學(xué)習(xí)型城市理念源于終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會三大思潮。上世紀70年代初以來，歐盟等發(fā)達國家更多地在城市中實施學(xué)習(xí)型社會計劃，由此學(xué)習(xí)型城市的相關(guān)理論也逐漸形成并豐滿起來。從各國的探索路徑看，人本思想在學(xué)習(xí)型城市理論和實踐中始終居于核心地位。

　　一、學(xué)習(xí)型城市理論中的人本思想淵源

　　學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實質(zhì)是當代社會快速發(fā)展變化背景下人類對自身學(xué)習(xí)的再認識、再實踐。1968年時任美國芝加哥大學(xué)校長羅伯特·哈欽斯在國際社會率先提出學(xué)習(xí)型社會的觀點，他在著作《學(xué)習(xí)型社會》中談到：古代雅典試圖創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，但是它是小型的，或許是非本質(zhì)的。雅典人對他們的社會進行設(shè)計，其目標是要使全體民眾獲得最大限度的全面發(fā)展……當時雅典還沒有完備的教育體系，但是教育在這個城邦中是一種與之不能分離的行為?？梢姡瑢W(xué)習(xí)型城市理念從一開始就包涵了深刻的西方人文思想。

　　追溯學(xué)習(xí)型城市理念的形成過程，可以發(fā)現(xiàn)人們對人本思想的堅持。20世紀60年代末至70年代是學(xué)習(xí)型城市理念的初始階段，羅伯特·哈欽斯指出，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)基于兩個現(xiàn)實狀況，一是人們生活中閑暇時間比例不斷增加;二是社會變化速度不斷加快。前者使得學(xué)習(xí)成為可能，后者是產(chǎn)生學(xué)習(xí)需求的原因和動力。羅伯特·哈欽斯強調(diào)，當今世界沒有人能完成學(xué)業(yè)。所以學(xué)習(xí)型社會要為社會成員生活的每個階段提供學(xué)習(xí)和教育機會。1972年聯(lián)合國教科文組織在其出版的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》報告中認為，人類必須從他們的環(huán)境中不斷地學(xué)習(xí)那些自然和本能所沒有賦予的生存技術(shù)。為了求生存和求發(fā)展，人類不得不繼續(xù)學(xué)習(xí)。上世紀90年代初是學(xué)習(xí)型城市理論的形成階段，1990年在西班牙巴塞羅那舉行的首屆教育型國際會議上，學(xué)習(xí)型城市的概念得到確認，之后在英國等歐盟國家進行相關(guān)探索的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)型城市的含義也更加明確，它是指在全球化、信息化和知識經(jīng)濟條件下，通過豐富城市的各種教育文化資源，完善相關(guān)制度和法律，激發(fā)人的學(xué)習(xí)能動性，實現(xiàn)市民終身學(xué)習(xí)的文化自覺，進而開發(fā)人的潛能，促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。本世紀伊始學(xué)習(xí)型城市理論研究和實踐不斷深化，它以終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會理論為基礎(chǔ)，將社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等理論融入其中，進行跨學(xué)科探索，試圖通過個人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和城市學(xué)習(xí)，為其注入更加豐富的人文內(nèi)涵。

　　二、人本思想對于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論意義

　　人本思想是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。馬克思主義的觀點認為人之所以成其人的根據(jù)是生產(chǎn)勞動，或者說是有意識的生命活動。這種意識就是學(xué)習(xí)的基本屬性。由于人能夠有意識地支配自己的各類活動，能夠不斷地認識自我，認識人所處的外部世界。所以從人的認知可以發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)是人的本質(zhì)需求，人的學(xué)習(xí)通常從生存需求向精神文化需求提升。廣義的學(xué)習(xí)概念是指學(xué)習(xí)能使人發(fā)生變化。這種變化涉及人的認知、行為，以及經(jīng)驗積累等等。人類就是在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展的，學(xué)習(xí)可以完善人性，增進理智，使人成為人。因此，學(xué)習(xí)對于人類具有普遍意義，“學(xué)習(xí)人”的人性假設(shè)就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市理論的必要條件。

　　人本思想揭示學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的本質(zhì)特性。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是當代城市發(fā)展和管理的新觀念，是以學(xué)習(xí)求發(fā)展，從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，把人作為城市發(fā)展的根本力量，把人的全面發(fā)展作為其首要目標。因此學(xué)習(xí)型城市建設(shè)必然要求在城市建設(shè)和城市管理中以終身教育和終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的教育制度，促進學(xué)習(xí)社會化、社會學(xué)習(xí)化，更好滿足各種群體的學(xué)習(xí)需求。同時還需要積極培育崇尚學(xué)習(xí)的城市文化，增強市民在學(xué)習(xí)中的文化自覺。在知識經(jīng)濟和全球化的條件下，信息爆炸、文化激蕩成為普遍現(xiàn)象，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)就需要廣大市民能夠保持本民族的文化特色，吸納外來文化的精髓，形成科學(xué)的價值標準，增強學(xué)習(xí)文化的自知力，使更多市民認識到終身學(xué)習(xí)的價值和作用。學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的直接作用是促進人的發(fā)展，而作用于城市發(fā)展則是間接的，需要通過提高人的各種能力，逐步轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展力。因此判斷一個城市是否為學(xué)習(xí)型城市，最主要的標準就是看城市居民能否普遍形成終身學(xué)習(xí)的意識，能否成為學(xué)習(xí)的主體。

　　人本思想反映學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)涵。學(xué)習(xí)毋庸置疑是學(xué)習(xí)型城市的核心議題，從人本思想的視角看，其內(nèi)涵可以包涵三個方面。一是個人學(xué)習(xí)。當今社會人類的知識更新不斷加快，面對生存壓力和未來社會發(fā)展，人們迫切需要對學(xué)習(xí)進行重新設(shè)計?，F(xiàn)代意義上的個人學(xué)習(xí)可以從聯(lián)合國教科文組織于上世紀90年代出版《教育——財富蘊藏其中》的報告中得到一定詮釋，其中“四大支柱”理論認為：對于每一個體而言，學(xué)會認知，即掌握認識世界的工具;學(xué)會做事，即在一定的環(huán)境中學(xué)會工作;學(xué)會共同生活，即培養(yǎng)參與和合作精神;學(xué)會生存，即能夠適應(yīng)和改造自己所處的環(huán)境。二是組織學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型組織的行為方式，其目的是要增強組織的競爭力。如今人們的許多學(xué)習(xí)機會是在組織中得到的，使得學(xué)習(xí)與工作緊密融合，也是組織中全體成員形成共同價值觀的過程。組織學(xué)習(xí)通常被認為是管理學(xué)的范疇，但是近年來不少中外學(xué)者將其作為學(xué)習(xí)型城市的研究內(nèi)容，其中團隊學(xué)習(xí)是新的學(xué)習(xí)樣式。三是城市學(xué)習(xí)，城市是由人組成的，因此可以說，這個概念是對個人學(xué)習(xí)的外延擴展。城市學(xué)習(xí)強調(diào)城市要提供教育文化資源，培育人文環(huán)境，建立相關(guān)法律和政策保障等。城市學(xué)習(xí)包含正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形態(tài)。

　　三、人本思想對于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實踐意義

　　近十多年來國內(nèi)外學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建逐漸掀起高潮。1999年9月上海市在全國率先提出“努力把上海建成適應(yīng)新時代的學(xué)習(xí)型城市”的號召。根據(jù)黨中央提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，2006年1月上海市委、市政府制定頒發(fā)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)指導(dǎo)意見，上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全面展開。

　　在實踐中上海將“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的人本思想作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標和框架，突出全體市民是學(xué)習(xí)型城市的實踐主體，努力使多數(shù)市民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種生活方式。上海的各級政府不斷完善和整合各類文化教育資源，為不同年齡段的學(xué)習(xí)者提供豐富的學(xué)習(xí)教育機會。在機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。據(jù)統(tǒng)計，本市創(chuàng)建市級學(xué)習(xí)型機關(guān)345個，80%的機關(guān)開展各類終身學(xué)習(xí)活動;市級學(xué)習(xí)型社區(qū)141個;市級學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位258家，有2萬家企業(yè)參與創(chuàng)建活動;市級學(xué)習(xí)型家庭2100戶，有232萬戶家庭參與社區(qū)組織的各類學(xué)習(xí)活動?？傊畬W(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動已經(jīng)成為上海市民參與終身學(xué)習(xí)的重要平臺。

　　上海堅持以人為本的核心理念，積極探索建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的路徑和方法，取得一定實效。在教育領(lǐng)域，上海積極地將終身教育理念引入到學(xué)校教育改革中，引導(dǎo)學(xué)校從單純傳授知識轉(zhuǎn)向為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。上海的社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和居民教學(xué)點建設(shè)日臻完善，每年參加社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)員超過337萬人次。目前全市成人高等學(xué)歷教育在讀人數(shù)約45萬人。2010年以上海電視大學(xué)為基礎(chǔ)掛牌成立上海開放大學(xué)，它以融通各類成人高等教育學(xué)習(xí)資源，建設(shè)國內(nèi)一流的新型大學(xué)為目標，為市民提供開放、靈活的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。2011年5月《上海市終身教育促進條例》施行，使得市民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和義務(wù)有法可依。

　　在文化領(lǐng)域，上海在文化改革發(fā)展中，積極引導(dǎo)市民群眾把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，倡導(dǎo)“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”的文化自覺。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)也豐富了城市的文化內(nèi)涵，增加文化的傳播手段和形式。在社區(qū)教學(xué)中先進文化已經(jīng)成為上海社區(qū)居民的精神家園，成為組織群眾參與社區(qū)教育的主要載體。

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，上海要從經(jīng)濟增長領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展先行者，加快形成“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展方式，其中人力資源是基礎(chǔ)。上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為培養(yǎng)人才，提高勞動者技能，促進再就業(yè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力提供條件。據(jù)統(tǒng)計，全市大中型國有、國資控股企業(yè)每年參加培訓(xùn)的職工約為190余萬人次，支出的培訓(xùn)經(jīng)費約6.39 億元，占工資總額的1.41%;本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校每年以農(nóng)村實用技術(shù)為重點，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力70余萬人次;各類教育培訓(xùn)機構(gòu)每年為本市的外來人員進行職業(yè)技能、安全知識培訓(xùn)超過百萬人次。

　　在城市管理領(lǐng)域，城市管理水平有賴于市民素質(zhì)，有賴于市民參與和自我管理。學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建是通過培養(yǎng)個人和組織的學(xué)習(xí)能力，提高市民文化和道德修養(yǎng)，使城市管理走上現(xiàn)代化管理之路。本市的各類教育機構(gòu)在2010年上海舉辦世博會期間，組織百萬志愿者進行文明禮貌培訓(xùn)，使志愿服務(wù)成為上海城市管理的一張亮麗名片。