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        最高人民法院出臺意見 要求人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理

        作者:李秀萍   來源: 農(nóng)民日報 國家鄉(xiāng)村振興局    發(fā)布時間:2021年09月27日

        9月15日,最高人民法院在京舉行新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》暨案例選編(一)。會上,最高人民法院相關(guān)負責人介紹,近年來,全國人民法庭展現(xiàn)司法擔當,堅持與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振,各項工作邁上新臺階。2020年,全國人民法庭共辦理基層法院1/4的案件,法官人均辦案232件,此外,人民法庭還承擔參與基層治理、推進鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)。

        據(jù)了解,近年來,全國法院加強人民法庭建設(shè),優(yōu)化區(qū)域布局。截至今年8月,全國實際運行的人民法庭10145個,其中鄉(xiāng)村法庭6201個、城區(qū)法庭1234個、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭2710個,實現(xiàn)人民法庭司法服務(wù)全覆蓋。

        執(zhí)法辦案成效顯著。全國人民法庭立足核心職能,妥善處理大量征收征用、勞動爭議、婚姻家庭、民間借貸等矛盾糾紛;著力源頭預防,注重非訴方式及時就地化解矛盾糾紛。2016至2020年,全國人民法庭收案2040.8萬件,審結(jié)2027.5萬件,收結(jié)案約占基層法院收結(jié)案總數(shù)的25%。

        司法為民落實到位。參與“一站式”建設(shè)的人民法庭約占總數(shù)的60%,巡回審判輻射力顯著增強,依托“車載法庭”“馬背法庭”“背包法庭”等方式廣泛開展巡回審判。加強人民法庭信息平臺和人民法庭工作平臺建設(shè),助力人民法庭決策管理和法治宣傳教育。

        促進治理取得進展。主動融入城鄉(xiāng)基層社會治理體系,推進人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格,發(fā)揮司法參與、推動、規(guī)范和保障作用。多元化糾紛解決機制蓬勃發(fā)展,駐庭特邀調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)量明顯上升,多元化解和司法確認工作明顯加強,矛盾糾紛源頭預防化解效能明顯提升。

        隊伍建設(shè)不斷加強。全國人民法庭堅持以黨建帶隊建,建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的人民法庭干警隊伍,涌現(xiàn)出全國先進工作者、全國“兩優(yōu)一先”表彰對象等一大批先進典型。本科及以上學歷干警占在編干警比例超過80%。

        基礎(chǔ)保障明顯改善。“十三五”時期,人民法庭經(jīng)費保障凈增長2.22倍。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)人民法庭辦公辦案條件得到顯著改善。全國人民法庭基本實現(xiàn)法院專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案,城區(qū)法庭、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭基本實現(xiàn)科技法庭配備,信息化智能化應(yīng)用推廣迅速。

        據(jù)介紹,此次意見的制定出臺,在我國人民法庭發(fā)展史上具有里程碑意義。該意見共35條,主要包括七大方面內(nèi)容:

        積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。立足人民法庭法定職責,從服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、維護農(nóng)民合法權(quán)益、推動鄉(xiāng)村文明進步、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境四方面作出規(guī)范,對三農(nóng)領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛和新業(yè)態(tài)糾紛以及事關(guān)糧食安全戰(zhàn)略、種業(yè)安全、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、傳統(tǒng)村落保護等領(lǐng)域的問題,均作出具體回應(yīng)。

        積極服務(wù)基層社會治理。從推動健全基層社會治理體系、明確參與基層治理途徑、加強源頭預防化解矛盾、推進基層法治建設(shè)、完善相關(guān)糾紛審理規(guī)則五方面作出規(guī)范,要求推廣“群眾說事、法官說法”等做法,依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層治理機制,推動司法資源向街鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)、社區(qū)下沉。

        積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。從加強民生司法保障、提升“一站式”訴訟服務(wù)能力、完善直接立案機制、推進案件繁簡分流、推動解決送達難、推進直接執(zhí)行機制六方面作出規(guī)范。要求依法妥善審理家事、民間借貸、人身損害賠償?shù)然鶎右装l(fā)多發(fā)案件,加大人身安全保護令制度落實力度,保障留守兒童、留守婦女、留守老人以及困難群體和特殊人群的人身安全和人格尊嚴。

        該意見還就深化人員管理機制改革、建立健全人民法庭工作考核機制、加強人民法庭建設(shè)保障、加強人民法庭工作組織領(lǐng)導等內(nèi)容作出明確規(guī)范和具體要求。