山東省諸城市:跑好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興接力賽
山東省諸城市認真貫徹落實國家、省、市關于脫貧工作的部署要求,保持攻堅態(tài)勢,吹響沖鋒號角,以“三區(qū)”共建共享為路徑,統籌做好脫貧攻堅與生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)的結合文章。在推進全市15871戶建檔立卡貧困戶全部脫貧、20個省定貧困村全部摘帽的同時,不斷深化拓展創(chuàng)新提升“諸城模式”,構建起農業(yè)農村高質量發(fā)展新格局。
結合生產園區(qū)建設,撬動增收致富新動力
諸城堅持產業(yè)為要,大力發(fā)展農業(yè)“新六產”,積極拓寬農戶增收渠道。
建立一套體系增活力。諸城相繼出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《全面推進現代農業(yè)“五化”發(fā)展的意見》《諸城市鼓勵農業(yè)產業(yè)結構調整扶持政策》《諸城市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》《關于深化拓展創(chuàng)新提升“諸城模式”扎實做好“三農”工作的意見》等一系列政策文件,構建起農村一二三產業(yè)全鏈條覆蓋、政策資金與技術人才等全要素保障的現代農業(yè)發(fā)展政策體系,以政策紅利激發(fā)農村活力。
培育一批龍頭作示范。諸城探索“產業(yè)聯盟+龍頭企業(yè)+特色園區(qū)+種養(yǎng)農戶”模式,組建肉雞、生豬、茶葉等12個農業(yè)產業(yè)化聯合體,引導180多家工商企業(yè)下鄉(xiāng)參與現代農業(yè)建設,并引進仙壇股份、新希望六和等知名龍頭企業(yè),發(fā)展起省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)17家,建成龍湖綠園等千畝以上農業(yè)基地34個,實施華山農林榛子等產業(yè)扶貧項目20個,通過龍頭示范助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
完善一組機制促增收。諸城推行“大區(qū)域多主體”“大園區(qū)小農戶”等利益聯結機制,鼓勵農戶以土地、資金、資產等入股,幫助貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),持續(xù)增加經營性、財產性和工資性收入。如仙壇億只肉雞產業(yè)生態(tài)項目,在全市建設年出欄18萬只肉雞的智能化雞舍730棟,優(yōu)先選取貧困戶免費參加技術培訓、入場“拎包養(yǎng)殖”,企業(yè)按每只出欄肉雞2元共享價兌現,貧困戶年收入可達30多萬元。
結合生活社區(qū)建設,開啟安居樂業(yè)新生活
諸城堅持宜居為本,深化農村新型社區(qū)建設,持續(xù)改善農村生活環(huán)境和貧困戶居家環(huán)境。
“做實里子+扮靚面子”優(yōu)環(huán)境。諸城深入開展農村人居環(huán)境整治,面向貧困人員積極開發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔等公益性崗位,采用PPP方式推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的運營模式,實現一家公司一個標準城鄉(xiāng)全覆蓋;投入1.5億元推進廁所革命,完成改廁12萬戶,每年投入1500萬元用于后期運行與維護;實施生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾綜合處置等項目,新建、改造垃圾轉運站5座,在14個村莊開展生活垃圾分類試點,從里至外提升農民生活品質。
“建好道路+修好房子”強基礎。諸城設立3億元專項補貼,多元化籌措資金11億元,完成農村道路硬化“戶戶通”建設;對所有享受政策貧困戶住房安全進行全面排查、全覆蓋鑒定,完成貧困戶危房改造和安置376戶,改造提升自來水4277戶;實施居家環(huán)境提升工程,投入3400多萬元為貧困戶進行居家環(huán)境改善提升,全市共創(chuàng)建“美麗庭院”示范戶1萬多戶。
“優(yōu)化服務+強化兜底”固保障。諸城對155個農村社區(qū)服務中心進行改造提升,著力構建基本公共服務、市場化便民服務和互助性志愿服務“三位一體”農村社區(qū)服務體系;把握“兩不愁三保障”核心標準,開展問題清零和質量提升“兩項行動”,組織由3000余名包靠副科級干部、包村干部、幫扶責任人組成的“三人小組”共同入戶,核實貧困戶低保五保、殘疾人和慢性病辦理等政策落實情況,實現了落實不留死角、政策應享盡享。
結合生態(tài)景區(qū)建設,繪就綠色脫貧新畫卷
諸城牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持以生態(tài)助扶貧、以扶貧促生態(tài),實現扶貧開發(fā)與生態(tài)保護互促共進。
“山青水碧”繪底色。諸城創(chuàng)新實施村莊綠化“十百千”工程,每年綠化荒山5000畝左右,村莊林帶環(huán)繞率達85%以上,建成國家、省級森林鎮(zhèn)村18處,森林覆蓋率、林木綠化率分別達到14.8%和25.5%;積極推進10個城鎮(zhèn)污水處理廠IV類水提標改造,完成生活污水治理村莊368個;實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,依托信得高科技平臺建成處理點34處,每年有300多萬噸畜禽糞污“變廢為寶”制成有機肥,基本建成覆蓋全域的畜禽糞污集中處理體系和種養(yǎng)產業(yè)循環(huán)體系。
“風光秀美”增亮色。諸城持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產業(yè),加大歷史文化名村和傳統村落保護力度,引進世界五百強雪松控股集團建設恐龍?zhí)剿魍鯂椖?,打造起竹山民俗旅游度假區(qū)、小展村等一批精品文旅項目和特色村莊,全市B類以上美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到94%,將生態(tài)山水、景區(qū)景點、特色村莊“串珠成鏈”,形成了一條條風景路、致富路。蔡家溝原是一個無集體資產、無經濟來源、無年輕勞動力的貧困落后村,近年來挖掘當地資源稟賦,建設蔡家溝藝術試驗場,邀請藝術家常年駐村創(chuàng)作,培育做大鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài),村內6戶建檔立卡貧困戶全面脫貧,村級集體經濟收入達到20多萬元。
“人善風淳”添成色。諸城聚焦移風易俗等工作,大力弘揚紅色文化、大舜文化、超然文化等本土特色優(yōu)勢文化,著力打造一批新時代文明實踐活動品牌和項目,建成新時代文明實踐站244個、鄉(xiāng)村歷史文化展覽館(室)39處;持續(xù)開展文化惠民活動,定期舉辦社區(qū)文化節(jié)、“炫藝龍城”全民綜藝大賽、農民春晚等節(jié)會活動,以群眾喜聞樂見的方式宣傳“精準扶貧”“文明鄉(xiāng)風”等內容,提振脫貧致富精氣神,孝老愛親、向善向上的鄉(xiāng)村文明蔚然成風,群眾獲得感和幸福感明顯提升。