黨中央、國務(wù)院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的“堅(jiān)中之堅(jiān)”，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為了全面貫徹黨的十九大精神，國土資源部日前印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》（以下簡稱《意見》。國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示，《意見》在創(chuàng)新國土資源管理政策和加大扶持力度方面，提出一系列具體舉措，就攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出部署。

圍繞創(chuàng)新國土資源管理政策，《意見》提出，完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理、拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、創(chuàng)新土地利用政策、完善耕地保護(hù)措施、實(shí)施用地審批特殊政策、支持申報(bào)地質(zhì)公園等措施。

一是完善土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理。科學(xué)安排深度貧困地區(qū)各類各業(yè)用地，足額保障基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。二是拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。三是創(chuàng)新土地利用政策。旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設(shè)施、光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質(zhì)安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，可按原地類認(rèn)定，按現(xiàn)用途管理。四是完善耕地保護(hù)措施。允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。省域內(nèi)和國家統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)。五是實(shí)施用地審批特殊政策。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批。省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級國土資源主管部門辦理用地預(yù)審。六是支持申報(bào)地質(zhì)公園。

莊少勤介紹，為了確?！兑庖姟返挠行?shí)施，切實(shí)發(fā)揮國土資源政策助推脫貧攻堅(jiān)的積極作用，下一步國土資源部重點(diǎn)做好以下三方面工作。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，時(shí)間也比較緊。所以要積極開展政策解讀和人員培訓(xùn)，跟蹤指導(dǎo)，幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國土資源扶持政策，全面及時(shí)地落實(shí)各項(xiàng)支持措施，切實(shí)發(fā)揮政策效益，同時(shí)我們盡可能發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

二是加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制政策實(shí)施范圍，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的制度，嚴(yán)格防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止擴(kuò)大政策適用范圍，防止資源的粗放利用和環(huán)境破壞，防止引發(fā)新的社會矛盾，做到脫真貧、真脫貧。

三是深化調(diào)查研究，要結(jié)合十九大要求的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作調(diào)研，及時(shí)掌握地方的困難和需求，總結(jié)地方的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善國土資源的支持政策，保證政策的實(shí)施效果，促進(jìn)深度貧困地區(qū)早日脫貧，并且持續(xù)健康的發(fā)展。