地處祖國(guó)西南邊錘重鎮(zhèn)的曲靖市，是珠江的發(fā)源地、云南的第二大城市。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)教育工作“按部就班、有模有樣”，在云南省內(nèi)一直領(lǐng)先于其他城市。近半個(gè)月以來(lái)，通過(guò)教育部職成司精心安排的自學(xué)研修與周密組織來(lái)上海的集中學(xué)習(xí)，特別是聆聽(tīng)了全國(guó)從事社區(qū)教育工作研究的知名專(zhuān)家、教授們的講座，親臨上海奉賢區(qū)、閔行區(qū)、黃埔區(qū)觀摩體驗(yàn)特色示范社區(qū)教育，理論與現(xiàn)實(shí)的耳濡目染，讓我豁然開(kāi)朗，對(duì)照本地區(qū)過(guò)去的社區(qū)教育工作實(shí)際，有無(wú)盡的感概與深層的思考。

　　一、本地社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀

　　1、認(rèn)識(shí)模糊，定位膚淺

　　社區(qū)教育作為一種非功利性的社會(huì)化的新型教育，其發(fā)展需要社會(huì)各個(gè)方面的支持與配合。然而，當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況是，一些政府領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)教育人員對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊、膚淺，受制于傳統(tǒng)教育的思維定勢(shì)、觀念封閉，認(rèn)為社區(qū)教育可搞可不搞沒(méi)有多大差別，教育主要是學(xué)校的事，從而使教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)之間不能充分發(fā)揮各部門(mén)的教育整合功能;加之不少社區(qū)居民對(duì)自我學(xué)習(xí)的要求不強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)主動(dòng)性自覺(jué)性不夠，存在著從業(yè)時(shí)無(wú)意學(xué)習(xí)、失業(yè)時(shí)無(wú)心學(xué)習(xí)、享受時(shí)不愿學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

　　2、模式單一，內(nèi)容單調(diào)

　　本地的社區(qū)教育主要依托三種模式：(1)“學(xué)校為主體”的模式。主要是中小學(xué)校利用自身辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的活動(dòng)。(2)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))為中心”模式。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))作為社區(qū)教育的組織者、實(shí)施者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，有針對(duì)性的開(kāi)展以社區(qū)服務(wù)及社區(qū)文化為著眼點(diǎn)的教育活動(dòng)。(3)“大型企業(yè)為中心”的廠(chǎng)區(qū)模式。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)活動(dòng)。以上模式，大多是圍繞休閑、娛樂(lè)、文體活動(dòng)、崗位培訓(xùn)進(jìn)行的，年復(fù)一年，長(zhǎng)此以往，社區(qū)教育缺乏活力與吸引力，形式單一了，效果乏味，參與的人也逐漸減少了。

　　3、保障缺失，效果欠佳

　　(1)沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的社區(qū)教育工作管理機(jī)制，年初布置，年終檢查，只重結(jié)果，不重過(guò)程，只重形式(照片、資料)，不重效果;沒(méi)有形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　(2)缺乏相應(yīng)的法規(guī)和政策支持;目前社區(qū)教育處于無(wú)章可循、短視松懈、放任自流的狀態(tài)。從運(yùn)行情況來(lái)看，依然存在著整合統(tǒng)籌不力、關(guān)系不順、部門(mén)分割等問(wèn)題。具體說(shuō)，社區(qū)教育的開(kāi)展涉及財(cái)政、教育、民政、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生、城市管理等許多方面的工作，需要相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)范相關(guān)部門(mén)的合作行為。但是，目前社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是教育部門(mén)，而教育部門(mén)職能范圍有限，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同推進(jìn)社區(qū)教育。各有關(guān)部門(mén)各自為政，相互間缺少工作交流溝通，嚴(yán)重影響社區(qū)教育的健康發(fā)展。

　　(3)沒(méi)有建立和形成社區(qū)教育專(zhuān)職工作者隊(duì)伍，由于在編制、待遇、職稱(chēng)評(píng)定等方面面臨的實(shí)際問(wèn)題較多，致使社區(qū)教育沒(méi)有穩(wěn)定的專(zhuān)職隊(duì)伍，且素質(zhì)良莠不齊。

　　(4)有限的社區(qū)教育資源不能充分整合和利用，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)研究社區(qū)教育，這些都難于保證社區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 。

　　4、活力缺乏，差異較大

　　本地社區(qū)教育由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)位條件的影響,發(fā)展極不平衡。從總體上看，經(jīng)濟(jì)條件差的滯后于條件好的，農(nóng)村滯后于城市。從推進(jìn)工作層面看，學(xué)校優(yōu)于居民小組，老人優(yōu)于中年人，婦女優(yōu)于男子，城中優(yōu)于城郊，娛樂(lè)活動(dòng)優(yōu)于文化活動(dòng)。另外，缺乏專(zhuān)業(yè)教師及高素質(zhì)的志愿者隊(duì)伍和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，缺乏與之相配套的管理人員和資金、激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致活力不夠。

　　二、對(duì)開(kāi)展本地社區(qū)教育工作的新思考

　　通過(guò)這次緊湊有序的全國(guó)社區(qū)教育專(zhuān)題研討培訓(xùn)，加深了我對(duì)社區(qū)教育的深刻理解，激發(fā)了做好社區(qū)教育的熱情，找到了開(kāi)展社區(qū)教育的基本方法和路徑，并得到了很多啟示。

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)。社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，代表我國(guó)教育變革和發(fā)展的方向，是推動(dòng)教育與社會(huì)、教育與社區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和有效手段之一，是發(fā)展終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的切入點(diǎn)和有效載體。社區(qū)教育具有綜合性，可以促進(jìn)全民族素質(zhì)的提高，社區(qū)成員應(yīng)從學(xué)校教育的狹隘教育轉(zhuǎn)變到全民教育、全面教育、全程教育、終生教育的大教育觀念上。要改變重人才培養(yǎng)、輕公民素質(zhì)提高，重經(jīng)濟(jì)、輕教育的舊觀念，確立社區(qū)發(fā)展與人的發(fā)展辯證統(tǒng)一的新觀念。

　　2、加強(qiáng)社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展。要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃為依托，進(jìn)行社區(qū)教育的總體決策，使之成為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)有機(jī)部分。結(jié)合政府與民間的力量，運(yùn)用組織與教育的方法，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)連結(jié)在一起，進(jìn)而將地方建設(shè)與社區(qū)建設(shè)連結(jié)在一起，切忌一哄而起、一哄而散，搞形式走過(guò)場(chǎng)。

　　3、呼吁地方政府主動(dòng)作為，加快立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育規(guī)范化，制度化。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)的配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)，群眾 廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門(mén)、整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)辦學(xué)資源，進(jìn)而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

　　4、建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，采取政府投入為主，“社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，且逐年有所增加。

　　5、通過(guò)建立以社區(qū)學(xué)院為龍頭，社區(qū)學(xué)校為骨干，基層辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)教育觸角伸向社區(qū)各個(gè)方面，優(yōu)化社區(qū)教育辦學(xué)體系。

　　6、加強(qiáng)社區(qū)教育研究，使社區(qū)教育從經(jīng)驗(yàn)水平提高到科學(xué)水平，將其引向規(guī)范化、制度化，最大限度地把研究成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育實(shí)踐。

　　7、因地制宜，埋頭苦干，摒棄等靠要的思想，用心做實(shí)做好社區(qū)教育。結(jié)合本地實(shí)際情況，不搞一刀切，根據(jù)居民的需求和與之相匹配的年齡特征、學(xué)習(xí)能力，組織和開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，真正讓社區(qū)教育成為人的終身教育平臺(tái)，成為促進(jìn)人與社區(qū)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展的有效方式。

　　8、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新社區(qū)教育模式，努力促使社區(qū)教育從簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的培訓(xùn)活動(dòng)升華為培育構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市的有效手段。（云南曲靖麒麟?yún)^(qū)寥廓街道中心學(xué)校 丁勤貴）