隨著社會發(fā)展，受教育的權利成為民眾的“鋼需”。教育部多年來高度重視全民教育。對社會教育的大力推動，既是教育服務創(chuàng)新的新角度，也是國民教育體系日漸成熟普惠的標志。

　　本文對社會教育的解讀，恰逢其時，相信將為全社會、行業(yè)提高認識，把握時機全面發(fā)展帶來幫助和促進。

　　本文摘自《社區(qū)教育》2016年1期同名文章。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會教育 促進學習型社會建設

　　國家開放大學 王永鋒

　　隨著社會發(fā)展，受教育的權利成為民眾的“鋼需”。教育部多年來高度重視全民教育。對社會教育的大力推動，既是教育服務創(chuàng)新的新角度，也是國民教育體系日漸成熟普惠的標志。

　　本文對社會教育的解讀，恰逢其時，相信將為全社會、行業(yè)提高認識，把握時機全面發(fā)展帶來幫助和促進。

　　新中國成立后，特別是2010年<<國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要>>頒布實施和黨的十八大以來,我國繼續(xù)教育改革發(fā)展取得了歷史性成就，各類學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育都得到了長足發(fā)展，繼續(xù)教育參與率大幅提升。但目前社會教育的發(fā)展跟不上經濟社會快速發(fā)展要求，尤其是農村社會教育滯后的問題日益突出。建設學習型社會，要求建立家庭教育、學校教育、社會教育協(xié)調發(fā)展的終身教育體系。然而，長期以來，學校教育一直是教育發(fā)展的重心，對學校以外的教育特別是農村社會教育則相對重視不夠，投入不足。

　　同時，當前我國經濟已經進入新常態(tài)，“創(chuàng)新驅動、消費拉動”已經成為經濟增長的新動力。“十三五”時期，我國將全面進入小康社會，全面迎來信息社會，全面轉向城市型社會，這對教育尤其是社會教育提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：更加強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進教育公平和資源共享;更加關注以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)定居落戶的目標;更加注重“教育精準扶貧”，幫助農村貧困人口脫貧致富。

　　近日，教育部堅持問題導向，回應社會訴求和期盼，整合職業(yè)教育與成人教育司成人教育培訓處、農村教育處的職責，組建了城鄉(xiāng)社會教育處。這一舉措，是為了主動適應國家經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的新要求，促進全民學習、終身學習的學習型社會建設，完善繼續(xù)教育管理體制，推動城鄉(xiāng)社會教育一體化協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)社會教育資源，建立城市幫扶農村、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補的共享發(fā)展長效機制。

　　通過組建城鄉(xiāng)社會教育處，力圖統(tǒng)籌布局和規(guī)劃城鄉(xiāng)社會教育的協(xié)調發(fā)展，補齊農村社會教育發(fā)展的短板，推動終身教育體系構建和學習型社會建設;宏觀管理和創(chuàng)新發(fā)展各類成人繼續(xù)教育和培訓，包括強化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)教育和城鄉(xiāng)居民消費升級教育;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育、企事業(yè)職工教育、新型職業(yè)農民教育、進城農民工的“市民化”教育和職業(yè)培訓等;積極發(fā)展各類在線教育和移動應用APP，實施“互聯(lián)網+”城鄉(xiāng)社會教育行動計劃;繼續(xù)承擔好教育部繼續(xù)教育辦公室相關日常工作等。

　　當前和今后一個時期，城鄉(xiāng)社會教育的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議部署，按照習近平總書記關于“更加注重加強教育和提高人力資本素質”的總要求，創(chuàng)新工作思路，明確重點難點，腳踏實地，務求實效，推動各項改革發(fā)展工作再上新臺階。

　　城鄉(xiāng)社會教育事關個人全面發(fā)展和國家繁榮進步的全局。在“十三五”即將開局之際，教育部將城鄉(xiāng)社會教育納入國家教育體制改革的頂層設計，并作了機構及人員編制等實質性制度安排，體現(xiàn)了國家對繼續(xù)教育改革發(fā)展的高度重視，對于如期實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的基本形成學習型社會的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

　　這一制度安排，標志著教育部統(tǒng)籌規(guī)劃家庭教育、學校教育和社會教育的一體化發(fā)展體系基本形成，將為今后中國的經濟社會發(fā)展、人力資源強國建設、國家競爭力提升產生深遠的影響。站在即將邁入全面建成小康社會決勝階段的歷史起點上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“發(fā)令槍”已經響起，社會教育正處于大有可為的黃金機遇期，相信未來中國的學習型社會建設事業(yè)一定會譜寫出新的壯麗篇章。

　　(作者簡介：王永鋒，國家開放大學事業(yè)發(fā)展與合作辦學部副部長、教育學博士)