衡水:新型職業(yè)農民成現代農業(yè)帶頭人
“咱們開設這個培訓班的目的,就是解決‘70后’不愿種地,‘80后’不會種地,‘90后’不談種地的問題,解決明天地誰來種、地怎么種的問題。”12月15日,在武邑縣新型職業(yè)農民培訓班的開班儀式上,該縣農林局副局長呂秀瓏說。與此同時,衡水市冀州區(qū)組織93名新型職業(yè)農民赴山東省壽光市參觀學習設施蔬菜生產和現代農業(yè)發(fā)展情況;武強縣為新型職業(yè)農民開展養(yǎng)殖專業(yè)培訓……如今,衡水市有關新型職業(yè)農民的培訓遍布各地。
近年來,隨著農村勞動力不斷向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,留在農村務農的年輕人越來越少,農業(yè)生產人員老齡化、后繼乏人問題日益嚴重。為破解“誰來種地”的難題,衡水市以專業(yè)大戶、家庭農場主、合作社領辦人和農業(yè)企業(yè)骨干為依托,積極培育新型職業(yè)農民,讓職業(yè)農民成為發(fā)展現代農業(yè)的帶頭人。近3年來,該市已累計培訓新型職業(yè)農民5565人,為其中1118人頒發(fā)了新型職業(yè)農民證書,在發(fā)證比例和培訓人數上位居全省前列。2016年初,衡水市確定了2016至2018年培育1萬名職業(yè)農民,到“十三五”末,在全省率先實現萬人持證上崗的目標。
據了解,該市通過實踐探索,目前已形成了包括教育培訓、認定管理、扶持政策“三位一體”特色的新型職業(yè)農民培育模式。教育培訓類型分為生產經營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型,培育制度框架實行初級、中級、高級3個級別。認定管理方面,從專業(yè)學歷、知識水平、經營規(guī)模、道德操守、發(fā)展理念、帶動作用等方面細化認定標準,健全新型職業(yè)農民檔案和信息管理系統(tǒng),實行考核年審制度,建立準入和退出機制。該市先后出臺了多項針對新型職業(yè)農民的專項扶持政策,實施了“四優(yōu)先”政策,即優(yōu)先保證涉農優(yōu)惠扶持,優(yōu)先申報安排涉農項目扶持,優(yōu)先提供金融信貸支持,優(yōu)先享受科技推廣等各項配套服務。
該市先后健全了培育對象信息庫、師資信息庫、教材庫、基地庫、教學課程庫。初步建立了涵蓋所有縣(市、區(qū))和產業(yè)的培育對象信息庫,培育對象累計達到6000余人。初步建立了有100多名兼職教師的信息庫,涵蓋了省、市、縣三級和科研、教育、推廣等多個系統(tǒng)。在培訓中,通過精選、匯編培訓教材,建立了教材庫。在自愿申報的基礎上,全市認定了15個新型職業(yè)農民培訓基地,11個實訓實踐基地。圍繞新型職業(yè)農民的教育目標,將農村電子商務、農村政策法規(guī)、現代農民素養(yǎng)等內容列入教學課程庫。
該市還創(chuàng)新培訓方式,把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、中高職畢業(yè)生作為重點進行培養(yǎng)。教學方式廣泛采取“案例教學+模擬訓練”“學校授課+基地實習”“田間培訓+生產指導”等手段,建立起了“參與式”教學課堂。安平縣在培訓過程中,每一期開班先是理論學習,之后根據農時季節(jié),安排為期5天的外地參觀學習和3天的實地實訓;棗強縣采取了集中、分散相結合的方式教學,組織學員多次到各培育實訓基地開展技術交流參觀活動。
為緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者融資難的問題,該市建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。饒陽縣組織開展了棚室確權貸款工作,在貸款業(yè)務上優(yōu)先考慮新型職業(yè)農民;阜城縣每名新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)者可在農行申請4萬元的無息貸款。該市還建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的綜合服務網絡和物流配送體系,引導職業(yè)農民借助電商產業(yè)和“互聯(lián)網+”大數據增收致富。武邑、棗強、安平等縣先后建立了縣級電商服務中心,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)置網布點,積極指導職業(yè)農民在阿里巴巴、京東、1號店、唯品會等電商平臺創(chuàng)建旗艦店、專營店。目前,已創(chuàng)建旗艦店500余家,建立個人網店4000余家。