參照發(fā)達(dá)國(guó)家讓農(nóng)戶平均收入趕上城鎮(zhèn)居民收入水平，對(duì)比我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工收入，以及現(xiàn)有耕地18億畝規(guī)模，農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員計(jì)算，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)模應(yīng)保持在1億人以上。

　　日前，由教育部、農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任課題顧問(wèn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所學(xué)部委員張曉山主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃教育學(xué)重點(diǎn)課題《新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問(wèn)題研究》(課題批準(zhǔn)號(hào)AJB120010)成果公報(bào)正式發(fā)布，對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的總體思路、重點(diǎn)對(duì)象、實(shí)施路徑和相關(guān)政策提出了科學(xué)的建議。

　　該研究報(bào)告指出，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)后續(xù)者匱乏，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)存在四個(gè)問(wèn)題，首先是投入不能滿足需求。國(guó)家自2014年開(kāi)始每年投入11億元用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。按照到2030年培育1億名新型職業(yè)農(nóng)民的總?cè)藬?shù)計(jì)算，人均年投入僅187元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求。

　　其次是培育培養(yǎng)資源分散。目前，各類參與新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)、教育、人社、扶貧等多個(gè)部門(mén)，缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成培養(yǎng)合力。

　　第三是教育培養(yǎng)精準(zhǔn)度不夠。受以往大范圍開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采用傳統(tǒng)學(xué)科式學(xué)歷教育培養(yǎng)方式等因素影響，新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)工作中存在培養(yǎng)對(duì)象、需求有待摸清，培養(yǎng)內(nèi)容、方式針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)歷教育育人與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度不高。

　　第四是信息化手段有待加強(qiáng)。受教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息教學(xué)設(shè)備技術(shù)不足、農(nóng)民不能熟練使用互聯(lián)網(wǎng)等因素影響，互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息教學(xué)手段在新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)中還不能充分發(fā)揮作用。教學(xué)資源開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，資源總量不足，針對(duì)性不足，不同類型教學(xué)資源之間缺乏融合等。

　　研究報(bào)告說(shuō)，在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、以色列、日本等國(guó)家或地區(qū)也曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速下降，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口大幅度減少，農(nóng)民的知識(shí)和技能不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變化的情況。這些國(guó)家或地區(qū)通過(guò)完善農(nóng)業(yè)教育的法規(guī)，加大經(jīng)費(fèi)投入與補(bǔ)貼，嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、豐富實(shí)踐教學(xué)模式，注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者等措施和手段，構(gòu)建了各具特色的農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。

　　研究報(bào)告建議，我國(guó)在政府統(tǒng)籌下，建立由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，教育、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、縣級(jí)職教中心、職業(yè)院校等力量，廣泛吸納農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

　　研究報(bào)告對(duì)國(guó)家加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度和方法提出改革建議，對(duì)未能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校的農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，免費(fèi)提供科學(xué)種田、養(yǎng)殖等職業(yè)技能教育，并頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書(shū)。

　　同時(shí)，建議國(guó)家出臺(tái)對(duì)全日制農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育進(jìn)行助學(xué)補(bǔ)貼的政策，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民的子女等就讀農(nóng)業(yè)院校，成為學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)和務(wù)農(nóng)的后繼者;設(shè)立青年農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)普通高中或職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到一定規(guī)模的給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　研究報(bào)告還建議國(guó)家加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民信息化教學(xué)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民學(xué)習(xí)、智能便捷的優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源，建立覆蓋主要作物和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)資源庫(kù);加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)部分具有國(guó)際化視野的新型職業(yè)農(nóng)民，適應(yīng)國(guó)家外向型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展需要等。