的地區(qū)創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))，近三年我部共遴選推介了103個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進形成農(nóng)旅一體化發(fā)展。四是組織創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2017年底，國家發(fā)展改革委等6部門在全國范圍開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，計劃到2020年建成300個，并向貧困縣傾斜。目前已經(jīng)公布兩批共210個國家示范園名單，其中貴州省興仁縣等8地入選。下一步，我們將持續(xù)加大對各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健全與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　三、關(guān)于深入推進農(nóng)村人居環(huán)境治理

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會的硬任務(wù)，中央高度重視，近年來不斷加大投入力度。一是實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策。2019年4月，財政部聯(lián)合我部印發(fā)通知，計劃用5年左右時間支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。中央財政實行東中西部差別化獎補標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜，2019年、2020年分別安排70億元、74億元，其中安排貴州省3.67億元、3.51億元。二是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進項目。2019年3月，國家發(fā)展改革委會同我部啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持中西部省份以縣為單位，加快補齊農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等方面短板。2019年、2020年分別安排貴州省1.3億元、1.4億元。三是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施。我部會同財政部對2018年、2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣(市、區(qū))，各給予2000萬元激勵支持，主要用于廁所革命整村推進、村容村貌整治提升等相關(guān)建設(shè)。下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步完善投入機制，強化資金投入，為改善貴州等西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村提供更加有力的資金保障。

　　四、關(guān)于支持農(nóng)村低收入人口增收

　　2020年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》，明確將建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶作為監(jiān)測對象，要精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智和其他幫扶措施，防止返貧致貧。4月，有關(guān)部門又印發(fā)通知，明確對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，可安排各級財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，支持通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。下一步，有關(guān)部門將推動盡快出臺關(guān)于做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的意見，推動脫貧摘帽地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力促進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升教育醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平，健全完善農(nóng)村社會保障制度，切實鞏固提升脫貧攻堅成果，促進農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收致富。

　　五、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

　　強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。近年來，有關(guān)部門聚焦農(nóng)田水利建設(shè)、倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大支持力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投向，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。機構(gòu)改革以來，我部加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合財政部整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、土地整治工作專項資金和水利發(fā)展資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)部分，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補助資金，用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè);聯(lián)合國家發(fā)展改革委利用中央預(yù)算內(nèi)投資，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，我部積極爭取兩個渠道加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入。目前，兩個渠道已全部下達2020年農(nóng)田建設(shè)中央補助資金867億元，比2019年提高了7.8億元。其中，中央財政安排貴州省農(nóng)田建設(shè)補助資金19.08億元，支持完成159萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)?？紤]到丘陵山區(qū)集中連片耕地較少，農(nóng)田建設(shè)成本較高，允許包括貴州在內(nèi)的貧困地區(qū)適當(dāng)放寬項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和立項規(guī)模。二是支持建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。在貴州等16個省(區(qū)、市)，優(yōu)先選擇貧困縣(市)，圍繞果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點。放寬貧困地區(qū)實施對象要求，貴州省內(nèi)66個國家級貧困縣的所有家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社均可申報補貼建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，補貼比例上限放寬至50%。三是支持農(nóng)田宜機化改造。推動出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田宜機化改造。制定《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引(試行)》，成立全國專家組，指導(dǎo)貴州開展500畝以上壩區(qū)宜機化土地整治建設(shè)。下一步，我部將繼續(xù)支持貴州等西南山區(qū)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。