隨著改革開放的不斷深入和黨的十八大的勝利召開，越來越多的人選擇在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和“充電”，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，提升生活質(zhì)量。社區(qū)教育在終身教育體系的構(gòu)建中展現(xiàn)出傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢(shì)，它把教育與社會(huì)有機(jī)地融合，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。社區(qū)教育所實(shí)施的面向人人、面向人的一生的教育，對(duì)于完善終身教育體系、提高當(dāng)?shù)厥忻袼刭|(zhì)、提升城市品位具有十分重要的作用。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)、明確工作目標(biāo)。

　　要開展好社區(qū)教育，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，尤其是政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，終身教育理念不斷深入人心，政府與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，民眾對(duì)公共需求越來越高，迫切期望政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。社區(qū)教育以其獨(dú)特的區(qū)域性和廣泛性，成為政府和公眾有效溝通的切入點(diǎn)，也是政府推進(jìn)公共服務(wù)職能的重要載體。然而，社區(qū)教育在我國(guó)起步較晚,其法制定位、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源、辦學(xué)模式等方面都存在不少亟待解決的問題。政府能否在社區(qū)教育中扮演好自己的角色也可以為新形勢(shì)下政府管理社會(huì)其他事務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)。從公共服務(wù)視角下來分析政府管理當(dāng)前社區(qū)教育時(shí)，政府該如何確定自己的角色;如何兼顧政府的公共服務(wù)職能與社區(qū)自主發(fā)展;特別是轉(zhuǎn)型期的政府職能發(fā)揮的不完善以及滯后性與社區(qū)教育發(fā)展面臨的種種困境等問題的研究，將對(duì)政府的公共服務(wù)職能發(fā)展具有創(chuàng)新性的挑戰(zhàn)。因此，政府在社區(qū)教育建設(shè)中要充分體現(xiàn)三個(gè)方面的主要職能：一是管理，即把握社區(qū)教育的發(fā)展方向，建立一個(gè)責(zé)權(quán)明確的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制要隨城市管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程，隨社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)模和不同階段而變化。在推進(jìn)社區(qū)教育的過程中對(duì)社區(qū)教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制要始終予以高度重視，使其適應(yīng)城市管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程。同時(shí)對(duì)社區(qū)教育實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估;二是服務(wù)，即在政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造上，提供良好的發(fā)展環(huán)境，并依法支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)開展社區(qū)教育工作;三是協(xié)調(diào)，即加強(qiáng)政府在社區(qū)教育發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。政府要整合轄區(qū)內(nèi)的科、教、文、體、衛(wèi)等社會(huì)資源，包括各類可提供教育服務(wù)的單位和組織。通過“社區(qū)教育委員會(huì)”、“聯(lián)席會(huì)議”、“理事會(huì)”等形式將各單位資源整合起來，納入到本地區(qū)的社區(qū)教育工作中來，為社區(qū)教育提供人才、場(chǎng)地、專業(yè)技能等方面的資源，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、資源共享的社區(qū)教育資源利用格局，推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展。

　　二、健全工作機(jī)制，完善保障體系。

　　要加大對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌力度，建立健全三級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面，建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市社區(qū)教育的組織協(xié)調(diào)工作;區(qū)縣級(jí)層面，建立了社區(qū)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育的指導(dǎo)推進(jìn)工作;居(村)層面，建立了社區(qū)教育工作小組，負(fù)責(zé)社區(qū)教育的具體工作。三級(jí)管理機(jī)構(gòu)相互配合、整體聯(lián)動(dòng)，形成了“政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關(guān)部門參與、社會(huì)各界支持”的社區(qū)教育工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)社區(qū)教育的財(cái)政投入力度，不斷完善市、縣(區(qū))兩級(jí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立以社區(qū)教育中心為主體、以居民學(xué)校為基礎(chǔ)、以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的面向社會(huì)、覆蓋全員的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育工作“有組織、有計(jì)劃、有師資、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有考評(píng)”的“六有”要求。

　　三、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提升教育水平。

　　一是積極拓展社區(qū)教育對(duì)象。注重由本地居民向外來工延伸，由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育延伸，由在職培訓(xùn)向再就業(yè)培訓(xùn)延伸，由技能培訓(xùn)向閑暇教育延伸。二是積極拓展社區(qū)教育資源。注重整合社區(qū)教育資源，面向市民開放文化、科技、體育、娛樂等場(chǎng)所。同時(shí)，充分挖掘具有地方特色的社區(qū)教育資源，滿足了市民的學(xué)習(xí)需要。三是大力拓展社區(qū)教育平臺(tái)。在充分發(fā)揮社區(qū)教育中心和居民學(xué)校培訓(xùn)功能的同時(shí)，注重利用信息技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)，探索并建立適合本地區(qū)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站，擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模。

　　四、共享學(xué)校資源，惠及社區(qū)居民。

　　各區(qū)縣轄下社區(qū)可通過購(gòu)買服務(wù)的方式，根據(jù)所在社區(qū)居民的需求，在節(jié)假日共享學(xué)校的設(shè)施設(shè)備，如:游泳池、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、多功能階梯教室、微機(jī)室等設(shè)施，滿足社區(qū)群眾對(duì)場(chǎng)地和設(shè)備的需求，避免重復(fù)投資。其次要充分利用好企業(yè)職工學(xué)校開展社區(qū)教育的重要陣地和社區(qū)居民、企業(yè)職工接受教育培訓(xùn)的這一平臺(tái)，通過平臺(tái)可以提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)，企業(yè)從中得益，更加重視了職工學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這也是深入推進(jìn)社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要途徑。第三還要充分挖掘職業(yè)學(xué)校教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。職業(yè)教育在實(shí)踐性教學(xué)、技能訓(xùn)練的方式和方法上有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，適合在社區(qū)教育中推廣，職業(yè)教育在師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面有很多優(yōu)勢(shì)，適合開展社區(qū)教育。職業(yè)教育要深入開展社區(qū)教育，就必須根據(jù)社區(qū)的服務(wù)對(duì)象類別和市場(chǎng)需求，針對(duì)教育內(nèi)容和方式開展專門的課題研究，制定切實(shí)可行的全員、全程、全方位的特色課程方案，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，保證提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　教育惠民是社區(qū)教育管理改革與創(chuàng)新的根本宗旨，在促進(jìn)社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)中，要擴(kuò)大對(duì)居民群眾學(xué)習(xí)資源的供給，為社區(qū)居民的教育學(xué)習(xí)搭建好資源平臺(tái)，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展做好服務(wù)性的支持。同時(shí)在社區(qū)教育的管理中，加大設(shè)施建設(shè)和教育經(jīng)費(fèi)等投入可以為社區(qū)教育的發(fā)展提供有效的物質(zhì)保障，提高社區(qū)居民的滿意度，促進(jìn)社區(qū)教育快速健康的發(fā)展。因此，按照“緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)能力”的工作要求，要積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。一是定期舉辦終身教育學(xué)習(xí)周、市民閱讀節(jié)、市民大講壇、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)以及廣場(chǎng)文藝“天天演”等大型文化藝術(shù)活動(dòng)，豐富市民文化生活。二是要有計(jì)劃地開展文明家庭、綠色上網(wǎng)、社科講座、技能展示進(jìn)基層，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)行等系列活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是積極鼓勵(lì)、全力支持市民參加學(xué)歷教育自學(xué)考試，提高市民的整體文化素質(zhì)。

　　事實(shí)證明，社區(qū)教育是構(gòu)成終身教育體系的不可或缺的重要組成部分，是終身教育體系的重要平臺(tái)和載體;也是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的作用途徑之一。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)教育在終身教育體系中的地位和作用將更加彰顯。同時(shí)社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育格局，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系及和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。(青海西寧市教育局 李廣元)