秦皇島社區(qū)教育學院海港區(qū)分院在西河社區(qū)舉辦剪紙課堂，向居民傳授技藝

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

　　2014年5月30日，省人大常委會通過《河北省終身教育促進條例》。同年7月1日，該條例開始實施。兩年多來，這部旨在健全終身教育體系，建設(shè)學習型社會，滿足公民終身學習需求，促進人的全面發(fā)展的重要法規(guī)，得到較好的貫徹落實。如今，隨著終身教育平臺初步搭建，終身教育體系正在形成，終身教育活動豐富多彩，我省正闊步邁向全民“終身教育”時代。

　　加強組織領(lǐng)導，推動終身教育的開展

　　《河北省終身教育促進條例》就終身教育組織管理作出規(guī)定，要求縣級以上政府加強對終身教育工作的領(lǐng)導，將終身教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將終身教育經(jīng)費列入政府教育經(jīng)費預算，并逐步增長。按照條例要求，全省普遍加強組織領(lǐng)導，推動終身教育的開展。

　　全省社區(qū)教育信息化公共服務(wù)平臺實現(xiàn)能夠容納200萬人注冊、1萬人同時在線學習規(guī)模，數(shù)字化學習資源達到10萬個左右;省級社區(qū)教育試點總數(shù)達到200個左右，市級以下社區(qū)教育試點總數(shù)達到1000個左右，全省開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋;省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))教育辦學網(wǎng)絡(luò)基本形成……2016年12月，省教育廳、省委宣傳部等17部門印發(fā)《河北省社區(qū)教育三年行動計劃(2016—2018年)》，從指導思想、主要目標、基本模式、工作思路、重點任務(wù)、保障措施等方面，提出社區(qū)教育此后3年的努力方向。

　　推動終身教育持續(xù)發(fā)展，要靠制度保障。自條例頒布之后，各市政府對終身教育事業(yè)十分重視，紛紛出臺實施意見，明確了終身教育的指導思想、工作要求及具體措施，為終身教育的有序開展提供了制度保障。2014年底，石家莊市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，明確提出構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各部門各類培訓項目與資源，合作開展多種形式的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，形成有利于全體勞動者接受繼續(xù)教育的靈活學習制度，推進學習型社會建設(shè)。廊坊、滄州、邢臺等市教育局印發(fā)《關(guān)于大力推進社區(qū)教育工作的意見》，以社區(qū)教育為載體和切入點，把終身教育落在實處。

　　健全終身教育的體制機制，是確保終身教育落到實處的關(guān)鍵。各設(shè)區(qū)市中有的把終身教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，有的建立聯(lián)席會議制度并健全終身教育監(jiān)督機制，保障了終身教育科學健康發(fā)展。唐山市建立和完善了職業(yè)教育和繼續(xù)教育聯(lián)席會議制度，由一名副市長任主任，21個相關(guān)部門為成員單位，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作，并制定了縣(市、區(qū))政府職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作考核指標體系，明確市直各部門職業(yè)教育和繼續(xù)教育目標任務(wù)。承德市把積極發(fā)展終身教育列入“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托承德廣播電視大學建立承德社區(qū)教育學院，并明確了管理體制、運行機制和保障機制。衡水市完善社區(qū)教育管理，形成黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、社會支持、基層實施、居民參與的管理體系。

　　進行分類施策，保障各類群體接受終身教育

　　依法保障公民享有接受終身教育的權(quán)利，是《河北省終身教育促進條例》的鮮明特征。條例對失業(yè)人員、農(nóng)民工的教育培訓，農(nóng)民教育培訓，殘疾人教育培訓和老年教育等都作出了具體規(guī)定。為了把條例規(guī)定落到實處，保障各類群體接受終身教育，各市、縣(市、區(qū))創(chuàng)新載體，針對不同對象，開展豐富多彩的教育培訓與學習活動，明顯改善了群眾的精神生活和物質(zhì)生活質(zhì)量，提升了居民整體素質(zhì)和幸福指數(shù)，促進了社會和諧。

　　技能培訓熱火朝天。石家莊市面向在職職工、失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、退役士兵、青少年以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等開展短期技能培訓，年培訓量105萬人次。唐山市按照職能分工，將終身教育任務(wù)分解到教育、人社、農(nóng)牧、組織、衛(wèi)計、安監(jiān)、婦聯(lián)、工會、團委、科協(xié)等10個市直部門，依托全市各類職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓，每年完成培訓205萬人次。經(jīng)過幾年的工作，100萬農(nóng)民學到實用技術(shù)，20萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或二、三產(chǎn)業(yè)，80萬在崗職工提高了崗位技能，9萬城鎮(zhèn)待就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，3萬特種作業(yè)人員取得上崗資格。邯鄲市針對全市535個精準幫扶貧困村出臺精準培訓、促就業(yè)、助脫貧的實施意見，開展勞動力技能培訓，助力貧困家庭脫貧致富。其中，涉縣在貧困村開班14期，培訓學員700人，涉及貧困戶學員300余人;肥鄉(xiāng)區(qū)通過技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓共扶持貧困群眾224人。衡水市平均年完成“陽光工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等3.5萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓10萬人次以上。

　　社區(qū)教育豐富多彩。張家口市針對基層黨員干部、居民群眾、社區(qū)志愿者等主體，深入開展以社區(qū)教育為主的全民終身教育活動，滿足各層次人群繼續(xù)教育的需求。兩年來，社區(qū)干部工作技能培訓，職業(yè)農(nóng)民陽光工程培訓，黨務(wù)干部、駐村干部、執(zhí)法執(zhí)紀人員業(yè)務(wù)知識培訓，農(nóng)村兩委干部換屆培訓，入黨積極分子培訓，社區(qū)居民計算機培訓，物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)培訓，以及社區(qū)養(yǎng)老、兒童教育、志愿填報等各個領(lǐng)域的教育培訓活動，在張家口市開展得紅紅火火，受教育人數(shù)超過25萬，社區(qū)教育工作成效顯著。繼唐山市路南區(qū)、邯鄲市邯山區(qū)和保定北市區(qū)(現(xiàn)蓮池區(qū))成為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)之后，2016年，唐山市豐南區(qū)、路北區(qū)，張家口市橋東區(qū)，秦皇島市海港區(qū)，南宮市被確定為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。2015年底，我省創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗基地50個、實驗項目10個。

　　利用各種資源，形成發(fā)展終身教育的合力

　　利用各方面教育資源為終身教育工作服務(wù)的思想，體現(xiàn)在《河北省終身教育促進條例》的規(guī)定中。在條例指導下，各地充分利用轄區(qū)內(nèi)普通高校、職業(yè)院校、廣播電視大學、社區(qū)學院(學校)、老年大學、科普學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、社會教育機構(gòu)和其他機構(gòu)的場地、設(shè)備、教師、管理模式等資源，開展各種形式的終身教育活動，滿足群眾的多樣化學習需要。

　　充分利用廣播電視大學的系統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和辦學優(yōu)勢，推進我省終身教育工作。省、市、縣(市、區(qū))均重視依托廣播電視大學成立社區(qū)教育指導中心、社區(qū)教育學院。截至目前，11個設(shè)區(qū)市已經(jīng)全部依托當?shù)貜V播電視大學設(shè)立了社區(qū)教育指導中心、社區(qū)教育學院。同時，社區(qū)教育機構(gòu)開始由設(shè)區(qū)市向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸。河北廣播電視大學投資建設(shè)了全省終身教育信息化公共服務(wù)平臺——“河北終身學習在線”，同時為各設(shè)區(qū)市搭建了市級分平臺，實現(xiàn)了省、市兩級平臺資源共享、數(shù)據(jù)互通。目前，“河北終身學習在線”已上傳各類課程資源近2萬個，平均每天點擊量超過2.5萬人次，總點擊量超過1200萬人次。唐山、秦皇島、邢臺、廊坊等市級電大還搭建了市級平臺服務(wù)本地居民終身學習，不斷豐富廣大市民所需的網(wǎng)絡(luò)學習資源，實現(xiàn)多種形式的資源傳輸共享，并建設(shè)了終身學習檔案庫，為終身學習者提供有針對性的學習與管理服務(wù)。

　　積極調(diào)動社會力量，助推終身教育發(fā)展。邢臺社區(qū)教育學院積極邀請各社會力量辦學單位參與社區(qū)教育，與邢臺棋院、邢臺市藝品硬筆書法培訓學校等12家社會團體進行合作，建立了12個社區(qū)教育學院學習中心，壯大了社區(qū)教育工作者隊伍，拓寬了社區(qū)教育內(nèi)容，極大地推動了全市社區(qū)教育工作。依托各學習中心開展的系列活動，深受社區(qū)居民喜愛。營養(yǎng)健康、心理健康、健康養(yǎng)生學習中心將老年教育作為重要內(nèi)容，開放學習場所，走進社區(qū)定期開展健康科普知識講座，指導老年人科學養(yǎng)生;音樂學習中心成立了長青合唱團，組織公益演出30余場;青少年素質(zhì)教育學習中心舉辦《家長好好學習，孩子天天向上》《做成功家長》公益講座，受益5000余人;棋類學習中心、音樂學習中心、舞蹈藝術(shù)學習中心舉辦相關(guān)學習培訓、比賽活動，提高了青少年的能力素質(zhì)。 良法是善治之前提。通過進一步貫徹落實好《河北省終身教育促進條例》，我省將不斷滿足人的全面發(fā)展的需要，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供人才保證。