建設學習型社會是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。學習型城市建設是加快構建終身教育體系和建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要基石。組織開展學習型城市建設監(jiān)測工作，探索學習型城市測評工作機制，是引導和推動學習型城市建設的重要舉措，對于實現(xiàn)到2020年基本形成學習型社會的目標具有十分重要的意義。

為進一步加強學習型城市建設，做好學習型城市建設監(jiān)測項目，日前，教育部職成司主辦了第二期“學習型城市建設高級研討班”。研討班緊緊圍繞學習型城市建設的重大理論與實踐問題展開，進一步凝聚了理念共識，統(tǒng)一了工作思路，深化了理論思考，交流了實踐經(jīng)驗，為推進學習型城市建設工作注入了新的活力。北京、上海、太原、杭州、寧波、武漢、長沙、成都等8個城市作為全國首批學習型城市建設監(jiān)測城市，在會上交流了學習型城市建設和監(jiān)測的經(jīng)驗做法。

探索經(jīng)驗，形成有地方特色的創(chuàng)建模式

在城鎮(zhèn)化、全球化、信息化加快發(fā)展背景下，建設學習型城市既是提升市民生活品質(zhì)的重要途徑，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

十幾年來，杭州一直舉全市之力，努力把杭州建設成為一個“學習意識深入人心、學習行動到處可見”的城市。圍繞學習型城市建設，杭州市相繼出臺涉及學習型城市總體設計、城市發(fā)展面貌、教育改革、文化繁榮、公共服務在內(nèi)的近200余項政策，形成了系統(tǒng)的學習型城市建設政策體系。杭州堅持探索與總結相結合、創(chuàng)建與交流相促進，對學習型城市建設行動框架體系進行理性思考與戰(zhàn)略架構，努力打造“文化名城，學養(yǎng)天堂”的品牌。

從2010年開始，太原市啟動學習型組織評估監(jiān)測工作。全市以標準化創(chuàng)建為準繩，以規(guī)范化評估監(jiān)測為手段，經(jīng)歷了創(chuàng)建和評估監(jiān)測兩大階段，持續(xù)推進學習型組織建設工作，進一步筑牢學習型城市建設的根基。同時建立和完善了對優(yōu)秀學習者獎勵的制度，堅持每年舉辦學習活動周、開辦太原市民大講堂和社區(qū)市民天天課堂。

長沙市在自評的基礎上，填報相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時間內(nèi)，將相關監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料上報教育部職成司。根據(jù)監(jiān)測結果和專家意見，總結經(jīng)驗教訓，進一步凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固已有成果，彌補各項不足，探索長效工作機制。

寧波市教育改革和發(fā)展規(guī)劃，把創(chuàng)新發(fā)展理念作為指導思想，將創(chuàng)新驅動作為終身教育和學習型城市建設的發(fā)展戰(zhàn)略?！秾幉ㄊ薪K身教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“以創(chuàng)新為驅動力實現(xiàn)終身教育的可持續(xù)發(fā)展”，并具體提出“扶持100個左右民間‘學習+創(chuàng)新’共同體，以此為試點，探索具有寧波特色的學習共同體發(fā)展模式”。近兩年來，16600余家單位、100多萬名職工參與職工技術創(chuàng)新活動，產(chǎn)生創(chuàng)新成果2.7萬項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益幾十億元。

創(chuàng)建學習型城市是一個需要統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)社會與政府各類資源的復雜過程，在這個過程中，8個監(jiān)測城市均表現(xiàn)出強勁的動能。

制度創(chuàng)新，不斷推動建設水平提升

為不斷推動學習型城市建設理論研究水平，實現(xiàn)在科學理論指導下的學習型城市建設實踐進程，太原市通過建立跨部門、跨行業(yè)、多學科融合，定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度的學習型城市建設新型智庫服務體系，為全市學習型城市建設進行整體規(guī)劃并提供研究、咨詢、決策、指導、培訓等“五位一體”的全方位、全過程、一體化服務。

長沙社區(qū)大學副校長林濤說，長沙市通過學習型城市建設，引導全社會形成“人人皆學、時時能學、處處可學”和以讀書為榮、以讀書為樂的良好風尚。長沙還開展全民閱讀系列論壇、“書香長沙”公益大課堂、“為你讀書”系列公益文化活動、“作家面對面 悅讀伴我行”系列活動等，受到廣泛歡迎。

北京市學習型城市研究中心副主任張翠珠介紹，北京利用信息技術手段，打造數(shù)字化學習平臺，建立了北京市學習型城市網(wǎng)站，建立了近30個一級欄目、百余個二級欄目，有5000余學時、100G的網(wǎng)上學習資源，其中視頻課程網(wǎng)站日訪問量平均2000人次，年訪問量突破70萬人次。

武漢市努力建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化的社區(qū)教育平臺和課程資源體系。已建成54個市級數(shù)字化學習社區(qū)，“武漢終身學習網(wǎng)”資源總課時達9189學時，建成課程3095門、視頻資源總時長5000余小時的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學習資源，初步形成滿足市民需求的數(shù)字化學習資源體系。

成都市積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)教育領域的應用，開展線上線下多種學習形式的社區(qū)教育。成都社區(qū)大學教師張俊輝說，成都市創(chuàng)新教育載體和學習形式，搭建學習型城市建設運行平臺：由1個社區(qū)大學、20個社區(qū)教育學院、318個社區(qū)教育學校和3138個社區(qū)教育工作站組成的管理機構和社區(qū)教育服務體系；1+N“市民終身學習服務平臺”。成都已形成了幾大特色品牌：“最成都·市民課堂”憑借最具成都特色、最受百姓歡迎、最能體現(xiàn)主流文化倡導的項目理念和特色內(nèi)容，通過2000多門精心設計的課程吸引了300多萬人次市民的參與，在2016年榮獲全國“特別受百姓喜愛的終身學習品牌”。

新的起點，學習型城市建設仍任重道遠

建設學習型城市是一項復雜而又長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點，既要努力實現(xiàn)階段性建設目標，又要提倡創(chuàng)建永遠在路上的精神。

上海市在“十三五”規(guī)劃中特別強調(diào)，要完善終身教育制度，并探索社區(qū)教育從業(yè)人員能力標準及培訓體系，建立社區(qū)教育機構內(nèi)涵建設梯度式發(fā)展標準，推進上海市民終身學習需求與能力監(jiān)測制度，試點老年教育兼職教師注冊認證登記制度，完善終身教育統(tǒng)計制度等。

在學習型城市建設過程中，一些地方也查擺出了制約建設發(fā)展的問題和不足。比如，與教育規(guī)劃綱要提出的到2020年基本形成學習型社會的要求和教育部等七部門《關于推進學習型城市建設的意見》提出的目標任務相比，學習型城市建設的數(shù)量、質(zhì)量急需擴大和提升；學習型城市監(jiān)測工作還處在試點階段，監(jiān)測指標體系需要修改完善，監(jiān)測對學習型城市建設的推動作用需要進一步發(fā)揮；學習服務體系有待完善，一些地方市級統(tǒng)籌能力不足，各級政府及部門之間職責分工不清晰、資源整合效率不高、跨部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌薄弱等問題亟待解決；學習型組織創(chuàng)建還有待加強，部分學習型組織還停留在創(chuàng)建的初級階段，團隊學習、在線互助學習、學習圈等高層次的學習型組織建設尚未發(fā)育成熟；學習載體建設、資源建設和資源共享還需加強，終身學習的理念還不夠深入人心。

在寧波廣播電視大學教授王志強看來，未來的學習型城市建設要將城市、地區(qū)、機構和個人聯(lián)系起來，以社會發(fā)展為共同利益。當前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，應該將其不斷利用，在一個更大的網(wǎng)絡聯(lián)系中建立一個廣泛的系統(tǒng)，每個人都可以利用現(xiàn)代信息技術進行有意義的相互聯(lián)系，積極發(fā)展公民參與學習，以交互合作為所有人提供終身學習的解決方案，使人人有工具和能力作出好的學習決定。

各地相關負責人表示，要深入貫徹教育規(guī)劃綱要和教育部等七部門《關于推進學習型城市建設的意見》精神，一如既往地開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮頂層設計的主導力，發(fā)揮教育體系的支撐力，發(fā)揮市民群眾的主體力，發(fā)揮社會力量的參與力，發(fā)揮平臺載體的吸引力，走出具有地方特色的學習型城市創(chuàng)建之路。