2012年中央一號(hào)文件首次提出了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，由此拉開(kāi)了全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的帷幕。從最初試點(diǎn)探索，到示范引領(lǐng)帶動(dòng)、推進(jìn)制度建設(shè)，再到分層分類(lèi)培育、提升質(zhì)量效果，經(jīng)過(guò)5年持續(xù)努力，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效顯著，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初步形成，“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”問(wèn)題正呈現(xiàn)出可喜變化。

　　5年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民的培育具體取得了哪些成績(jī)?今年新型職業(yè)農(nóng)民的培育有哪些亮點(diǎn)，未來(lái)又走向何方?為了深入貫徹2017年中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步分析研究新形勢(shì)新要求，部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，6月6日-7日，農(nóng)業(yè)部在山西太原召開(kāi)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作推進(jìn)會(huì)。

　　1400萬(wàn)人的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初具規(guī)模

　　“近年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民培育政策措施愈加堅(jiān)實(shí)，從中央到地方，政策措施密集出臺(tái)。連續(xù)6年中央一號(hào)文件部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，特別是這兩年都是專(zhuān)門(mén)作為一條來(lái)寫(xiě)的。近年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》及《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》等文件，都把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要舉措，確立了農(nóng)民職業(yè)化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。”農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元說(shuō)：“經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)探索推進(jìn)，實(shí)行教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持‘三位一體’培育環(huán)節(jié)，堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型‘三類(lèi)協(xié)同’培養(yǎng)，實(shí)施初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)‘三級(jí)貫通’管理的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本建立。目前70%以上的示范縣基本建立起完整的培育制度，新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系也更加健全。”

　　據(jù)了解，2012年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全國(guó)共培育各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民400多萬(wàn)人，大多成為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過(guò)1400萬(wàn)人。

　　去年是“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關(guān)鍵之年，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和農(nóng)業(yè)廣播電視教育各項(xiàng)事業(yè)均取得突出成效。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)向朝陽(yáng)說(shuō)：“主要體現(xiàn)在培養(yǎng)人數(shù)眾多、培養(yǎng)手段多樣高效、教學(xué)資源豐富三個(gè)方面。”

　　據(jù)介紹，僅2016年全國(guó)各級(jí)農(nóng)廣校承擔(dān)了57.32萬(wàn)人的新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)，共認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民16.6萬(wàn)人;開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1511萬(wàn)人次，農(nóng)民中高等職業(yè)教育招生6.26萬(wàn)人，畢業(yè)7.17萬(wàn)人;開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等各類(lèi)特色培訓(xùn)，僅中央農(nóng)廣校對(duì)口的14省(區(qū)、市)18個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地就承辦81期培訓(xùn)班，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新遠(yuǎn)程培訓(xùn)，“農(nóng)科講堂”直播培訓(xùn)人數(shù)近40萬(wàn)人次;啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同開(kāi)展培訓(xùn)1000多場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。

　　全國(guó)各級(jí)農(nóng)廣校為了切實(shí)提高培育效果，探索完善培養(yǎng)路徑，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，采取“一點(diǎn)兩線、全程分段”和“互動(dòng)式、參與式、重實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)方式;對(duì)專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，按照工種或崗位要求采取“理論講解+崗位實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)方式，強(qiáng)化面對(duì)面、手把手培養(yǎng)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)，在立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　為了進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)民教育培訓(xùn)需要需求，各級(jí)農(nóng)廣校開(kāi)發(fā)建設(shè)了豐富多彩、形式多樣的教學(xué)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年各級(jí)農(nóng)廣校開(kāi)發(fā)了一大批文字教材，共制作廣播教學(xué)節(jié)目8431集，203619分鐘;制作電視教學(xué)節(jié)目10071集，134786分鐘;制作計(jì)算機(jī)多媒體課件22876個(gè)。其中，中央農(nóng)廣校出版新教材10種，制作廣播節(jié)目1166集34980分鐘、電視節(jié)目442集13260分鐘、多媒體課件1776個(gè)。教學(xué)資源是教育培訓(xùn)的重要載體，豐富的教學(xué)資源為我們做好教育培訓(xùn)工作提供了有效保障。

　　引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量

　　5年來(lái)，全國(guó)各地加大對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主的培養(yǎng)力度，目前每年培養(yǎng)超過(guò)1萬(wàn)人，現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃已經(jīng)成為吸引廣大青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的品牌計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)新農(nóng)人規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)人，成為一支引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。

　　一批懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的新農(nóng)人加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，正在成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)力量。浙江省實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)客”計(jì)劃，累計(jì)支持2000多名大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，其中不乏名牌大學(xué)畢業(yè)生：“女海歸”劉佳癡迷上葡萄，牙醫(yī)張樂(lè)轉(zhuǎn)行種植臺(tái)灣水果，大學(xué)生朱峰峰打造網(wǎng)上商城，把新鮮蔬菜送上了G20。安徽省南陵縣“80后”職業(yè)農(nóng)民谷浩，上海海洋大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包養(yǎng)殖水面300畝，成為舊魚(yú)塘里的新漁民，創(chuàng)新四大家魚(yú)混養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益翻番，輻射帶動(dòng)周邊100多個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)畝均效益增加1000元以上。江西省由經(jīng)過(guò)培育的青年農(nóng)場(chǎng)主發(fā)起，成立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)，打造品牌農(nóng)業(yè)、精英農(nóng)人，首批入盟的青年農(nóng)場(chǎng)主就達(dá)到400余人，進(jìn)而推動(dòng)了江西綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一批扎根農(nóng)村、經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)人轉(zhuǎn)觀念長(zhǎng)技能，領(lǐng)辦興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成為穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)力量。隨著各地培育工作深入推進(jìn)，一大批長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老農(nóng)民找到發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。吉林省農(nóng)安縣種田能手武向全，在專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)辦天地豐種植專(zhuān)業(yè)合作社，探索用農(nóng)家肥和黑沙土改造鹽堿地，自己成為科技達(dá)人，帶動(dòng)周邊400多農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)、托管土地7600多畝。

　　一批高素質(zhì)有學(xué)歷的知識(shí)青年加速成長(zhǎng)，即將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新生力量。近年來(lái)，全國(guó)各地通過(guò)深化農(nóng)業(yè)教育教學(xué)改革，儲(chǔ)備培養(yǎng)了一批高學(xué)歷的未來(lái)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)后繼有人值得期待。福建省實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，支持1.2萬(wàn)名農(nóng)民到省內(nèi)涉農(nóng)院校接受中高等職業(yè)教育。北京市依托北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，選拔一批農(nóng)民以半讀半農(nóng)、農(nóng)學(xué)交替的形式，開(kāi)展為期3年的高等職業(yè)教育。江蘇省每年面向全省高等院校所有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，開(kāi)展為期三天的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)投身農(nóng)業(yè)的熱情。

　　5年的持續(xù)著力，讓新型職業(yè)農(nóng)民支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加有力。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作也從破題立論、站位扛旗、試點(diǎn)示范的爬坡階段，轉(zhuǎn)入深入推進(jìn)、鞏固基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、規(guī)范管理的發(fā)展階段。一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)力量。

　　投入15億元培育100萬(wàn)人

　　2017年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”。

　　“農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民，這幾年中央多次做出重要部署。”中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黨委書(shū)記杭大鵬說(shuō)：“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作自開(kāi)展以來(lái)，得到中央的高度重視和農(nóng)業(yè)部黨組的大力支持。”據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部在今年年初印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大工程、保障措施等方面對(duì)“十三五”期間新型職業(yè)農(nóng)民培育做出了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，明確提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總量超過(guò)2000萬(wàn)人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高。

　　安徽省滁州市南譙區(qū)農(nóng)廣校開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)脫貧技術(shù)培訓(xùn)

　　“培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的應(yīng)有之義，我們必須把它置于這樣的大邏輯、大背景下思考謀劃，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。”據(jù)廖西元介紹，未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的培育主要在四方面著力：一是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的深刻變化，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的主力軍。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍。三是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)關(guān)系的深刻變化，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主力軍。四是適應(yīng)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的主力軍。

　　據(jù)悉，2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、創(chuàng)新模式、完善制度、提升質(zhì)量、強(qiáng)化效果”的總體思路，選準(zhǔn)對(duì)象、分類(lèi)施策，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性;創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性;規(guī)范認(rèn)定、科學(xué)管理，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性;跟蹤服務(wù)、定向扶持，提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力;鞏固基礎(chǔ)、改善條件，提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力。

　　2017年中央財(cái)政將投入15億元，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃全年培育100萬(wàn)人以上;同時(shí)上線運(yùn)行全國(guó)農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、農(nóng)技咨詢(xún)、考核管理、跟蹤服務(wù)等功能，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民信息化。