社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展進步，居民生活水平不斷提高，其精神文化需求逐漸呈多元化趨勢。近年來，新密市主動順應(yīng)社會發(fā)展潮流，圍繞正在開展的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和鄭州國家中心城市新密次中心建設(shè)中心工作，通過建立健全體制機制，深入挖掘地域特色文化優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式內(nèi)容，努力打造特色品牌，以全市正在開展的系列助“創(chuàng)建”為抓手，助推社區(qū)教育質(zhì)量提升，取得了明顯成效。

一、高站位大投入建機制，夯實社區(qū)教育發(fā)展根基

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全政策體制。為貫徹落實十九大報告中“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！焙汀凹涌焐鐓^(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移”的精神以及教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》的文件精神，新密市委市政府高度重視，高點站位，以創(chuàng)建工作服務(wù)于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為抓手，把發(fā)展社區(qū)教育作為一項重要政治任務(wù)來抓。先后印發(fā)了新密市人民政府關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)教育加快推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》《創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案的通知》等文件，為社區(qū)教育的發(fā)展提供了政策支持。

二是完善機構(gòu)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。通過建立成員單位聯(lián)席會議制度、成立新密市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級社區(qū)學(xué)校，實行社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)體系等制度，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主管、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制。

三是加大投入力度，夯實工作根基?！肮び破涫?，必先利其器”。新密市采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，通過設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費，按照人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥付社區(qū)教育專項資金160多萬元。建立了以政府投入為主，多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的保障機制，確保社區(qū)教育經(jīng)費隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。根據(jù)社區(qū)教育工作需要，按照常住人口萬分之一的比例配備農(nóng)村社區(qū)學(xué)校專職人員。建立了以專職人員為骨干、由離退休干部、專家學(xué)者、職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)領(lǐng)軍人物等人員組成的兼職教師和由大中專學(xué)生、熱心公益事業(yè)者等有一技之長人員組成的志愿者為主體的管理隊伍和師資隊伍。

二、強規(guī)范大整合早謀劃，拓寬社區(qū)教育發(fā)展鴻途

一是規(guī)范陣地建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織。通過推動社區(qū)學(xué)院和全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成人社區(qū)學(xué)校掛牌，初步實現(xiàn)了獨立法人、獨立校園、獨立經(jīng)費和獨立編制的“四獨立”。形成了以社區(qū)學(xué)院為龍頭，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學(xué)校為兩翼，303個村級社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)的市、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅持把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)作為豐富社區(qū)教育內(nèi)涵、推動社區(qū)教育發(fā)展的重要形式，積極推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。通過將該項工作納入到年度目標(biāo)考核，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各單位按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)和措施，充分發(fā)揮各方面參與全民終身教育的積極性，組織開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型團隊等創(chuàng)建活動，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的比例不斷提高。

二是整合各類資源，完善辦學(xué)體系。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源與社區(qū)教育整合共享，將各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處以及企事業(yè)單位開展的面向居民群眾、干部職工的各類培訓(xùn)、宣傳、教育等活動，交由社區(qū)教育機構(gòu)聯(lián)辦或承辦；有序開放青少年活動中心、圖書館、文化館、體育場、老干部大學(xué)、文化大院等公共設(shè)施，為群眾提供教育活動的必要條件；充分利用現(xiàn)代化教育技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺和網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展模式，形成容量豐富、方便快捷、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育資源體系，為全民終身學(xué)習(xí)搭建較為完善的公共服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有資源，通過整合現(xiàn)有的成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站、文化大院、便民服務(wù)中心、義務(wù)教育布局調(diào)整撤點并校后閑置校舍等場所，建立了社區(qū)學(xué)?；?qū)W習(xí)點，初步形成了以新密市社區(qū)學(xué)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社區(qū)學(xué)校為骨干，各行政村、居委會社區(qū)學(xué)校（學(xué)習(xí)點）為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級辦學(xué)體系。

三是創(chuàng)新聯(lián)合培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)扶貧。近年來，該市立足與社區(qū)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，社區(qū)學(xué)院、畜牧局、農(nóng)廣校聯(lián)合舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班多期，解決了農(nóng)民教育培訓(xùn)最后一公里以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、意識更新、新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化最后一道坎。2013-2015年舉辦了畜禽生產(chǎn)與疾病防治中專班，199名農(nóng)民學(xué)員畢業(yè)脫貧；2014年舉辦3期，150人脫貧；2015年舉辦5期，250人脫貧；2016年舉辦6期，300人脫貧；2016-2018年舉辦畜禽生產(chǎn)與疾病防治中專班，65人脫貧；2017年舉辦2期，100人脫貧；2017-2019年培訓(xùn)班，預(yù)計將幫助50名參訓(xùn)農(nóng)民脫貧。

四是聯(lián)動職普教育，規(guī)劃職業(yè)生涯。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。教體局局長盧長水決定：2014年起依托“職普成聯(lián)手共發(fā)展”工程，強力推進初中生職業(yè)生涯規(guī)劃課程全面實施。教體局先后下發(fā)了《初中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程實施指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展初級中學(xué)職業(yè)教育考評工作的通知》，召開了動員會、推進會，舉行了啟動儀式，舉辦了“校長杯”職業(yè)生涯規(guī)劃優(yōu)質(zhì)課大賽、征文大賽，編發(fā)了初中生《職業(yè)生涯規(guī)劃讀本》。各社區(qū)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與初高中結(jié)對聯(lián)手，為普通初高中畢業(yè)生開設(shè)職業(yè)教育課程和舉辦專題講座，開展對初、高中畢業(yè)生進行短期人生規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。普通初高中組織學(xué)生到職業(yè)學(xué)校進行勞動技能實踐，成人社區(qū)學(xué)校在職業(yè)學(xué)校的幫助下開展初高中畢業(yè)生的“兩后生”培訓(xùn)，確保該項工作的長期有序和有效開展。（“職普成聯(lián)手共發(fā)展”是新密市2010年開始實施的一項教育系統(tǒng)內(nèi)工程。即職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、初級中學(xué)和普通高中之間攜手共建，實現(xiàn)資源共享、共育人才、共同發(fā)展。）

三、重創(chuàng)新建特色借東風(fēng)，助推社區(qū)教育質(zhì)量提升

一是創(chuàng)新各類培訓(xùn)，打造特色品牌。近年來，新密市各相關(guān)部門持續(xù)開展了實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外來務(wù)工培訓(xùn)、新市民培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、老年人及青少年校外培訓(xùn)等活動。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、勞動就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校聯(lián)合開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三單聯(lián)動”培訓(xùn)100余期，3萬余人參訓(xùn)。殘聯(lián)與社區(qū)學(xué)校結(jié)合，開展了針對殘疾人等弱勢群體的專項培訓(xùn)；農(nóng)林牧魚等部門開展了農(nóng)機農(nóng)技、種養(yǎng)殖、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電子商務(wù)等培訓(xùn)；工會聯(lián)合社區(qū)學(xué)院組織舉辦了職工再就業(yè)、月嫂、焊工等實用技術(shù)培訓(xùn)班，其中2018年開展培訓(xùn)7期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4000余人。衛(wèi)計委、醫(yī)療保健機構(gòu)、共青團、婦聯(lián)、司法局等部門與社區(qū)學(xué)院聯(lián)合，就各自業(yè)務(wù)范圍開展了衛(wèi)生健康、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女兒童以合法權(quán)益保護和法律援助等專題講座以及培訓(xùn)等。

2.社區(qū)學(xué)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校與全市初級中學(xué)聯(lián)合開展了針對全市中小學(xué)生家長的家庭教育與心理健康等培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達8萬多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學(xué)校結(jié)合轄區(qū)實際，開展了富有地域特色的工農(nóng)業(yè)培訓(xùn)：如超化鎮(zhèn)耐火材料、曲梁鎮(zhèn)服裝制作工藝、大隗鎮(zhèn)造紙技術(shù)工藝、白寨鎮(zhèn)石雕藝術(shù)、牛店鎮(zhèn)玉雕藝術(shù)、尖山風(fēng)景區(qū)金銀花種植、白寨鎮(zhèn)密香杏栽培與管理、劉寨鎮(zhèn)葡萄種植與管理、岳村鎮(zhèn)核桃種植等培訓(xùn)，達到了人人參與、各取所需的良好效果，有的已經(jīng)形成了自己的特色品牌，真正實現(xiàn)了“因地制宜、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、群眾受益”的目標(biāo)。

3.社區(qū)學(xué)院和各級各類社區(qū)學(xué)校深入挖掘地域特色文化資源，以引領(lǐng)群眾幸福生活和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，開展了對外來人群適應(yīng)社區(qū)生活培訓(xùn)、對弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、對青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育和法制科普活動以及面向社區(qū)老年人群養(yǎng)生保健等等豐富群眾精神生活形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)體育運動等一系列形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見、本土特色濃郁的文體娛樂活動，營造出全社會好學(xué)、樂學(xué)的良好氛圍。米村鎮(zhèn)的廣場舞、岳村鎮(zhèn)的書法、茍?zhí)面?zhèn)的疾病防治及健康養(yǎng)生等培訓(xùn)。初步形成了“超化吹歌樂團”、“黃固寺村舞龍表演隊”、“白寨鎮(zhèn)雕塑藝術(shù)工作室”、“大隗村戲曲文化工作室”、“和合村書法工作室”、“茍?zhí)眯⒄⒌牢幕笤骸焙汀靶旅苁凶x經(jīng)大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的培訓(xùn)品牌。

二是創(chuàng)新工作載體，注重示范引領(lǐng)。1.堅持每年舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，評選表彰“百姓學(xué)習(xí)之星”、“全民終身學(xué)習(xí)活動品牌”等先進典型，展示成果，營造氛圍。2.堅持開展社區(qū)教育先進單位、先進個人、示范性社區(qū)學(xué)校、特色培訓(xùn)項目、重點實驗項目、優(yōu)秀論文、名師工作室、實驗基地等評選表彰活動，并對獲得國家、省、市級先進單位的給予政策傾斜和資金支持。3.社區(qū)教育工作者深入基層一線，扎實開展調(diào)研工作，撰寫了大量信息、論文和經(jīng)驗材料，對獲得2014年全國“百姓學(xué)習(xí)之星”榮譽稱號的王衍村、河南省終身學(xué)習(xí)活動品牌的“超化吹歌”等先進典型進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全市營造“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的濃厚氛圍、激發(fā)了全民終身學(xué)習(xí)的積極性，促進了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

三是借力創(chuàng)建東風(fēng)，助推質(zhì)量提升?！皠趧庸鈽s、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”正成為新的時代風(fēng)尚。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。溱洧大地，萬馬奔騰，群芳搖曳，蒼翠欲滴。隨著習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義的一聲炮響，在這片古老文明而又神奇的土地上，又迸發(fā)出散溢著現(xiàn)代氣息的蓬勃生機。

2017年，新密市借力創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、全國衛(wèi)生城市、全國食品安全城市、河南省文明城市等系列“創(chuàng)建”為抓手，成立了由市長張紅偉任組長、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)專職人員，設(shè)立了創(chuàng)建辦，下發(fā)了文件，召開了動員會、推進會，確保了組織、措施、服務(wù)、保障“四到位”，強化開展了1.以促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、公共文明素養(yǎng)提升教育以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等全民性精神文明創(chuàng)建、社會主義民主法制教育等活動；2.教體系統(tǒng)依托“微黨課”、“微講壇”等形式開展了師德師風(fēng)建設(shè)、戲曲進校園、“講家史、學(xué)家訓(xùn)、傳家風(fēng)”征文及演講比賽、廉政文化作品征集暨廉潔教育以及評選“感動中原”的教育人物、最美教師、最美少年等先進典型活動，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進教材、進課堂、進頭腦”，不斷提升民眾的精神文明高度。3.以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實用技術(shù)培訓(xùn)、職工職業(yè)技能提高培訓(xùn)、殘疾人和失業(yè)人員實用技術(shù)培訓(xùn)等活動；4.以引領(lǐng)群眾幸福生活和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，對外來人群適應(yīng)社區(qū)生活培訓(xùn)、對弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、對青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育和法制科普活動以及面向社區(qū)老年人群養(yǎng)生保健等培訓(xùn)；5.開設(shè)了戲曲、舞蹈、太極、書畫、合唱、器樂等培訓(xùn)班，舉辦了營養(yǎng)烹飪、手工制作、養(yǎng)生保健、疾病防治、安全防騙、親子教育、社交禮儀、國學(xué)經(jīng)典等公益性講座，努力讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果；6.通過開展“百姓大舞臺”、公益電影放映等豐富群眾精神生活的文化藝術(shù)體育運動等社區(qū)教育培訓(xùn)和活動，推動社區(qū)教育向縱深發(fā)展和質(zhì)量提升。

桃李無言，下自成蹊；花木不語，芬芳自溢。良好的投資環(huán)境，厚重的文化傳承，濃郁的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，全身心的深耕細作，使新密市社區(qū)教育的影響力宛如一顆璀璨的新星冉冉升起。2014—2016年新密市連續(xù)榮獲全國全民終身學(xué)習(xí)活動周成功組織獎，2017年，新密市順利通過河南省社區(qū)教育示范區(qū)評估驗收，榮獲全國全民終身學(xué)習(xí)活動周優(yōu)秀組織獎，大隗鎮(zhèn)、劉寨鎮(zhèn)被評為全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?！俺蹈琛弊鳛槲ㄒ淮砗幽鲜≡诮K無錫參加的全國社區(qū)教育成果集中展演中勇奪十佳?！逗幽辖?jīng)濟藍皮書（2015）》顯示，新密市民生幸福指數(shù)居全省縣（市）第一位；2018年，新密市創(chuàng)建全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育創(chuàng)建示范縣通過評估驗收?！多嵵萑請蟆贰多嵵萃韴蟆贰督逃龝r報》《河南經(jīng)濟報新聞周刊》《河南教育（職成教）》《河南廣播電視大學(xué)學(xué)報》《中國社區(qū)教育》等雜志以及人民網(wǎng)、享學(xué)網(wǎng)、中國社區(qū)教育網(wǎng)、人民交通網(wǎng)、教育部全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺等多家媒體爭相報道，新密市社區(qū)教育工作知名度躍居河南省各縣市區(qū)榜首。對于實施“融入鄭州、對接空港、創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序”的鄭州市國家中心城市新密次中心和最終實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)，人人充分發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)型城市目標(biāo)具有重要意義。（作者單位：河南省新密市教育體育局）