面對“‘70’后不愿種地，‘80后’不會種地，‘90后’不談種地”的農(nóng)村空心化問題，如何使新時(shí)代農(nóng)民成為體面職業(yè)?如何引導(dǎo)激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民?如果實(shí)現(xiàn)“把飯碗牢牢端在自己手上”?近年來，湖北宜昌市從該市最早納入國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的宜都市開始，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評價(jià)試點(diǎn)，逐步向全市推廣，受到農(nóng)民歡迎。

　　突出地方特色產(chǎn)業(yè) 初期鎖定農(nóng)業(yè)骨干人群

　　宜都市枝城鎮(zhèn)大堰村的唐萬清，是宜都市農(nóng)業(yè)局確定的村農(nóng)技推廣員，承擔(dān)著為周邊農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)的職責(zé)，自家也種植20多畝柑橘。他從鎮(zhèn)農(nóng)技中心得知農(nóng)民職稱評定的信息后，當(dāng)即決定報(bào)名。在取得中級職稱后，他說，以前一直就想?yún)⒓勇毞Q評審獲得一個(gè)業(yè)內(nèi)都認(rèn)同的技術(shù)資格，但因受農(nóng)民身份和相關(guān)條件所限無法如愿?，F(xiàn)在終于可以參加職稱評定了，他表示過幾后將參加高級職稱評定。

　　宜昌市在職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作中，將農(nóng)民職稱分為初、中、高三級，專業(yè)技術(shù)資格名稱分別為農(nóng)民技術(shù)員、助理農(nóng)藝師;農(nóng)藝師;高級農(nóng)藝師。初期以初中級專業(yè)技術(shù)資格評定為主。評定后的專業(yè)技術(shù)資格與之前已經(jīng)實(shí)施的非農(nóng)民參加的農(nóng)業(yè)農(nóng)技專業(yè)技術(shù)資格具同等效力，并與之按等級對應(yīng)和無障礙對接。在參評對象上瞄準(zhǔn)骨干，在農(nóng)村生產(chǎn)第一線，直接從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民技術(shù)人員，符合條件的均可自愿申報(bào)參評。工作初期，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)技推廣人員及參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并考核合格的人員等為主，以控保質(zhì)。宜昌是“七山二水一分田”地形地貌，柑橘、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)比重較大。在評定專業(yè)上突出特色，主要針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等四個(gè)職稱類別，重點(diǎn)圍繞柑橘、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)開展評定。

　　截至目前，已有宜都市、當(dāng)陽市、長陽自治縣、夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)參加該項(xiàng)目評定。全市共有178名新型職業(yè)農(nóng)民參加評定，154人獲得初中級職稱。

　　合理確定申報(bào)條件 突出增效增收增綠實(shí)績

　　宜都市南橋村農(nóng)民趙興伍，是當(dāng)?shù)馗涕俸献魃绲墓歉?，同時(shí)也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工企業(yè)——湖北土老憨集團(tuán)的技術(shù)顧問，曾取得新型職業(yè)農(nóng)村培育工程培訓(xùn)合格證，他積極報(bào)名參加了農(nóng)民職稱評審。在職稱評定中，他的能力業(yè)績得到專家評委的高度認(rèn)可。只有初中文化程度的他取得農(nóng)藝師職稱后，湖北土老憨集團(tuán)將他的聘用工資從每月1800元漲到了3000元，并可獲得企業(yè)技術(shù)顧問分紅。他說，“農(nóng)民職稱不看學(xué)歷看能力的做法是真正搞對頭了。”

　　宜昌市制定下發(fā)職業(yè)農(nóng)民職稱評定暫行辦法，適當(dāng)放寬學(xué)歷資歷條件，最低初中以上學(xué)歷甚至不具備初中學(xué)歷，但曾獲得相關(guān)農(nóng)民技術(shù)資格證書(如新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證等)、從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定年限即可申報(bào)參評。對少數(shù)確有突出貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，獲得相應(yīng)榮譽(yù)的人員，可不受學(xué)歷和相關(guān)資歷的限制，直接破格評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。不參加職稱外語和計(jì)算機(jī)操作水平考試也可申報(bào)。淡化論文要求，允許用專業(yè)技術(shù)總結(jié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)技項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)等代替論文，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民把論文“寫在田野上、寫在果林里”。

　　在評定標(biāo)準(zhǔn)上，突出以用為本原則，堅(jiān)持實(shí)際能力業(yè)績導(dǎo)向，將申報(bào)人員的工作實(shí)績、技術(shù)水平、解決實(shí)際問題的能力以及經(jīng)濟(jì)社會效益作為主要評價(jià)依據(jù)，突出在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠等方面的業(yè)績貢獻(xiàn)，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平示范和致富帶動能力。在2017年4月宜昌市夷陵區(qū)組織的評定的23人中，2名為董事長、11名為農(nóng)業(yè)合作社理事長、5名為總經(jīng)理，領(lǐng)銜的專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，大部分都有省市區(qū)各級“示范社”稱號，各合作社平均輻射帶動自然村3個(gè)以上。

　　創(chuàng)新職稱評定形式，突出評定工作質(zhì)量

　　在農(nóng)民職稱評定中，宜昌注重發(fā)揮行業(yè)主管部門和各類專業(yè)學(xué)會協(xié)會在職稱評定中作用的要求，明確新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作在市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)廣播電視學(xué)校)設(shè)立評委會，以此推進(jìn)職稱“業(yè)內(nèi)評價(jià)”，提升業(yè)內(nèi)認(rèn)同。挑選熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，具有較高專業(yè)水平、公道正派的人員擔(dān)任評委。堅(jiān)持來自基層和上級農(nóng)技部門的專家各占有一定比例，做到既考核先進(jìn)理論和技術(shù)，又考核實(shí)際操作知識和技能，防止科技理論與實(shí)際種養(yǎng)經(jīng)營“兩張皮”問題。探索多元評定形式，評審采取面試答辯、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場演示與資料審核相結(jié)合等綜合評議的形式進(jìn)行。

　　從近幾年情況來看，參評人員大多面試答辯順利，表現(xiàn)出一定理論水平和較高實(shí)踐能力，專家評委給予了極高評價(jià)。目前，宜昌市人力資源社會保障部門和農(nóng)業(yè)部門正在進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立“人機(jī)對話”測試題庫。

　　過硬的評審質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人競爭力。通過職稱評定的農(nóng)民普遍認(rèn)為，極大增強(qiáng)了榮譽(yù)感。宜都市安明有機(jī)富鋅茶業(yè)有限公司胡安明晉升農(nóng)藝師職稱后，企業(yè)獲得一系列政策支持，發(fā)展為宜昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)。從宜昌市夷陵區(qū)大山里走出、目前已是湖北蕭氏茶葉集團(tuán)有限公司的肖勇參加了新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定。他說，企業(yè)正在升級發(fā)展，擁有新型職業(yè)農(nóng)民職稱，將使企業(yè)參與相關(guān)競爭性項(xiàng)目中擁有更重“砝碼”，跑在其他對手前面。

　　優(yōu)化評定服務(wù)工作，突出惠農(nóng)政策激勵(lì)

　　宜昌市注重加強(qiáng)農(nóng)民職稱評審工作宣傳，并堅(jiān)持自愿參評原則，不搞強(qiáng)制性參評。本著“服務(wù)為主，程序簡化”的工作方針，簡化不必要表格的填寫和不必要的評定程序，為農(nóng)民申報(bào)評定職稱提供便捷高效的服務(wù)。選擇農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展評定;選擇離農(nóng)民最近的地方開展評定。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，盡量免收相關(guān)費(fèi)用。將農(nóng)民職稱評定工作納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的工作環(huán)節(jié)，從2016年起，對有新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的縣(市區(qū))，職稱評定相關(guān)費(fèi)用從農(nóng)業(yè)部門列支專項(xiàng)費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民參評積極性。

　　為提高農(nóng)村參加評審的積極性，發(fā)揮人才評價(jià)導(dǎo)向作用，宜昌市對取得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和待遇。獲得職稱的，優(yōu)先獲得相關(guān)部門提供的信息、技術(shù)資料、良種及農(nóng)機(jī)具、金融貸款、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先和最大額度獲得財(cái)政資金支持項(xiàng)目、減征和免征稅費(fèi)、政策補(bǔ)貼等。政治待遇上，把取得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民納入各級政府表彰獎勵(lì)、發(fā)展黨員、選拔村干部、其他招聘招考等的優(yōu)先對象。

　　大專文化程度的宜昌市夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)九山村張廷龍，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦了宜昌九座山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，聯(lián)合當(dāng)?shù)?00多家農(nóng)戶打造了高山特色冷水稻和高山生態(tài)蔬菜種植基地樣板，通過評定取得農(nóng)民農(nóng)藝師職稱。當(dāng)?shù)卣畬λ暮献魃缃o予了一次性創(chuàng)業(yè)獎勵(lì)補(bǔ)貼(5萬元)、特色糧食種植種子補(bǔ)貼(1萬元)和項(xiàng)目扶貧貸款(100萬元)等政策支持。