鄉(xiāng)村振興南京經(jīng)驗吸引全省目光
參會代表參觀黃龍峴。 南報融媒體記者 杜文雙攝
8月10日—11日,全省“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動現(xiàn)場推進(jìn)會在南京市江寧區(qū)召開,來自全省13個市的市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo),國企、民企代表等齊聚江寧觀摩學(xué)習(xí)。
這場全省的現(xiàn)場推進(jìn)會,為何選在江寧開?兄弟市來學(xué)南京經(jīng)驗,學(xué)什么?
美麗鄉(xiāng)村來了一群特殊“觀光客”
昨天上午9點,一列大巴車隊停在江寧區(qū)谷里街道大塘金香草谷,車上下來的是一群特殊的“觀光客”——“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動現(xiàn)場推進(jìn)會參會代表。
時值盛夏,這處位于南京近郊的鄉(xiāng)村景點卻讓大家感受到沁人的清涼:山間的微風(fēng)從碧波蕩漾的湖面拂面而來,耳畔是清脆的鳥鳴,極目所至處濃蔭蔽日。沿著湖面彎彎曲曲的步道,一片異域風(fēng)情的建筑出現(xiàn)在參會代表眼前,熱帶雨林、水晶城堡……走進(jìn)每一幢建筑,都能體驗不同美景。這是江寧區(qū)打造的集鄉(xiāng)村旅游、婚慶文化產(chǎn)業(yè)為一體的文旅項目。
“香草小鎮(zhèn)項目采取建設(shè)用地掛拍、集體土地租賃、本地農(nóng)民優(yōu)先就業(yè)等聯(lián)結(jié)方式,年增加村集體收入200萬元,吸納本地村民穩(wěn)定就業(yè)近100人。”現(xiàn)場解說員的這段話引起了很多參會代表的關(guān)注,“這樣的模式很好,我們很受啟發(fā)?!?/p>
穿過一片花海,第二個參觀點是位于江寧區(qū)谷里街道的徐家院特色田園鄉(xiāng)村,這里主打健康養(yǎng)老項目、民宿項目。每年春季,徐家院郁金花盛放,已成為南京的網(wǎng)紅打卡點。若谷田園民宿是集民宿、會務(wù)、餐飲為一體的大眾型民宿項目,參會代表走進(jìn)這里,仔細(xì)查看室內(nèi)裝修,向工作人員了解經(jīng)營模式。
茶園深處的黃龍峴是參觀的第三站。這是一個以茶文化展示為主題的旅游村,獲得過“2017年全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”、中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例、全國鄉(xiāng)村旅游重點村等眾多榮譽稱號。村里有一條農(nóng)特產(chǎn)商品街,茶葉、蔬果、藤編手工藝品……沿街的村民將自家的農(nóng)特產(chǎn)擺在門口,參會代表邊走邊看。在一處面山臨水的涼亭,好客的黃龍峴人為客人們奉上了本地的清茶、水果、點心。品茶、賞景,一位參會代表說:“這大概就是傳說中的世外桃源吧。”
車行至黃龍峴2公里外,一片寬闊的水域映入眼簾,這是龍山水庫,依水而建的橫溪街道西陽社區(qū)的龍鄉(xiāng)雙范精品民宿村就位于這里。遠(yuǎn)處青山如黛,近處水霧朦朦,村居掩映在青山綠水之間,參會代表紛紛拿出手機,拍照留下這幅鄉(xiāng)村美麗畫卷。
資本“下鄉(xiāng)”,南京走出企村“結(jié)親”特色路
觀摩學(xué)習(xí)中,4個江寧美麗鄉(xiāng)村特色村給參會代表留下深刻印象,這是江寧區(qū)國資投入推動鄉(xiāng)村振興的生動實踐。記者了解到,近年來,江寧交通建設(shè)集團(tuán)、江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以國有企業(yè)的職責(zé)擔(dān)當(dāng),主動投身江寧美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),走出了一條“企村聯(lián)建、城鄉(xiāng)共融、資源共享、合作共贏”的聯(lián)建之路。
黃龍峴村位于江寧區(qū)西部,2012年以前,由于交通不便,村民收入渠道單一,很多村民選擇外出務(wù)工。2012年,江寧交通建設(shè)集團(tuán)、江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)攜資本“下鄉(xiāng)”,并聯(lián)合江寧街道、牌坊社區(qū)組建黃龍峴建設(shè)開發(fā)公司,依托這里茶山、竹林環(huán)繞,得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,打造茶文化村。幾年來,原本外出務(wù)工的村民紛紛返回家鄉(xiāng),在家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè),直接帶動1500多名村民及大學(xué)生就近就業(yè)。該村村民人均年收入由原來的1.8萬元增加至8萬余元,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真正受益者。
江寧交通建設(shè)集團(tuán)黨委書記、董事長王峻峰介紹,在江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開發(fā)過程中,集團(tuán)充分發(fā)揮國企的技術(shù)和資源優(yōu)勢,以“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式,推動了“一產(chǎn)連二產(chǎn)接三產(chǎn)”融合發(fā)展。通過與南農(nóng)大等高??蒲性核归_技術(shù)合作,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和村民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),打造由企業(yè)、街道、村民共享的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌,不斷探索農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展新路徑;精心打造“親農(nóng)”等鄉(xiāng)村旅游品牌,不斷加大美麗鄉(xiāng)村旅游項目的品牌推介和宣傳,形成了融合鄉(xiāng)村休閑旅游、研學(xué)體驗等多元化業(yè)態(tài)的江寧“美麗經(jīng)濟(jì)”新模式。
“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動啟動以來,江寧區(qū)因地制宜、迅速行動,首批已有80個聯(lián)建項目成功簽約,投資總額超過147.8億元。
資本“下鄉(xiāng)”,企村“結(jié)親”。記者從現(xiàn)場推進(jìn)會上獲悉,南京市將“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動作為做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)的有力抓手強力推進(jìn),截至目前,已有196家企業(yè)與258個村(社區(qū))簽訂聯(lián)建項目321個,意向投資額423億元,參與聯(lián)建的行政村覆蓋率達(dá)37.3%,位居全省前列。
會上,南京市向兄弟市分享了經(jīng)驗。
搶抓機遇,早動員、快部署、強推進(jìn)。南京市第一時間開展村情、企情摸底,在市委常委會進(jìn)行專題研究,形成了村社項目、國有企業(yè)和民營企業(yè)“三個需求清單”,編印了南京市企村聯(lián)建政策指引、案例指引和項目指引,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市工商聯(lián)等10個部門聯(lián)合出臺了實施意見。
政府搭臺、市場引導(dǎo),立足雙贏聯(lián)建機制。形成鄉(xiāng)村有需求、資本有動力、多方互利共贏的聯(lián)建格局,重點突出“五聯(lián)”。一是聯(lián)“心”,真心實意、真金白銀談合作、謀發(fā)展。二是聯(lián)“業(yè)”,把產(chǎn)業(yè)作為企村聯(lián)建的核心來抓,重點排出119個產(chǎn)業(yè)項目集中宣傳推介。三是聯(lián)“才”,堅持以黨建促聯(lián)建,鼓勵企業(yè)和村社建立人才互培互聘、互相交流的共育共享機制,既為鄉(xiāng)村本土人才提供學(xué)習(xí)鍛煉的機會,也將企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念引入鄉(xiāng)村社會治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。四是聯(lián)“利”,引導(dǎo)企村雙方找準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)點、共贏點。五是“聯(lián)”責(zé),國有企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用,優(yōu)選178個意向項目,全面參與企村聯(lián)建,率先打造了黃龍峴、大塘金等一批典型;民營企業(yè)發(fā)揮多元化、靈活性優(yōu)勢,排出118個合作項目投資鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村;村社主動摸排項目需求174個,拿出最好的資源供企業(yè)選擇。
精準(zhǔn)對接,為企村雙方“自由戀愛”搭建平臺。一方面,動員全市各類企業(yè)積極參與,已有72家國有企業(yè)、124家民營企業(yè)落實聯(lián)建項目,已簽訂企村聯(lián)建項目中,超過億元的有75個。另一方面,堅持典型引路,涌現(xiàn)出江寧區(qū)黃龍峴、高淳區(qū)永勝圩萬畝水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖項目等一批有代表性的先進(jìn)典型。
優(yōu)化服務(wù),切實做好相關(guān)配套政策支持保障。優(yōu)化營商環(huán)境,全面落實南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條舉措;拓寬用地渠道,在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合用地保供,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策上,向企村聯(lián)建項目傾斜;注入金融活水,主動對接省銀保監(jiān)局,共同牽頭成立包括17家金融機構(gòu)、3家保險機構(gòu)和2家融資擔(dān)保公司在內(nèi)的金融服務(wù)組。
參會代表:要把南京經(jīng)驗帶回家
觀摩結(jié)束后,參會代表為南京鄉(xiāng)村振興成績點贊,同時表示要把南京經(jīng)驗帶回家。
“南京有效地把農(nóng)村發(fā)展同城市需求和資源對接起來,催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,培育農(nóng)村新型社區(qū),形成了一種新的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是全省學(xué)習(xí)的榜樣?!睋P州市江都區(qū)副區(qū)長孫明說,“南京將黃龍峴打造成了一個以茶文化為特色的休閑旅游村,我們也將結(jié)合揚州水鄉(xiāng)的優(yōu)勢特色,把水鄉(xiāng)的風(fēng)情與城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)合起來,打造屬于揚州的特色品牌。”
在大塘金香草小鎮(zhèn),淮安市洪澤區(qū)委副書記張灝流連忘返,“說這里是‘打卡圣地’一點都不為過,不僅有應(yīng)季的花海觀賞,還有富有特色的婚慶文化、民宿酒店等,真是受眾廣泛,老少皆宜?!睆垶^察得非常細(xì)致,“今天雖然不是周末,但也有老年旅行團(tuán)和游客前來,還有好幾對來拍婚紗照的新人,效益應(yīng)該不錯。店鋪陳列、公共設(shè)備擺放整齊,環(huán)境也很美,能看出景區(qū)管理有序。這種市場化運作大大拓寬了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。”
“引入國資‘下鄉(xiāng)’,打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收,南京走出了鄉(xiāng)村振興的特色道路。”鹽城市委副書記陳紅紅說,這次觀摩學(xué)習(xí)讓她受益良多,“政府搭建平臺,引導(dǎo)國資注入,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子更寬了,村民生活質(zhì)量更高了。”
參會代表中也有不少是國企、民企代表,通過觀摩,大家表示從鄉(xiāng)村找到了商機。
王峻峰表示,江寧交通建設(shè)集團(tuán)將進(jìn)一步鞏固當(dāng)前建設(shè)成果,用看得見的實效、行得通的途徑,奮力當(dāng)好“萬企聯(lián)萬村共走振興路”的優(yōu)質(zhì)股、先鋒隊,為江寧區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)力量。
“國有企業(yè)應(yīng)勇挑重?fù)?dān),在黨建聯(lián)建的引領(lǐng)下,積極與鄉(xiāng)村結(jié)對,尋找合作的共振點,聚力共創(chuàng)、合力共贏,努力增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能?!苯K省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長魏紅軍說,國有企業(yè)可以以村企聯(lián)建為載體,因地制宜科學(xué)謀劃,開辟發(fā)展新天地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán),努力開拓做優(yōu)做強做大國有企業(yè)新的發(fā)展之路。
“江蘇發(fā)展最突出的短板在農(nóng)村,最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,最大的潛力也在農(nóng)村。農(nóng)村為企業(yè)提供了發(fā)展沃土、龐大市場和豐富資源,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要農(nóng)村的繁榮振興?!碧K寧控股集團(tuán)董事長張近東倡議,廣大民營企業(yè)家要迅速行動起來,全面融入鄉(xiāng)村振興,結(jié)合企業(yè)實際,立足現(xiàn)實需要,找準(zhǔn)村企聯(lián)建利益結(jié)合點、最佳共贏點,借助農(nóng)村龐大市場和豐富資源,借勢而起、乘勢而上,拓展空間,增強企業(yè)發(fā)展后勁。