為孩子們開(kāi)展的社區(qū)教育活動(dòng)　

　　“暑期社區(qū)有針對(duì)孩子的活動(dòng)?我怎么不知道。”說(shuō)起暑假讓孩子去社區(qū)學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)們都表示非常感興趣，可是在網(wǎng)上一番搜索之后，卻并沒(méi)有找到相關(guān)信息。很多家長(zhǎng)并不知道社區(qū)教育，也沒(méi)有方便快捷的渠道可以獲知最新信息。為了全面建設(shè)“第二課堂”，把青少年校外教育和各類(lèi)教育培訓(xùn)作為社區(qū)教育服務(wù)的重點(diǎn)，近日，教育部、文化部、民政部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)學(xué)校積極籌辦和參與社區(qū)教育，積極開(kāi)展青少年校外教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。然而，擺在眼前的是究竟如何才能做強(qiáng)社區(qū)教育?我們離理想的社區(qū)教育到底還有多遠(yuǎn)?

　　發(fā)展“中國(guó)特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式

　　我國(guó)社區(qū)教育始于20世紀(jì)80年代中后期，起始階段的主要目標(biāo)是建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的大德育體系。隨著黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，社區(qū)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。教育部至今已遴選設(shè)立122個(gè)全國(guó)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)和127個(gè)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，各省設(shè)立的省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)逾500個(gè)。而隨著國(guó)家大力發(fā)展社區(qū)教育，將來(lái)社區(qū)或?qū)⒊蔀榍嗌倌曜叱鰧W(xué)校的“第二課堂”。此次發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出，到2020年，社區(qū)教育治理體系將初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設(shè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)600個(gè)，建成全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)200個(gè)，全國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　對(duì)此，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉建同介紹，“青少年校外教育要充分利用社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)教育、科普資源開(kāi)展社會(huì)教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);教育培訓(xùn)要適應(yīng)居民實(shí)際需求，要有針對(duì)性地就法治教育、安全健康以及家庭教育等開(kāi)展指導(dǎo)。”據(jù)悉，為了更好地落實(shí)《意見(jiàn)》精神，“中國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)”同時(shí)開(kāi)通，網(wǎng)站將及時(shí)推送黨和國(guó)家有關(guān)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的方針、政策和措施，推送各地社區(qū)教育的法規(guī)、政策和措施;支撐全國(guó)社區(qū)教育的統(tǒng)計(jì);展示各地特別是全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)新的做法和典型的經(jīng)驗(yàn);匯聚展示社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源;開(kāi)通社區(qū)教育實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)課程，服務(wù)社區(qū)教育工作者、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者，搭建全國(guó)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)。

　　“統(tǒng)籌+整合”構(gòu)建新型社區(qū)教育資源

　　要想讓社區(qū)教育更好滿足社區(qū)居民的需求，離不開(kāi)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)資源的整合，這也是未來(lái)社區(qū)教育發(fā)展的重要任務(wù)之一?！兑庖?jiàn)》提出，首先各地要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)等。還要整合社區(qū)教育資源、豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和形式、提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力、提升社區(qū)教育內(nèi)涵等。對(duì)此，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心常務(wù)副主任周延軍坦言，“要想整合好學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)資源并非易事，需要政府統(tǒng)籌，多部門(mén)通力協(xié)作。”他以佛山的社區(qū)教育為例，“在政府統(tǒng)籌下，投入大量資金，由社區(qū)提需求，政府招標(biāo)，NGO組織實(shí)施，全社會(huì)資源整合推動(dòng)社區(qū)教育。”

　　而從實(shí)際情況來(lái)看，場(chǎng)地、資源等長(zhǎng)期限制著社區(qū)教育發(fā)展。一方面，家長(zhǎng)非常希望社區(qū)能根據(jù)居民的實(shí)際需求，安排適合孩子的暑期活動(dòng)，同時(shí)也解決家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困擾;另一方面，受場(chǎng)地、資金、資源整合能力等相關(guān)因素的限制，社區(qū)教育的活動(dòng)內(nèi)容、形式、質(zhì)量參差不齊。如有些街道社區(qū)服務(wù)中心有專(zhuān)門(mén)提供社區(qū)教育的場(chǎng)地，教育內(nèi)容也涵蓋了傳統(tǒng)文化、安全教育、藝術(shù)興趣等多方面的內(nèi)容，授課形式也有講座、親自體驗(yàn)等多種方式，吸引孩子的興趣。而有些社區(qū)提供的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)還局限于做講座、放電影、打掃衛(wèi)生，對(duì)此，學(xué)生不感興趣，家長(zhǎng)也沒(méi)動(dòng)力帶孩子參加，淪為“走過(guò)場(chǎng)”。

　　教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，“在此之前，針對(duì)孩子的社區(qū)教育還沒(méi)有引起政府部門(mén)和社區(qū)的足夠重視。造成這一問(wèn)題的根源有兩點(diǎn)，一是政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)是否認(rèn)識(shí)到自身對(duì)孩子有社會(huì)教育責(zé)任;二是如何解決社區(qū)活動(dòng)室的建設(shè)、運(yùn)行和管理問(wèn)題，因?yàn)椴还苁怯布ㄔO(shè)，還是聘請(qǐng)輔導(dǎo)員、志愿者，開(kāi)展活動(dòng)，都需要經(jīng)費(fèi)，可經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)?當(dāng)前，在某些地方已建好的少年宮、青少年活動(dòng)中心，都因經(jīng)費(fèi)與管理問(wèn)題被閑置，要想社區(qū)建立孩子的活動(dòng)中心，更是困難重重。”事實(shí)證明，社區(qū)教育發(fā)展必然需要政府統(tǒng)籌、整合資源。

　　學(xué)校成為社區(qū)教育的前沿陣地

　　為積極開(kāi)展青少年校外教育，《意見(jiàn)》更加要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要緊密聯(lián)系普通中小學(xué)、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)組織等，開(kāi)展青少年校外教育及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有條件的中小學(xué)、幼兒園可派教師到社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供志愿服務(wù)。而學(xué)校之所以要站在社區(qū)教育前沿陣地，挑起社區(qū)教育重?fù)?dān)，是因?yàn)閷W(xué)校教育永遠(yuǎn)離不開(kāi)社區(qū)教育支撐。社區(qū)居民素質(zhì)高、愛(ài)學(xué)習(xí)、重教育，那么學(xué)校教育就能得到更強(qiáng)的支持，就能自覺(jué)形成共同育人的良好環(huán)境。社區(qū)教育不僅解決了學(xué)生假期無(wú)處可去的問(wèn)題，更是提升綜合素質(zhì)的有效途徑。

　　學(xué)生的課外，往往是學(xué)校教育鞭長(zhǎng)莫及的地方，學(xué)生能夠在社區(qū)獲得拓展延伸教育，就不必?zé)o奈擠到各類(lèi)補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)班去接受炒冷飯的刷題教育，課外生活就會(huì)豐富多彩，學(xué)以致用、發(fā)展興趣將讓學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提升。學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，又反過(guò)來(lái)對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生積極影響，從而形成良性循環(huán)，促進(jìn)學(xué)校教育的健康發(fā)展。周延軍主任表示，“學(xué)校參與社區(qū)教育，首先必須厘清認(rèn)識(shí)，跳出單位圈子意識(shí)，打開(kāi)校門(mén)，按要求開(kāi)放有關(guān)場(chǎng)所;還要盡自己所能地為社區(qū)提供義務(wù)服務(wù)的師資，社區(qū)教育是公益性教育，其師資理應(yīng)來(lái)源于社會(huì)各界;同時(shí)，面對(duì)社區(qū)教育面臨的困境，學(xué)校應(yīng)該將自己的教育管理經(jīng)驗(yàn)無(wú)償提供給社區(qū)，主動(dòng)幫助社區(qū)教育機(jī)構(gòu)完善制度與規(guī)劃，實(shí)行科學(xué)管理，幫助社區(qū)教育機(jī)構(gòu)盡快走上教育培訓(xùn)正規(guī)軌道。”

　　顯而易見(jiàn)，國(guó)家大力推進(jìn)社區(qū)教育，對(duì)學(xué)校而言是特別利好消息，有效的社區(qū)教育可以破解學(xué)校諸多困境，如假期教育、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校與社區(qū)融合等等，這些過(guò)去對(duì)學(xué)校都是一系列難題，但有了名副其實(shí)的社區(qū)教育，這些難題就會(huì)得到有效解決。因此，學(xué)校理應(yīng)主動(dòng)請(qǐng)纓承擔(dān)重任，站在社區(qū)教育最前沿陣地，做社區(qū)教育的強(qiáng)力推手。然而，盡管有政策紅利，如何保證流量依然成為問(wèn)題，社區(qū)環(huán)境相對(duì)封閉，不利于招生推廣。有業(yè)內(nèi)人士回憶，在早教剛興起時(shí)，機(jī)構(gòu)大多都在社區(qū)，但之后便因招生難而紛紛轉(zhuǎn)移到商業(yè)區(qū)?？梢?jiàn)，今后一個(gè)階段，如何有效拓展社區(qū)教育，仍然需要實(shí)踐中革新。