昔日離鄉(xiāng)走西口 

今朝扎根安樂窩

山西省忻州，黃河與長城在此地交匯“握手”，太行與呂梁夾峙東西。重重山巒之間，夾雜著的是集中連片貧困區(qū)?！昂忧５轮?，十年九不收。男人走口外，女人挖苦菜?！币皇坠爬厦裰{唱出長期困擾著這里的深度貧困與生態(tài)脆弱。

作為山西省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，忻州再度走出遷徙之路，而這次，是規(guī)?？涨暗囊椎胤鲐毎徇w：共安置3.44萬戶8.45萬人，其中整村搬遷810個村，有2.58萬戶6.8萬人選擇集中安置。

挪出“窮窩”后，后續(xù)扶持政策跟上了么？老鄉(xiāng)們在新家能不能“穩(wěn)得住、可融入”？今年6月，一份來自國務(wù)院辦公廳的“成績單”作出回答：山西忻州易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯，予以督查激勵。

好房子里好日子

“住在這兒真方便”

“多少年面朝黃土背朝天，以為一輩子就那樣過了，哪能想到老了還過上這樣的好日子！”家住安置小區(qū)惠民家園的劉老漢止不住地感嘆：“這兒有電有自來水，夏天吹空調(diào)、冬天有暖氣，學(xué)校、工廠和醫(yī)院都在附近，辦小事不用出社區(qū)，住在這兒真方便?！?/p>

惠民家園是位于忻州市保德縣的易地扶貧搬遷安置小區(qū)。漂亮的樓房，便利的設(shè)施，優(yōu)美的景觀，家門口的學(xué)校、工廠和醫(yī)院……這些是曾住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的劉老漢一家不敢想的生活，而如今，他和鄉(xiāng)親們在這里生活得溫暖又踏實(shí)。

像惠民家園這樣的集中安置點(diǎn)，僅保德縣就有3個，讓來自124個村的2852戶8406人開啟了新生活。而在忻州，全市14個縣（市、區(qū)）共建設(shè)68個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，安置2.58萬戶6.8萬人，集中度為80.6%。

便利地看病、托養(yǎng)、購物、休閑、乘車以及入學(xué)服務(wù)，辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫的管理格局，讓搬遷群眾在新的環(huán)境找到了家的感覺，可謂“一步搬進(jìn)新房子，快步過上好日子”。

從和岔村搬到怡居苑的杜鵑，成為社區(qū)綜合服務(wù)大廳的一名工作人員，為社區(qū)居民提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。“很喜歡這份體面穩(wěn)定的工作?！倍霹N說。

入住廣惠園的劉福有和老伴楊蛾子則當(dāng)上了小區(qū)的清潔員。搬遷前在趙家洼村劉福有一家過著“地里刨食”的日子，遇上不好的年景連化肥錢也掙不回來，加上一家三口都是“藥袋袋”，生活長期很艱難。

“進(jìn)城后，生活條件提高了，苦輕了，身上的病也少了，藥箱也空了?！眲⒏Ｓ姓f，在縣里為脫貧戶進(jìn)行的免費(fèi)體檢中，他和老伴的身體都沒啥問題。

據(jù)了解，忻州市68個集中安置點(diǎn)建成幼兒園49個、小學(xué)49個、初中45個、衛(wèi)生室（站）62個、室內(nèi)外活動場地144個、幫扶市場42個、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等設(shè)施32個。

忻州市易地搬遷后續(xù)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長、辦公室主任楊志勇接受記者采訪時表示：“忻州以創(chuàng)建就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好的‘五好社區(qū)’為抓手，計(jì)劃用3年時間將全市68個集中安置區(qū)全部創(chuàng)建為‘五好社區(qū)’?！?/p>

這里“安居”又“樂業(yè)”

“車間建到家門口”

易地搬遷，絕不只是空間的簡單挪移，而是一個復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的艱巨工程。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓鄉(xiāng)親們穩(wěn)得住、能致富，是搬遷后管理者面臨的新考驗(yàn)。

纖纖擢素手，札札弄機(jī)杼。在繁峙縣駿凱皮具有限公司生產(chǎn)車間里，女工們熟練地操作著電動縫紉機(jī)，“噠噠”不停的響聲，奏響的正是就業(yè)致富的樂章。下樓就是車間，下班兩步到家。已經(jīng)在車間工作兩年多的車間主任羅貴珍高興地說，車間就建在家門口，現(xiàn)在每月能掙到四五千元。

為解決易地扶貧搬遷的移民就業(yè)問題，2018年繁峙縣從河北引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)辦了箱包扶貧車間和服裝廠，為移民提供大量就業(yè)崗位。駿凱皮具有限公司正是繁峙縣濱河移民小區(qū)配套建設(shè)的就業(yè)幫扶車間，也是承接京津冀、雄安新區(qū)手工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍頭企業(yè)，安置搬遷群眾90人，人均月工資2500元以上。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。宋家溝村依托典型的晉北村居風(fēng)貌打造鄉(xiāng)村旅游品牌，成功躋身國家4A級景區(qū)，吸引游客蜂擁而至；靜樂縣依托“靜樂裁縫”品牌優(yōu)勢，摸索出了一條“帶動性強(qiáng)、輻射面廣”的就業(yè)幫扶車間促增收模式，幫助710多名搬遷婦女掌握了縫紉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一業(yè)增收……據(jù)了解，忻州市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為保障搬遷群眾生計(jì)的關(guān)鍵舉措，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶工作的意見》，培育增收產(chǎn)業(yè)，保障穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工業(yè)、電商、鄉(xiāng)村物流、數(shù)據(jù)標(biāo)注、家政服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，配套建成基地園區(qū)32個、幫扶車間54個、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個、以工代賑項(xiàng)目8個，吸納帶動搬遷人口就業(yè)4547人。

——就業(yè)增收。構(gòu)建“市有基地、縣有園區(qū)、村有車間、戶有工坊”的就業(yè)體系，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)賦能，組織培訓(xùn)1.31萬人次，安置就業(yè)2.95萬人，實(shí)現(xiàn)了有勞動能力的搬遷家庭戶均1.59人就業(yè)。

“五化五全”忻州經(jīng)驗(yàn)

“時時放心不下”的責(zé)任感

一場搬遷，不只是從山溝到城鎮(zhèn)、從老屋到新居的變化，更是生活居住方式的改變帶來的文化思想、基層治理、社會網(wǎng)絡(luò)等方面的巨變。涉及8萬多群眾的切身利益，長效幫扶運(yùn)行機(jī)制的建立尤為重要。

楊志勇介紹，忻州始終聚焦“穩(wěn)”字做好搬遷后續(xù)扶持“后半篇文章”，創(chuàng)造性地摸索出“五化五全”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作機(jī)制，提高了搬遷群眾的獲得感、融入感、歸屬感。

“強(qiáng)化”體系建設(shè)，雙重管理“全貫通”。以城鎮(zhèn)集中安置區(qū)先行示范，探索城鎮(zhèn)集中安置區(qū)實(shí)行城市社區(qū)治理、農(nóng)村集中安置點(diǎn)推行鄉(xiāng)村社區(qū)治理的新路徑。

“深化”社區(qū)治理，平穩(wěn)過渡“全融合”。完善社區(qū)自治、法治、德治、數(shù)治、善治“五治合一”的社區(qū)治理體系，出臺《忻州市2022年鞏固提升易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)治理專項(xiàng)行動方案》，全力保障融入新區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)，全面提高搬遷群眾的社會歸屬感和身份認(rèn)同感。

“細(xì)化”兩地權(quán)益，后續(xù)保障“全覆蓋”。梳理明確搬遷群眾應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會保障等四大類23項(xiàng)權(quán)益，厘清遷出地和遷入地的權(quán)益保障邊界和范圍，確保搬遷群眾享有的各項(xiàng)權(quán)益有人落實(shí)、不懸空、不漏項(xiàng)。

“實(shí)化”支撐舉措，兩業(yè)轉(zhuǎn)型“全提速”。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為保障搬遷群眾生計(jì)的關(guān)鍵舉措，培育增收產(chǎn)業(yè)，保障穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。

“優(yōu)化”工作機(jī)制，責(zé)任落實(shí)“全跟進(jìn)”。壓緊壓實(shí)各級各項(xiàng)幫扶責(zé)任，建立行業(yè)部門之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的聯(lián)動機(jī)制，把搬遷后續(xù)扶持工作作為鞏固拓展脫貧成果重點(diǎn)通報(bào)內(nèi)容和重要考核依據(jù)。

“下一步，忻州將始終保持‘時時放心不下’的責(zé)任感，繼續(xù)圍繞‘穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入’的目標(biāo)，重統(tǒng)籌強(qiáng)保障，創(chuàng)特色保成色，真抓實(shí)干，埋頭苦干，持續(xù)把搬遷后扶這一重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好?！睏钪居抡f。