國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國工商業(yè)聯合會

關于印發(fā)《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村

振興重點幫扶縣專項工作方案》的通知

北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東?。ㄊ校┼l(xiāng)村振興局、協(xié)作辦（對口辦）、工商聯，內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村振興局、工商聯：

《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項工作方案》已經全國“萬企興萬村”行動領導小組第一次全體會議審議通過，現印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國工商業(yè)聯合會   

2021年12月4日   

“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興

重點幫扶縣專項工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的決策部署，廣泛動員民營企業(yè)助力國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興，按照《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》總體部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于確定國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的意見》和全國工商聯、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國光彩會、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行《關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》部署要求，國家鄉(xiāng)村振興局、全國工商聯聯合開展“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（以下簡稱“重點幫扶縣”）專項工作，制定工作方案如下。

一、總體原則

以“萬企興萬村”行動為平臺，采取政府引導與市場運作相結合、政策支持與民營企業(yè)參與相結合、集中發(fā)動與持續(xù)推動相結合、公益幫扶和投資經營相結合等方式，動員引導民營企業(yè)與重點幫扶縣開展幫扶對接，幫助發(fā)展產業(yè)，參與鄉(xiāng)村建設，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展消費幫扶，救助困難群眾，助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，盡快補齊區(qū)域性發(fā)展短板，在全社會營造民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

二、對接安排

“十四五”期間，通過以下三種渠道，力爭實現民營企業(yè)與160個重點幫扶縣的對接全覆蓋，通過“幫縣帶村”等形式，逐步向行政村延伸。

（一）重點民營企業(yè)對接。與“萬企興萬村”行動相關工作統(tǒng)籌推進，同“萬企興萬村”回報家鄉(xiāng)專項行動緊密結合，全國工商聯通過座談會、現場會等重大活動以及聯系調研、執(zhí)（常）委會等組織形式，引導全國層面有一定影響力的民營企業(yè)到重點幫扶縣開展對接，努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興示范項目。

（二）東西部協(xié)作對接。依托東西部協(xié)作機制，深化東西部協(xié)作“萬企興萬村”行動，東部8省（市）動員民營企業(yè)開展幫扶對接，針對每個重點幫扶縣至少開展一次以民營企業(yè)為主體的考察對接活動，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個東部?。ㄊ校┟駹I企業(yè)幫扶。此項工作由鄉(xiāng)村振興（協(xié)作）部門統(tǒng)籌負責。

（三）省內民營企業(yè)對接。西部10個有重點幫扶縣的?。▍^(qū)、市），動員本?。▍^(qū)、市）內有一定實力的民營企業(yè)開展幫扶對接，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個省內民營企業(yè)幫扶。此項工作由鄉(xiāng)村振興（協(xié)作）部門會同工商聯負責。

三、工作內容

組織引導與重點幫扶縣對接的民營企業(yè)，重點開展以下幫扶工作。

（一）開展產業(yè)幫扶。組織引導民營企業(yè)深入挖掘重點幫扶縣土地、環(huán)境、人力、產業(yè)、市場、文化等資源的多元價值和多重功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產要素資源配置，積極參與高效農業(yè)、優(yōu)質種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、休閑康養(yǎng)、民俗旅游發(fā)展和園區(qū)建設，開展農副產品精深加工，發(fā)展倉儲物流，延長產業(yè)鏈，提高附加值，積極促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目落地，推動縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（二）開展就業(yè)幫扶。組織引導民營企業(yè)加大項目建設力度，在重點幫扶縣建立生產基地，開設幫扶車間，吸納群眾就地就近就業(yè)。實施勞動技能培訓項目，幫助有勞動能力的群眾提升技能水平和就業(yè)能力，建立培訓和就業(yè)相銜接的工作機制，加大人員招錄力度，實現穩(wěn)定就業(yè)。加大致富帶頭人培育工作，積極參與合作社負責人、鄉(xiāng)村振興帶頭人、新型職業(yè)農民等鄉(xiāng)村人才的培訓工作，以企業(yè)為平臺吸引各類管理人才、技術人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。組織引導民營企業(yè)充分利用重點幫扶縣人文資源和各類非物質文化遺產資源，開發(fā)就業(yè)崗位。

（三）開展消費幫扶。組織引導民營企業(yè)開展消費幫扶、產銷對接等活動，積極采購重點幫扶縣農產品，幫助做好農產品包裝加工，打造產品品牌，搭建銷售平臺，拓寬銷售渠道，提高市場化銷售水平，提升特色農產品的知名度和影響力，助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

（四）參與鄉(xiāng)村建設。組織引導民營企業(yè)積極參與重點幫扶縣農村人居環(huán)境整治，助推農村改廁、污水處理和垃圾治理等工作，改善農村人居環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮人才、技術、資金等優(yōu)勢，積極參與教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，幫助提升社會事業(yè)和公共服務水平。引導民營企業(yè)依托現代管理和信息技術手段，參與數字鄉(xiāng)村建設。引導民營企業(yè)參與村內道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設施的建設和管護，推動鄉(xiāng)村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

（五）參與鄉(xiāng)村治理。組織引導民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢特長，支持重點幫扶縣發(fā)展新型農村集體經濟，培育新型農業(yè)經營主體，提高農民組織化水平。組織引導民營企業(yè)積極參與重點幫扶縣文化事業(yè)發(fā)展，培育文明鄉(xiāng)風，推進移風易俗，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。關愛農村留守老人、婦女和兒童，積極參與救助困難群眾。支持有序參與鄉(xiāng)村治理，逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。

四、組織保障

（一）加強組織領導。把支持重點幫扶縣專項工作納入“萬企興萬村”行動統(tǒng)一領導，制定專項年度工作計劃，召開相關會議研究部署工作，確定專人負責，舉辦對接活動，統(tǒng)籌推進各項工作。實現重點幫扶縣對接全覆蓋后，要繼續(xù)加大動員力度，引導更多民營企業(yè)與行政村對接。繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準扶貧行動結對幫扶關系總體穩(wěn)定，鞏固拓展幫扶成效。加強統(tǒng)計監(jiān)測和工作調度，及時掌握工作進展情況，解決存在的困難問題，西部省份鄉(xiāng)村振興局定期向國家鄉(xiāng)村振興局報告工作進展情況。

（二）強化政策支持。有關地區(qū)和部門要強化服務意識，將參與“萬企興萬村”行動民營企業(yè)幫扶項目納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，在組織開展產銷對接等活動中，對民營企業(yè)予以傾斜支持。及時協(xié)調解決民營企業(yè)支持重點幫扶縣專項工作過程中遇到的困難和問題，落實資金扶持、項目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策，優(yōu)化程序，簡化流程，提高效率。

（三）加強宣傳表彰。及時總結推廣一批可學習、可復制、可推廣、可操作的先進典型和成功案例，適時開展對先進典型的評選表彰，讓參與行動貢獻突出的民營企業(yè)在社會上受尊重，事業(yè)上有發(fā)展，營造向上向善的濃厚氛圍。