近日，上虞區(qū)舉行“全民終身學(xué)習(xí)活動周”啟動儀式。儀式上，榮獲區(qū)級全民終身學(xué)習(xí)活動優(yōu)秀組織獎、“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌項目”“示范社區(qū)教育學(xué)校”等先進(jìn)集體和個人受到表彰。百官街道相關(guān)社區(qū)現(xiàn)場展示了社區(qū)特色文化教育成果。

據(jù)悉，今年“全民終身學(xué)習(xí)活動周”的主題是“推進(jìn)全民繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”?；顒又芷陂g，全區(qū)各社區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育黨總支、成教中心結(jié)合各自實際，面向不同群體開展主題突出、特色鮮明、形式靈活、內(nèi)容豐富、貼近百姓的學(xué)習(xí)活動，營造全社會關(guān)心支持全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

“近年來，上虞區(qū)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為抓手，營造全民學(xué)習(xí)濃厚氛圍，全面落實‘十三五’教育規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)和培養(yǎng)全區(qū)人民終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，進(jìn)一步提升全民文化素質(zhì)和知識素養(yǎng)，有效助推了‘創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城’建設(shè)。”昨日，區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對記者如是說。

緊緊圍繞“一個目標(biāo)”

推進(jìn)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)，須創(chuàng)設(shè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，須不斷提升市民整體素質(zhì)，須重視學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

基于這一認(rèn)識，上虞區(qū)緊緊圍繞“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”這一目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)等載體，打造一批社區(qū)教育特色課程和終身教育品牌，全面提升社會各界對社區(qū)教育和終身教育的思想認(rèn)同，增強(qiáng)支持和參與社區(qū)教育、終身教育的責(zé)任感，扎實推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，把引導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

通過努力，上虞區(qū)于2014年創(chuàng)成省級社區(qū)教育實驗區(qū)，2016年榮膺全國全民終身學(xué)習(xí)周優(yōu)秀組織獎。

著力完善“兩個體系”

加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，需構(gòu)建上下聯(lián)動的學(xué)習(xí)管理機(jī)制，需完善上下聯(lián)接的教育網(wǎng)絡(luò)體系，為此，我區(qū)著力完善“兩個體系”：

一是完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）“三級聯(lián)動”的管理體系。成立區(qū)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，22個區(qū)級部門為成員單位。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）也成立社區(qū)教育相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社區(qū)教育組織管理體系，基本形成“政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極組織、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機(jī)制。

二是完善區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）“三級互通”社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。以建立和完善覆蓋全社會的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系為目標(biāo)，不斷推進(jìn)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校及居（村）級社區(qū)學(xué)校教學(xué)點三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2011年掛牌成立上虞區(qū)社區(qū)學(xué)院，與電大上虞分院合署辦公，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立社區(qū)學(xué)校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校合署辦公，全區(qū)相應(yīng)的各居（村）成立社區(qū)學(xué)校教學(xué)點。目前全區(qū)已形成1個區(qū)級社區(qū)學(xué)院、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、415個社區(qū)學(xué)校教學(xué)點的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享，信息互通。

推進(jìn)落實“三個保障”

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中，我區(qū)結(jié)合實情，務(wù)實推進(jìn)“三個保障”：

一是落實制度保障。制訂出臺全區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、終身教育和社區(qū)教育均納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、教育體育發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之中。相繼出臺了關(guān)于開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作的實施意見》、《“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”評選標(biāo)準(zhǔn)》、《“示范社區(qū)學(xué)校”評選標(biāo)準(zhǔn)》等系列考核評估文件，將社區(qū)教育開展情況納入?yún)^(qū)政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度績效考核和目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)勢推進(jìn)社區(qū)教育全覆蓋。

二是落實隊伍保障。高度重視成教和社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)，重點抓好三支隊伍：建好成教專職干部隊伍，區(qū)社區(qū)學(xué)院全員參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配有1名專職選聘的成教管理干部，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長或社區(qū)學(xué)校校長；建好成教專兼職師資隊伍，構(gòu)建起以社區(qū)教育專職教師為骨干、以兼職教師為主體的師資隊伍，現(xiàn)有專職教師隊500名，兼職教師188人；建好群眾性輔助隊伍，常年有穩(wěn)定的“五老”隊伍參加社區(qū)教育達(dá)500多人次，社區(qū)教育社會志愿者達(dá)670余人。

三是落實經(jīng)費保障。成教及社區(qū)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全區(qū)人均社區(qū)教育經(jīng)費達(dá)6.2元。同時將農(nóng)民培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、高技能培訓(xùn)納入財政年度預(yù)算，每年農(nóng)民中高級技能培訓(xùn)項目分別給予補(bǔ)助。企業(yè)依法按照職工工資總額的2%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，全面保障企業(yè)職工培訓(xùn)。

精心實施“四大工程”

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，需精設(shè)載體，有效推進(jìn)各項活動開展。近年來，上虞區(qū)精心實施了“四大工程”：

——學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工程。積極推進(jìn)全區(qū)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，制訂出臺了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等實施意見，營造全區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”良好氛圍，形成了學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建“面上延伸、點上深化”的新局面。

——人文上虞建設(shè)工程。制訂出臺《關(guān)于“人文上虞”建設(shè)三年行動計劃的實施意見》，積極組織開展新時期“上虞精神”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)文化禮堂活動。近三年，共開展“市民講壇”“虞舜講堂”“春暉講堂”70余期，直接參與人數(shù)達(dá)5萬余人次。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂82個、文化創(chuàng)意村20個、村級文化活動中心（室）320余個，精心組織“虞舜文化節(jié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)和村落文化節(jié)，扎實開展社區(qū)鄰里月活動，被命名為全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

——“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)工程?！吧嫌菔忻駥W(xué)習(xí)網(wǎng)”（www.sysmxxw.cn）上線運行，共開發(fā)社區(qū)教育特色課程資源50門，終身學(xué)習(xí)平臺年點擊率達(dá)9.5萬人次。今年，上虞區(qū)無線（WiFi）城市一期建設(shè)正式啟動，采用政府購買服務(wù)的模式，總投入8000萬元，服務(wù)期5年，共覆蓋46條主要道路、104個重點公共場所，開放熱點達(dá)2250個。

——重點人群培訓(xùn)工程。積極實施“文化養(yǎng)老工程”，創(chuàng)辦上虞老年大學(xué)和浙江老年開放大學(xué)上虞分院，老年教育參與率達(dá)52%。推進(jìn)“外來務(wù)工人員、失業(yè)人員和低收入人群”培訓(xùn)，登記在冊的外來務(wù)工人員培訓(xùn)率達(dá)55%，登記在冊的下崗失業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)81%。積極開展殘疾人培訓(xùn)，每年舉辦殘疾人種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、剪紙藝術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等，幫助殘疾人掌握一技之長，促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛開展青少年社會實踐和社區(qū)教育活動，引導(dǎo)青少年積極參與全民閱讀、全民健身、文化志愿、科普宣傳等活動。

隨著學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建不斷前推，上虞區(qū)全民學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚，創(chuàng)建成效日益顯現(xiàn)。截至2016年，全區(qū)勞動年齡人口平均受教育年限12.5年，其中受過高等教育比例達(dá)28.5%。參與社區(qū)教育培訓(xùn)人員超40萬，居民學(xué)習(xí)參與率超過71%，對社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的知曉度、認(rèn)同度接近80%。上虞區(qū)先后獲得全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育實驗區(qū)、全國藝術(shù)教育先進(jìn)單位、全國農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣、省首批教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）、省教育強(qiáng)區(qū)等榮譽(yù)。