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        千年古縣何以羽化成蝶——河南汝南縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)觀察

        作者:張培奇 范亞旭 王帥杰   來(lái)源: 農(nóng)民日?qǐng)?bào)    發(fā)布時(shí)間:2022年11月17日

        河南汝南,地處荊豫,襟帶江淮,歷史悠久,文化燦爛。漢高祖始設(shè)汝南郡,梁祝化蝶、懸瓠之戰(zhàn)……均發(fā)生在這個(gè)千年古縣。然而,汝南當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與厚重的文化底蘊(yùn)尚不協(xié)調(diào),特別是一些農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果挑戰(zhàn)大等,阻礙著汝南騰飛。

        民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興??墒牵爸瞧D,行之惟艱。”汝南縣委書記李衛(wèi)明對(duì)此感觸頗深:“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,讓群眾生活更上一層樓,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭。汝南縣委、縣政府始終銘記總書記的鏗鏘話語(yǔ),立足汝南實(shí)際,在全縣探索打造南北兩個(gè)包含鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基層黨建、人居環(huán)境、文旅景觀、民生設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等元素在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興示范帶,串點(diǎn)成線,以線帶面,引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。”

        此時(shí),行走在汝南大地上,豐收景象到處可見。記者進(jìn)村入戶、丈量阡陌,近距離觀摩汝南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐,感受汝南探索打造鄉(xiāng)村振興示范帶在中原鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)出的先鋒力量。 

        串點(diǎn)連線,以線帶面,探索鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)新途徑

        2019年5月,曾是省級(jí)貧困縣的汝南成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,但農(nóng)業(yè)整體不大不優(yōu)不強(qiáng)、農(nóng)村公共服務(wù)要素不全、農(nóng)民的口袋不富的現(xiàn)狀依然擺在了新一屆縣委的面前?!巴七M(jìn)鄉(xiāng)村振興絕非朝夕之功,不是喊著號(hào)子沖一沖就能實(shí)現(xiàn)的,非下苦功不可,既要硬碰硬,又要實(shí)打?qū)??!崩钚l(wèi)明說(shuō)。

        汝南新一屆縣委班子成員下車伊始便全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),與基層干部和群眾促膝交談,在與干群交談、切磋中,對(duì)汝南的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入,了解越來(lái)越全面,思路越來(lái)越清晰,在全縣農(nóng)村建立南北兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶的決策應(yīng)運(yùn)而生。

        “上級(jí)有要求,群眾有期盼,作為地方黨委政府責(zé)無(wú)旁貸去落實(shí)?!睘榇耍衲?月,汝南縣委專門安排縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)內(nèi)容,制定出臺(tái)《2022年汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實(shí)施方案》,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過3年苦干,在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選取區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)豐厚、環(huán)境可塑性強(qiáng)的鄉(xiāng)村,集中人力財(cái)力物力,打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、文明風(fēng)尚、民主治理特色示范點(diǎn),串點(diǎn)成線,以線帶面,突出示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全縣全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        ——讓點(diǎn)亮起來(lái)。汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶北片涵蓋羅店鎮(zhèn)、張樓鎮(zhèn)、金鋪鎮(zhèn)、留盆鎮(zhèn)、板店鄉(xiāng)、宿鴨湖街道、汝寧街道、三門閘街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),長(zhǎng)約76公里;南片涵蓋老君廟鎮(zhèn)、宿鴨湖街道、三門閘街道、古塔街道、汝寧街道、三橋鎮(zhèn)、東官莊鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并在韓莊鎮(zhèn)打造單獨(dú)環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶,長(zhǎng)約74公里;南北兩片共涉及57個(gè)行政村、96個(gè)示范點(diǎn)。對(duì)這些示范點(diǎn),劃分17種類別,并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

        ——用線串起來(lái)。汝南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)示范點(diǎn)通過公路連接起來(lái),形成閉環(huán),由縣交通運(yùn)輸局、公路發(fā)展中心、水利局、林業(yè)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)路域環(huán)境維護(hù)、綠化等工作。

        ——把面連起來(lái)。以示范點(diǎn)為中心,向周邊村(居)輻射,最終形成村與村相連,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)成片,達(dá)到共同發(fā)展的目的。

        在打造鄉(xiāng)村振興示范帶過程中,汝南縣堅(jiān)持把握以人民為中心、新發(fā)展理念與系統(tǒng)觀念等原則“不走樣”。在建設(shè)內(nèi)容上,以“五大振興”為內(nèi)涵,合理規(guī)劃推進(jìn)示范帶建設(shè)。通過對(duì)示范帶的集中打造提升,大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、村莊環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、特色文化培育發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè),形成“一村一景、一村一業(yè)、一村一韻、一村一品”的“有特色、可復(fù)制”的效應(yīng),為全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到示范引領(lǐng)作用。

        補(bǔ)短強(qiáng)弱,逐步推進(jìn),形成鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)新格局

        推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,找準(zhǔn)路徑至關(guān)重要?!按蛟爨l(xiāng)村振興示范帶,涉及面廣,建設(shè)內(nèi)容涵蓋多,做好頂層設(shè)計(jì)十分重要?!比昴峡h鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)周紅介紹,從今年上半年起,汝南逐村逐線路考察,圍繞黨建文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文景觀、民生設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行詳細(xì)布局,按照“缺啥補(bǔ)啥、補(bǔ)短強(qiáng)弱”原則,逐村明確建設(shè)內(nèi)容,對(duì)村莊路域環(huán)境、鄉(xiāng)村車間、臨街商鋪、學(xué)校、敬老院等17項(xiàng)內(nèi)容,設(shè)定統(tǒng)一規(guī)范的指標(biāo),作為示范帶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局等18個(gè)縣直單位職責(zé),有效推動(dòng)示范帶建設(shè)工作。

        韓莊鎮(zhèn)地處汝南縣、確山縣、驛城區(qū)三縣(區(qū))交界處,曾經(jīng)因基礎(chǔ)設(shè)施差、區(qū)位交通不便等因素,個(gè)別鎮(zhèn)村干部習(xí)慣性“躺平”,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)較弱。去年10月,新一任鎮(zhèn)黨政班子上任后,通過完善制度、明確獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí),鎮(zhèn)村干部精神面貌煥然一新,在全縣組織的四次農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評(píng)比中,三次奪得紅旗,極大地鼓舞了鎮(zhèn)村干部的士氣。

        “針對(duì)縣里建設(shè)‘鄉(xiāng)村振興示范帶’的工作大局,鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)融入,有8個(gè)村入圍,采取以點(diǎn)帶面方式,沿王竹園、魏屯、王樓、韓莊、西肖屯打造‘環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶’,這將為韓莊發(fā)展提供一次絕佳的機(jī)遇?!比昴峡h副縣長(zhǎng)、韓莊鎮(zhèn)黨委書記劉義琳信心滿滿地說(shuō)。

        如今再看韓莊鎮(zhèn),以“黨建+微治理”方式,王竹園村打造成了“黨建+綜治”全方位治理示范村;依托1947年“確山戰(zhàn)役”后方醫(yī)院遺址、無(wú)名烈士墓和王樓之戰(zhàn)遺址,王樓村打造全縣紅色教育基地,讓紅色基因代代相傳;韓莊社區(qū)和陶橋村做好了多彩花木和中草藥種植,帶動(dòng)了農(nóng)民致富;西肖屯村則通過加盟拼多多電商平臺(tái),形成分揀、直播產(chǎn)業(yè)鏈,每年盈利100多萬(wàn)元。

        走進(jìn)老君廟鎮(zhèn)小方村,寬敞平坦的道路四通八達(dá),村委大院干凈整潔,“全國(guó)文明村”的匾牌分外醒目。殊不知,曾經(jīng)的小方村卻是一個(gè)軟弱渙散村、貧困村。2015年以來(lái),小方村通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不僅51戶建檔立卡貧困戶全部摘帽,而且人居環(huán)境整治水平持續(xù)提升,昔日墻皮脫落的農(nóng)村房屋搖身一變?yōu)閳D文并茂的“文化墻”,小方村由此成了全縣聞名的“標(biāo)兵村”。

        在小方村村委院內(nèi)西南角,投資80萬(wàn)元的村史館正在籌建,整體面積為315.7平方米,設(shè)計(jì)以仿古建筑為主,通過挖掘整理反映農(nóng)耕文化和村莊社會(huì)發(fā)展的老物件、老技藝、老照片,記錄村莊歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展變遷,實(shí)現(xiàn)以示范點(diǎn)為基點(diǎn)把古樸的村風(fēng)、淳樸的民風(fēng)、良好的家風(fēng)一代代傳承下去。

        “由于縣里的鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、務(wù)實(shí),如今在示范帶上的所有鎮(zhèn)、村干部都鉚足了一股勁兒?!比昴峡h鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)肖締說(shuō),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造好“鄉(xiāng)村振興示范帶”為契機(jī)實(shí)干干實(shí),操作起來(lái)所收到的成效也是“吹糠見米”。

        典型引領(lǐng),共同參與,打造鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全盤棋

        實(shí)干之要,重在落實(shí)?!按蛟臁l(xiāng)村振興示范帶’重點(diǎn)在農(nóng)村,核心是產(chǎn)業(yè),黨建是保證,全縣在規(guī)劃先行、制定方案的基礎(chǔ)上,縣委堅(jiān)持一周一調(diào)度,典型引領(lǐng),協(xié)調(diào)推進(jìn),各部門共同參與。”李衛(wèi)明表示。

        作為“中州名鎮(zhèn)”的老君廟鎮(zhèn),多項(xiàng)工作在汝南縣位居前列,一些鎮(zhèn)村干部認(rèn)為工作干得已經(jīng)“可以了”?!斑@次鎮(zhèn)里有10處被列為南片‘鄉(xiāng)村振興示范帶’的示范點(diǎn),鎮(zhèn)村干部對(duì)照‘五大振興’,看到了差距,決心要補(bǔ)齊短板,真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)兵?!比昴峡h副縣長(zhǎng)、老君廟鎮(zhèn)黨委書記張高峰說(shuō)。

        走進(jìn)老君廟鎮(zhèn)肖屯村農(nóng)業(yè)種植合作社的溫棚里,社員們正忙著采摘棚內(nèi)的蔬菜?!昂献魃缫呀ㄆ?00座鋼架溫棚,年產(chǎn)無(wú)公害果蔬3000余噸,帶動(dòng)60名脫貧戶及160名農(nóng)戶入社務(wù)工?!毙ね痛宕逦瘑T朱慧說(shuō),“現(xiàn)在村民打工有地方去,在家門口能掙錢,直接增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感,合作社成為鄉(xiāng)村振興示范帶上的示范點(diǎn)后,我們將繼續(xù)加大投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)取帶領(lǐng)更多的群眾致富?!?/p>

        行走至羅店鎮(zhèn)李崗村村頭,“荷香李崗”四個(gè)大字的牌匾很是引人注目,沿著兩排綠化樹進(jìn)村,便可見荷花布滿村莊。李崗村通過引進(jìn)汝南縣天中高科種植專業(yè)合作社,與村集體經(jīng)濟(jì)合作社共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建設(shè)了荷花高質(zhì)量生態(tài)種植示范基地,采取“基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式,帶動(dòng)村民種植荷花,讓村民的土地收益達(dá)到最大化。

        “我們以荷花種植基地為依托,以打造‘荷香李崗’為目標(biāo),對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行合理開發(fā)和布局,建設(shè)‘荷睦鄉(xiāng)鄰’。”李崗村黨支部書記劉保啟說(shuō),投資300多萬(wàn)元的村史館和鄉(xiāng)愁館已完成布展對(duì)外開放,在小姜莊自然村建成了占地25畝的民主法治公園,為開展鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。

        鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行。在張樓鎮(zhèn)廟東村雨欣箱包廠車間內(nèi),負(fù)責(zé)人李紅恩正指揮著工人生產(chǎn)圣誕樹包?!斑@些產(chǎn)品主要出口美國(guó),而且銷售非常順暢,來(lái)我這里干活的多是附近留守在家的婦女,每個(gè)月少的能拿兩三千元,多的能拿上萬(wàn)元,讓他們?cè)诩议T口真正能拿到高工資。”李紅恩高興地說(shuō)。

        在張樓鎮(zhèn),不只有雨欣箱包廠,還有森威燈籠廠、明清麻制品公司等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),張樓鎮(zhèn)黨委書記陶磊說(shuō),全鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好廟東至王溝產(chǎn)業(yè)帶、福森木業(yè)及村級(jí)車間,讓留守在家的婦女及老人得以就業(yè)增收。

        “全縣在原有74個(gè)鄉(xiāng)村車間的基礎(chǔ)上,今年又新規(guī)劃建設(shè)133個(gè),10月底前可全部建成,11月底前全部實(shí)現(xiàn)招商入駐,實(shí)現(xiàn)脫貧村100%全覆蓋,一般村覆蓋50%以上,可帶動(dòng)6000余名群眾就近就地就業(yè)增收致富?!敝芗t介紹。

        時(shí)下,汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,不僅劃入示范帶的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鉚足一股勁兒明爭(zhēng)暗賽,暫時(shí)沒有納入示范帶的南余店、梁祝、和孝、常興、王崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在暗暗發(fā)力,競(jìng)相打造示范點(diǎn)(帶),努力在鄉(xiāng)村振興中出彩。一個(gè)真正“有特色、可復(fù)制”的鄉(xiāng)村振興示范帶正在成為中原大地上的一道亮麗風(fēng)景線。