內(nèi)容提要：聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)召開(kāi)的“首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)”以及通過(guò)的《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》兩項(xiàng)重要成果文件，勾畫(huà)了學(xué)習(xí)型城市的藍(lán)圖，也進(jìn)一步明確了城市社區(qū)教育的發(fā)展方向和基本定位，引發(fā)了我們對(duì)城市社區(qū)教育發(fā)展新的思考。城市社區(qū)教育的取向，反映出教育地位更加凸現(xiàn)、教育理念加快轉(zhuǎn)變、教育價(jià)值不斷提升;城市社區(qū)教育路徑，需要建立靈活的社區(qū)學(xué)習(xí)方式、提供完善的信息技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)設(shè)多元的社區(qū)學(xué)習(xí)文化;城市社區(qū)教育基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步調(diào)整政府定位、進(jìn)一步加強(qiáng)多方協(xié)同、進(jìn)一步促進(jìn)資源整合。

　　關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 教育發(fā)展 新坐標(biāo) 學(xué)習(xí)型城市

　　2013年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)“首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)”在北京召開(kāi)，大會(huì)以“全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展”為主題，通過(guò)了《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》兩項(xiàng)重要成果文件，勾畫(huà)了學(xué)習(xí)型城市的藍(lán)圖，形成了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的行動(dòng)方略。大會(huì)描繪的學(xué)習(xí)型城市主要特征框架可以概括為，第一，學(xué)習(xí)型城市的三項(xiàng)效益：提升個(gè)體能力和促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮城市文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;第二，學(xué)習(xí)型城市的六大支柱：全面提高從基礎(chǔ)教育到高等教育的入學(xué)率，活躍社區(qū)的學(xué)習(xí)氛圍，提升職業(yè)培訓(xùn)和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的效率，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用，改善并優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量，創(chuàng)造充滿(mǎn)活力的終身學(xué)習(xí)文化;第三，學(xué)習(xí)型城市的三個(gè)基礎(chǔ)：愿景及堅(jiān)定的政治意愿和承諾，管理和各界參與，發(fā)掘利用各類(lèi)資源及潛力。

　　城市社區(qū)教育發(fā)展一直是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，大會(huì)提出的學(xué)習(xí)型城市主要特征框架，進(jìn)一步明確了城市社區(qū)教育的發(fā)展方向和基本定位。從而引發(fā)了我們對(duì)城市社區(qū)教育發(fā)展新的思考。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)型城市的三項(xiàng)效益，也是社區(qū)教育追求的效益所在;學(xué)習(xí)型城市的六大支柱之一的社區(qū)學(xué)習(xí)與社區(qū)教育直接相關(guān)，其它五個(gè)支柱與社區(qū)教育也密不可分、相輔相成;學(xué)習(xí)型城市的三個(gè)基礎(chǔ)，更是社區(qū)教育賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)。因此，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)型城市主要特征，將有助于我們提高對(duì)城市社區(qū)教育作用和地位的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步尋求我國(guó)城市社區(qū)教育發(fā)展的新坐標(biāo)。

　　一、城市社區(qū)教育取向的重新審視

　　(一)教育地位更加凸現(xiàn)

　　城市社區(qū)教育的發(fā)展與城市地位的提升是密切相關(guān)的。劉延?xùn)|副總理在首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)開(kāi)幕式致詞時(shí)指出，“作為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心，城市雖然只占陸地面積的2%，卻聚居了全球一半以上人口。隨著城市化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)到2030年將有60%的人口居住在城市，城市在各國(guó)發(fā)展中的地位更加突出。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也加快了城市化進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重只有17.92%，到1996年已上升到30.48%，自此以后我國(guó)進(jìn)入城市化快速發(fā)展期，2006年城鎮(zhèn)人口比重上升到43.9%[1]。2011年，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，比重達(dá)到51.27%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化[2]?？梢哉f(shuō)，城市化加速發(fā)展以及城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，是我國(guó)目前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的基本特征。因此，城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)生活中心，在社會(huì)發(fā)展中的比重將會(huì)越來(lái)越大，社區(qū)教育也不例外。在跨越歷史、現(xiàn)在、未來(lái)的時(shí)空坐標(biāo)上審視，城市社區(qū)教育具有高速成長(zhǎng)性，這與城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心位置是相匹配的;同時(shí)，城市社區(qū)教育具有引領(lǐng)性，將引導(dǎo)我國(guó)社區(qū)教育的全面發(fā)展，尤其對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育具有重要意義;還有，城市社區(qū)教育具有示范性，將有效揭示社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律，升華社區(qū)教育理念，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展。

　　城市的興起與發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。早期的城市是在農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上形成的農(nóng)業(yè)城市，自然和諧，城市功能比較簡(jiǎn)單。但隨著工業(yè)文明的興起，城市更加強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)功能和集聚功能，由此也產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)更新加快，城市對(duì)人才和知識(shí)的需求進(jìn)一步提高。另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的新問(wèn)題，如人員流動(dòng)頻繁，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移;各種社會(huì)矛盾突出，城市不同利益群體之間既共生又沖突，社會(huì)和諧面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);城市公共安全凸顯，關(guān)乎民生的食品安全等問(wèn)題困擾人們生活;貧富差距拉大，社會(huì)不公平現(xiàn)象比較突出;就業(yè)機(jī)會(huì)不足，大學(xué)生就業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成下崗及轉(zhuǎn)崗人員增多;人口老齡化，越來(lái)越多的城市將進(jìn)入老齡化社會(huì)，等等。有學(xué)者通過(guò)研究認(rèn)為，社會(huì)的急劇變化為社區(qū)教育提供了新機(jī)遇，“實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿(mǎn)足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問(wèn)題。”[3]大會(huì)通過(guò)的《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》也指出，通過(guò)家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)，“能夠建立社會(huì)資本、提高生活質(zhì)量”。在城市發(fā)展的新階段，如何更新理念、應(yīng)對(duì)矛盾，如何通過(guò)社區(qū)教育彰顯良好的城市環(huán)境，是城市社區(qū)教育面臨的重大課題。

　　關(guān)于社區(qū)教育在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的作用和任務(wù)，大會(huì)明確了社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的六大支柱之一，在《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》中的表述為“重振家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力”。也就是說(shuō)，一個(gè)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展戰(zhàn)略就是要將學(xué)習(xí)延伸至家庭和社區(qū)，正如大會(huì)形成的《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》指出的，學(xué)習(xí)型社會(huì)較為突出的發(fā)展，是提出了“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”以及“學(xué)習(xí)型地區(qū)”等延伸概念，顯然“學(xué)習(xí)型社區(qū)”處于最基礎(chǔ)的位置;同時(shí)，家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力“必定是全民的、開(kāi)放的、自愿的、靈活的、豐富的、隨時(shí)隨地的，用既基于終身教育、終身學(xué)習(xí)原理，又反映本土實(shí)踐智慧的話(huà)來(lái)講，就是人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)。”[4]此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城市企業(yè)員工、下崗待業(yè)人員、退休人員、各種組織成員等，都會(huì)不同程度地納入社區(qū)管理范圍，社區(qū)內(nèi)集中了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)基本的社會(huì)關(guān)系，社區(qū)成為社會(huì)的縮影，社區(qū)需要為更廣泛的人群提供教育服務(wù)，需要用更加豐富多樣的形式促進(jìn)人的全面發(fā)展。“因此，社區(qū)的功能決定了一個(gè)城市的發(fā)展，社區(qū)教育是推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。”[5]

　　(二)教育理念加快轉(zhuǎn)變

　　大會(huì)在涉及城市社區(qū)教育的提法上，以強(qiáng)調(diào)社區(qū)學(xué)習(xí)為主，諸如在《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》中表述的“建立和利用以社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)空間”、“鼓勵(lì)公民和居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)”等等，也就是說(shuō)未來(lái)社區(qū)教育的立足點(diǎn)從教育轉(zhuǎn)向了學(xué)習(xí)，這是理念上的一種根本轉(zhuǎn)變。“伴隨著終身教育趨向終身學(xué)習(xí)、成人教育趨向成人學(xué)習(xí)，社區(qū)教育亦開(kāi)始趨向社區(qū)學(xué)習(xí)。這些新的提法不只是‘創(chuàng)造’了一些新的教育詞匯或教育形態(tài)，而更是試圖‘營(yíng)建’一種新的生活方式和新的生活態(tài)度。”[6]

　　對(duì)于社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，不同國(guó)家在各自的發(fā)展歷程中形成了不同的理解和做法，也體現(xiàn)了自身的特色。如北歐諸國(guó)，把社區(qū)教育界定為民眾教育，體現(xiàn)“為民眾啟蒙、為民眾教育”的宗旨，以青年與成人為教育對(duì)象，實(shí)施以提高人文素質(zhì)為主要目標(biāo)的、靈活多樣的教育活動(dòng)。日本將社區(qū)教育界定為社會(huì)教育，1949年頒布的《社會(huì)教育法》就明確把社會(huì)教育定義為除《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育活動(dòng)之外，面對(duì)全體社會(huì)成員所實(shí)施的有組織的教育活動(dòng)。美國(guó)則將社區(qū)教育界定為向社區(qū)提供教育服務(wù)的非正規(guī)教育，社區(qū)教育被普遍認(rèn)為是為社區(qū)不同種族、性別、年齡、職業(yè)、狀況的所有成員提供的非正規(guī)的社會(huì)教育服務(wù)[7]。在我國(guó)，上世紀(jì)80年代中期，社區(qū)教育從提高青少年素質(zhì)的學(xué)校社區(qū)教育，逐步拓展為提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)、生活質(zhì)量和發(fā)展社區(qū)的社區(qū)教育。一種是視社區(qū)教育為教育范疇，如“教育網(wǎng)絡(luò)”、“教育體制”、“教育模式”等等;一種是視社區(qū)教育為組織管理范疇，如“組織形式”、“協(xié)調(diào)組織”等等;還有視社區(qū)教育為社區(qū)發(fā)展范疇，等等[8]。

　　各國(guó)對(duì)社區(qū)教育的理解體現(xiàn)的是一種全新的教育思想，是對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的革命性發(fā)展，反映教育與社會(huì)、與人之間的多維的相互關(guān)系，是具有積極意義的。然而，首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)站在學(xué)習(xí)型城市的角度，強(qiáng)調(diào)“社區(qū)學(xué)習(xí)”，調(diào)整了社區(qū)教育的立足點(diǎn)，拓展了社區(qū)教育的視野?；谏鐓^(qū)學(xué)習(xí)的社區(qū)教育意蘊(yùn)在于，一是強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育是為社區(qū)學(xué)習(xí)提供的一種支持、一種服務(wù)，包括學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)保障等;二是強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的主體是學(xué)習(xí)者而不是教師，學(xué)習(xí)什么以及如何學(xué)習(xí)，是以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向的;三是強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的公平性，社區(qū)教育面向各類(lèi)人群，《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》特別提出要“特別關(guān)注有需要的家庭、弱勢(shì)群體、少數(shù)民族和第三歲學(xué)習(xí)者”;四是強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育體現(xiàn)的是一種更加靈活與包容的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)場(chǎng)所不限于學(xué)校和教室，如家庭也是一個(gè)特別重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)資源不限于書(shū)本或教材，以社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)空間和資源是完全開(kāi)放的。

　　因此，社區(qū)學(xué)習(xí)是未來(lái)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本取向，也是人們終身學(xué)習(xí)的根本要求。我們可以把社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)習(xí)看成是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，社區(qū)教育是社區(qū)學(xué)習(xí)的支撐，社區(qū)學(xué)習(xí)是社區(qū)教育的歸宿，兩者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，在本質(zhì)上應(yīng)該是統(tǒng)一的。

　　(三)教育價(jià)值不斷提升

　　大會(huì)形成的《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》提出了學(xué)習(xí)型城市的三項(xiàng)效益，第一效益是“提升個(gè)體能力和促進(jìn)社會(huì)和諧”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型城市的精神是以人的發(fā)展為根本，尤其強(qiáng)調(diào)為那些在精神、肢體、經(jīng)濟(jì)等各方面處于不利地位的人們改變其處境提供必要的支持;第二效益是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮城市文化”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型城市的依托是以社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展為前提的。顯然，這些都是學(xué)習(xí)型城市最基本的價(jià)值體現(xiàn);第三效益是“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，這是一個(gè)頗有深遠(yuǎn)意義的思考。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，關(guān)注環(huán)境與生態(tài)的城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，僅靠當(dāng)下還處在初期的“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”也許很難立刻見(jiàn)效，但從發(fā)展前景尤其是其深層意義而言，隨著其自身的不斷深化，必將會(huì)帶來(lái)難以預(yù)見(jiàn)的成效。正如葉忠海教授指出的，學(xué)習(xí)型城市是以學(xué)習(xí)求科學(xué)發(fā)展的城市[9]。

　　大會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的要求，促進(jìn)了城市社區(qū)教育價(jià)值觀念的又一次提升。那么，社區(qū)教育將面對(duì)城市哪些可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題呢?一般來(lái)說(shuō)，城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題主要是從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等多角度綜合思考，這也是全面把握城市可持續(xù)發(fā)展所必需的。而聯(lián)合國(guó)教科文組織2012年末頒布的《全球?qū)W習(xí)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步框架》(APreliminaryFrameworkoftheUNESCOGlobalLearningCityindex)提出的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題包含七個(gè)三級(jí)指標(biāo)，即市民意識(shí)、綠色空間、空氣污染、能源消耗、公共交通、垃圾管理、環(huán)境影響?？梢?jiàn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織把可持續(xù)發(fā)展主要聚焦在城市居民賴(lài)以生存與發(fā)展的環(huán)境與生態(tài)方面，這些是可持續(xù)發(fā)展最具普遍意義的問(wèn)題。

　　社區(qū)教育如何才能助力城市可持續(xù)發(fā)展呢?第一，進(jìn)一步健全社區(qū)教育功能。發(fā)展社區(qū)教育本身并不是目的，真正的目的是使教育更好地為社會(huì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。因此，社區(qū)教育需要充分發(fā)揮教育的教化作用，穩(wěn)固其教育功能，不斷拓展社會(huì)發(fā)展功能、社會(huì)凝聚功能等各項(xiàng)功能，促進(jìn)市民形成共同的行為規(guī)范、共同的生活方式和社會(huì)意識(shí)。第二，不斷提升社區(qū)教育內(nèi)容。目前我國(guó)城市社區(qū)教育內(nèi)容不能說(shuō)不豐富，關(guān)鍵是看能不能聚焦城市精神。2010年，“城市，讓生活更美好”的城市精神曾經(jīng)充滿(mǎn)上海的社區(qū)教育課堂，有效地增強(qiáng)了市民的歸屬感和價(jià)值觀，改善了人們的生活態(tài)度和道德素養(yǎng)，也使上海的生態(tài)環(huán)境得到了空前的改善。第三，積極發(fā)展社區(qū)生態(tài)教育。生態(tài)教育與城市可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)，社區(qū)的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到城市環(huán)境。目前我國(guó)社區(qū)生態(tài)教育尚未健全，教育內(nèi)容和方法都有待提高，社區(qū)教育需要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明教育課程建設(shè)，提高人們的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)理念，引導(dǎo)市民積極參與生態(tài)文明建設(shè)?？傊?，基于可持續(xù)發(fā)展理念的城市社區(qū)教育，需要有整體性的、前瞻性的思維。

　　二、城市社區(qū)教育路徑的重新思考

　　(一)建立靈活的社區(qū)學(xué)習(xí)方式

　　在探討學(xué)習(xí)方式問(wèn)題時(shí)，大會(huì)認(rèn)為，社區(qū)學(xué)習(xí)的方式是多元和靈活的?！督ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》指出，“終身學(xué)習(xí)并不僅局限于教育或商業(yè)范疇，它融入了整個(gè)城市的生活，小到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家庭層級(jí)。事實(shí)上，家庭，作為社區(qū)建立的基本單位，是一個(gè)特別重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。”中國(guó)教科院的賴(lài)立副研究員也認(rèn)為，社區(qū)學(xué)習(xí)的本質(zhì)是終身學(xué)習(xí)，社區(qū)學(xué)習(xí)的模式是開(kāi)放的、多樣化的、對(duì)學(xué)習(xí)者是無(wú)障礙的。社區(qū)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不限于封閉的學(xué)校、教室和課堂，也可發(fā)生在家庭、工作場(chǎng)所、圖書(shū)館、博物館等，整個(gè)社會(huì)都可以成為教育和學(xué)習(xí)的空間[10]。

　　目前我國(guó)的社區(qū)學(xué)習(xí)方式主要還是以有組織的學(xué)校式教育為主，不管是初期面向青少年的學(xué)校社區(qū)教育，還是后來(lái)面向全體社區(qū)成員的社區(qū)教育，都帶有很濃的學(xué)校教育色彩。尤其是我國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作以來(lái)，健全了以區(qū)社區(qū)學(xué)院為龍頭、街道社區(qū)學(xué)校(成人學(xué)校)為骨干、居委學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以社區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)活動(dòng)，也作為社區(qū)教育的重要方式，吸引了眾多市民。如果說(shuō)我國(guó)社區(qū)學(xué)習(xí)的方式有所拓展的話(huà)，近年來(lái)各地也在積極探索各種方式，如團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、睦鄰點(diǎn)學(xué)習(xí)等等，但總體規(guī)模有限。究其原因，一是我國(guó)社區(qū)教育尚處在初期，受傳統(tǒng)思維影響較大，人們對(duì)社區(qū)教育理解比較局限，如丹麥的“民眾中學(xué)”、日本的“公民館”等，對(duì)我國(guó)社區(qū)教育都產(chǎn)生過(guò)較大影響。二是我國(guó)社區(qū)教育主要還是以教育部門(mén)管理為主，社會(huì)資源的整合力度相對(duì)有限，大教育的體制尚未形成。三是從城市居住特征來(lái)看，過(guò)去那種弄堂式的住宅現(xiàn)在多半成為獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的公房或商品房，阻礙了人際交往，以前那種“向陽(yáng)院”式學(xué)習(xí)難以重現(xiàn)。總體上來(lái)看，目前常規(guī)的社區(qū)學(xué)習(xí)方式，不僅學(xué)習(xí)人群有限，人性化、個(gè)性化、便捷性均顯不足，

　　因此，建立靈活的社區(qū)學(xué)習(xí)方式，是我國(guó)社區(qū)教育的一次變革。從理念上需要建立大教育觀，要走出教育辦社區(qū)教育，走出教育推動(dòng)社區(qū)學(xué)習(xí)。從舉措上要發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化資源整合力度，開(kāi)放更多的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，建立社區(qū)學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺(tái)。最為重要的是，在形式上要不斷創(chuàng)新和拓展，使市民可以根據(jù)自己的需求自主選擇學(xué)習(xí)方式。一是開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各種團(tuán)隊(duì)的作用，如文藝團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)沙龍、讀書(shū)會(huì)等;二是倡導(dǎo)互助式學(xué)習(xí)，如居民睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)、居民學(xué)習(xí)小組等;三是加強(qiáng)家庭學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，使家庭成為社區(qū)學(xué)習(xí)的主陣地;四是拓展非正式學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有;五是開(kāi)展公共場(chǎng)館學(xué)習(xí)，通過(guò)享用各類(lèi)場(chǎng)館提供的資源，開(kāi)展自主學(xué)習(xí);六是實(shí)現(xiàn)虛擬學(xué)習(xí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云技術(shù)等手段，拓展學(xué)習(xí)空間，等等。在新的學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)下，社區(qū)學(xué)習(xí)方式將充滿(mǎn)遐想的空間。

　　(二)提供完善的信息技術(shù)服務(wù)

　　《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》提出要推廣應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)，并認(rèn)為，信息和通信技術(shù)(InformationCommunicationTechnology，簡(jiǎn)稱(chēng)ICT)，特別是互聯(lián)網(wǎng)，為學(xué)習(xí)和教育開(kāi)辟了新的可能性。現(xiàn)代城市必須有能力讓所有公民和居民將信息和通信技術(shù)的巨大潛力用于學(xué)習(xí)和自我提升。應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)是社區(qū)學(xué)習(xí)一種重要的方式，引領(lǐng)未來(lái)社區(qū)學(xué)習(xí)的方向。從我國(guó)城市現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)學(xué)習(xí)依然受到場(chǎng)地和設(shè)施的局限，參加實(shí)體化學(xué)習(xí)的人數(shù)極其有限，社區(qū)學(xué)習(xí)資源嚴(yán)重不足或形式單調(diào)，難以滿(mǎn)足市民多樣化的學(xué)習(xí)需求。“可以說(shuō)，在技術(shù)的支持和推動(dòng)下，新興的虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)正日益改變著人們生活與學(xué)習(xí)的環(huán)境，它能夠?qū)⒄鎸?shí)世界經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校學(xué)習(xí)有效地連接起來(lái)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效溝通、交流，以及分享各種學(xué)習(xí)資源。”[11]

　　近年來(lái)，我國(guó)在為社區(qū)教育提供信息技術(shù)服務(wù)方面有所起步。2004年，教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》提出，要構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。2006年，教育部設(shè)立數(shù)字化學(xué)習(xí)港項(xiàng)目，探索如何利用數(shù)字化手段和遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，面向社會(huì)大眾提供數(shù)字化的終身學(xué)習(xí)環(huán)境[12]。之后，全國(guó)各地也紛紛建立了終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、資源中心等，探索運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)社區(qū)教育的途徑和方法，取得了一定成效。但社區(qū)教育總體上信息化程度不高，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。然而，面對(duì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社區(qū)教育信息化是必然趨勢(shì)。2011年，教育部下發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，提出了到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系的目標(biāo)。如今，首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)把推廣應(yīng)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的支柱之一。

　　城市的地位決定了其在信息技術(shù)服務(wù)方面的引領(lǐng)作用。從城市發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，推廣現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)不單是一個(gè)技術(shù)更新問(wèn)題，應(yīng)該是一個(gè)城市發(fā)展問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，沒(méi)有信息化，就不會(huì)有城市現(xiàn)代化。因此，社區(qū)教育信息化發(fā)展應(yīng)該成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方面，要進(jìn)一步完善信息技術(shù)的服務(wù)體系，健全信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)并整合各類(lèi)開(kāi)放性的數(shù)字化學(xué)習(xí)課程，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)資源，尤其要發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)(Cloudcomputing)在資源配置、自助服務(wù)等方面的作用，不斷發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方面，要積極拓展學(xué)習(xí)方式，尤其要發(fā)揮移動(dòng)學(xué)習(xí)(MobileLearning)的便捷優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)的美好愿景。

　　(三)創(chuàng)設(shè)多元的社區(qū)學(xué)習(xí)文化

　　大會(huì)把培育終身學(xué)習(xí)文化，作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的支柱之一，充分體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)文化的重要地位，也說(shuō)明終身學(xué)習(xí)文化已受到廣泛關(guān)注?！督ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》指出，“如今大部分人涉足各種學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)學(xué)習(xí)的結(jié)果得到城市的認(rèn)可、獎(jiǎng)勵(lì)和慶祝時(shí)，就會(huì)提高學(xué)習(xí)者的社會(huì)地位，并激勵(lì)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)。”同時(shí)，提出了培育充滿(mǎn)活力的終身學(xué)習(xí)文化的方式，包括為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)信息服務(wù)、組織和支持公共事件、實(shí)施學(xué)習(xí)指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)等等。國(guó)家教育咨詢(xún)委員朱新均曾經(jīng)指出，終身學(xué)習(xí)文化是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征，終身學(xué)習(xí)文化是學(xué)習(xí)型社會(huì)之“靈魂”[13]。

　　我國(guó)在推進(jìn)學(xué)習(xí)城市建設(shè)過(guò)程中，一直非常注重終身學(xué)習(xí)文化的培育，努力讓文化惠及更多民眾，將積極健康的社會(huì)風(fēng)尚融入城市文化的主流。在宣傳和普及終身學(xué)習(xí)理念方面，我國(guó)城市充分運(yùn)用各種宣傳載體和活動(dòng)，吸引廣大市民參與終身學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)終身學(xué)習(xí)的知曉度和參與率。尤其是自2005年以來(lái)，我國(guó)成功舉辦了9屆“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，營(yíng)造了終身學(xué)習(xí)氛圍。許多城市不斷創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)制度文化，探索終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，上海、太原等城市還開(kāi)展了終身教育立法工作。在倡導(dǎo)全民讀書(shū)方面，我國(guó)政府高度重視文化建設(shè)，1997年由9個(gè)部委聯(lián)合提出實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書(shū)，建設(shè)閱讀社會(huì)”的“知識(shí)工程”，并在每年12月開(kāi)展“全民讀書(shū)月”活動(dòng)。全國(guó)400多個(gè)城市積極開(kāi)展各具特色的讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)周、讀書(shū)月等活動(dòng)，打造了一批有影響力的讀書(shū)品牌。在加強(qiáng)社會(huì)文化資源建設(shè)方面，我國(guó)城市公共文化設(shè)施建設(shè)有了新的發(fā)展，完善了公共文化服務(wù)體系，各類(lèi)文化活動(dòng)普遍開(kāi)展，提高了文化資源的使用效率，推動(dòng)了全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展。

　　社區(qū)學(xué)習(xí)文化是在社區(qū)學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的一種獨(dú)特的文化形態(tài)，是終身學(xué)習(xí)文化的重要組成部分，是推進(jìn)社區(qū)教育的重要支撐。因此，需要不斷提升社區(qū)學(xué)習(xí)文化的品質(zhì)，并從兩個(gè)方面思考。第一，提升社區(qū)學(xué)習(xí)文化。文化是軟實(shí)力，社區(qū)學(xué)習(xí)文化的核心是精神層面，是人們對(duì)學(xué)習(xí)價(jià)值的認(rèn)知;社區(qū)學(xué)習(xí)文化的表層是物質(zhì)層面，就在社區(qū)對(duì)學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造;社區(qū)學(xué)習(xí)文化的中間層面是制度層面，就是社區(qū)學(xué)習(xí)的制度與機(jī)制的完善。關(guān)鍵是，提升社區(qū)學(xué)習(xí)文化的落腳點(diǎn)在社區(qū)，要充分運(yùn)用社區(qū)特有的人文環(huán)境，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，更新市民的學(xué)習(xí)觀念;要堅(jiān)持貼近社區(qū)市民，以需求為導(dǎo)向，提高市民對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)同度;要加強(qiáng)學(xué)習(xí)激勵(lì)、評(píng)價(jià)，不斷完善各項(xiàng)制度。第二，社區(qū)學(xué)習(xí)提升文化。社區(qū)中存在形態(tài)各異的文化，這種文化體現(xiàn)了社區(qū)的各自特征和價(jià)值。社區(qū)多元文化的繁榮，既可以通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)進(jìn)行傳播，更可以通過(guò)教育來(lái)提升和發(fā)展，這就要求我們要重視教育在文化繁榮中的重要地位和能動(dòng)作用，使各種社區(qū)文化相互促進(jìn)、相互交融，實(shí)現(xiàn)文化的多元價(jià)值。

　　三、城市社區(qū)教育基礎(chǔ)的重新把握

　　(一)進(jìn)一步調(diào)整政府定位

　　我國(guó)社區(qū)教育在發(fā)展過(guò)程中，政府一直發(fā)揮著重要作用。尤其是我國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作以來(lái)，形成了以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)態(tài)勢(shì)，這與我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們學(xué)習(xí)意識(shí)等現(xiàn)狀有很大關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，在社區(qū)教育發(fā)展的特定階段，政府的這種作用是很有必要的，可以說(shuō)，沒(méi)有政府的有力推進(jìn)和介入，我國(guó)社區(qū)教育就不會(huì)有今天的快速發(fā)展。然而，在社區(qū)教育發(fā)展到一定階段，尤其是在廣大城市，社區(qū)教育相對(duì)比較領(lǐng)先和成熟，強(qiáng)勢(shì)政府的作用必然會(huì)使社區(qū)教育自身規(guī)律弱化，不利于社區(qū)教育的健康發(fā)展。一個(gè)成熟的城市社區(qū)教育，必然是以市民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展的，正如高志敏教授在論述“政府需求取向與百姓需求取向”問(wèn)題時(shí)指出的，關(guān)注源于生活的學(xué)習(xí)需求，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)“本源性表達(dá)”和“本質(zhì)性訴求”[14]。

　　那么，政府在城市社區(qū)教育中該如何定位呢?《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》指出，政府和管理者要“制定和實(shí)施專(zhuān)用策略”，要“監(jiān)管學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展進(jìn)程”。從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā)，一是發(fā)揮政府的支持作用，就是指政府如何為社區(qū)教育創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。面對(duì)我國(guó)社區(qū)教育制度和法制建設(shè)還不健全的現(xiàn)狀，政府可以大有可為，著力制度建設(shè)，使社區(qū)教育在體制支撐、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)監(jiān)督等一系列問(wèn)題上，具有更加完善的制度保證。二是發(fā)揮政府的服務(wù)作用，就是政府如何為社區(qū)教育建立完備的公共服務(wù)體系。政府不再對(duì)社區(qū)教育提出過(guò)多的指令性要求，而是順應(yīng)市民學(xué)習(xí)需求做好服務(wù)，包括場(chǎng)地、設(shè)施、人員、技術(shù)等服務(wù)。三是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，就是政府如何調(diào)整政府部門(mén)之間、政府與機(jī)構(gòu)、組織之間的關(guān)系，使社會(huì)各方面都能積極服務(wù)社區(qū)教育。

　　強(qiáng)調(diào)政府具有支持、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，就是要改變政府強(qiáng)勢(shì)介入社區(qū)教育管理、過(guò)多干預(yù)社區(qū)教育進(jìn)程的狀況，從根本上體現(xiàn)了學(xué)習(xí)者的主體地位和對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求，遵循了社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)律，使學(xué)習(xí)成為市民生活所需;同時(shí)，調(diào)整政府定位也強(qiáng)調(diào)政府不應(yīng)包攬社區(qū)教育的所有事務(wù)，而是如何依靠社會(huì)各方的力量服務(wù)社區(qū)教育，讓社區(qū)教育成為全社會(huì)的教育。因此，調(diào)整政府定位并非弱化政府在社區(qū)教育中的作用，而是給政府分配更加合理的空間，從而體現(xiàn)政府在社區(qū)教育中的更高價(jià)值。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)多方協(xié)同

　　《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》指出，在我們的城市，所有活動(dòng)部門(mén)，包括公共管理、學(xué)校、大學(xué)、工商、衛(wèi)生、通信媒體和公民社會(huì)組織，都是教育實(shí)體，因此也是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的利益相關(guān)者。據(jù)現(xiàn)狀分析，在我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中，教育部門(mén)內(nèi)部的分工壁壘始終難以突破，各類(lèi)教育還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)融通;同時(shí)，教育和文化、科技、經(jīng)濟(jì)、人力資源與社區(qū)管理等政府部門(mén)之間的分隔還沒(méi)有打破，政府力量還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)同;還有，各類(lèi)社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體的作用還沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)。因此，我國(guó)社區(qū)教育基本上還處于社區(qū)教育主管部門(mén)主管“單打獨(dú)斗”的狀況，政府和社會(huì)各方力量協(xié)同有待實(shí)現(xiàn)突破。“而教育部門(mén)的功能限制和社區(qū)教育本身的開(kāi)放性，決定了教育部門(mén)在諸多方面統(tǒng)籌和管理社區(qū)教育有些力不從心，而相關(guān)部門(mén)的缺位或不配合，將會(huì)使社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展乏力。”[15]

　　實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育多方協(xié)同的關(guān)鍵，是建立“大教育”的網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)教育與學(xué)校教育不同，是一個(gè)開(kāi)放性的、多樣化的、綜合性的大系統(tǒng)，從時(shí)間上看是面向人的一生的教育，從空間上看是各級(jí)各類(lèi)教育，從內(nèi)容上看是多樣化教育。因此，社區(qū)教育超脫了教育本身的范疇，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)管理等密切相關(guān)并與之協(xié)同發(fā)展;社區(qū)教育資源來(lái)自于社會(huì)各個(gè)方面，包括學(xué)校、圖書(shū)館、文化場(chǎng)館、民間組織和團(tuán)體等;社區(qū)教育實(shí)施可以由教育部門(mén)完成，也可以由教育、文化、企業(yè)、民間組織等共同實(shí)施;社區(qū)教育的制度建設(shè)，需要各個(gè)部門(mén)的積極配合，制度的執(zhí)行更需要各個(gè)部門(mén)的全力支持才能完成。城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，各方教育力量相對(duì)集中，有較好的條件實(shí)現(xiàn)這種協(xié)同，“大教育”的網(wǎng)絡(luò)體系是學(xué)習(xí)型城市包容性的最好體現(xiàn)。

　　(三)進(jìn)一步促進(jìn)資源整合

　　關(guān)于提高資源調(diào)配和利用問(wèn)題，《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》認(rèn)為，要“鼓勵(lì)政府、民間社會(huì)、私營(yíng)部門(mén)和個(gè)人加大終身學(xué)習(xí)的金融投資”，“有效利用所有利益相關(guān)者的學(xué)習(xí)資源”，“想出創(chuàng)新方式利用人力資源”。也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)習(xí)資源和人力資源的多元化。“社區(qū)教育需要整個(gè)社會(huì)的廣泛參與和支持，面向整個(gè)社會(huì)來(lái)整合各種教育資源來(lái)滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)不同群體對(duì)教育的需求。”[16]從社區(qū)教育發(fā)展的初期來(lái)看，我國(guó)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要是以政府投入為主，學(xué)習(xí)資源和人力資源主要是以教育部門(mén)為主，所以人們常常感到社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足、學(xué)習(xí)資源缺乏、人力資源單薄等等，其結(jié)果必然使社區(qū)教育后續(xù)乏力。

　　實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源整合的基礎(chǔ)，是建立“大教育”的運(yùn)行機(jī)制。城市的特點(diǎn)決定城市在整合社會(huì)資源方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位決定了城市具有雄厚的資金實(shí)力，不僅教育經(jīng)費(fèi)充分，企業(yè)資金、民間資本更為充足，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民間資本開(kāi)始流向教育與文化領(lǐng)域;城市是各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)最為集中的地區(qū)，高等教育、職業(yè)教育、普通教育及民辦教育比較發(fā)達(dá)，教育資源豐富;城市的文化、科技、衛(wèi)生等設(shè)施比較完善，易于為社區(qū)教育提供服務(wù);城市各類(lèi)人力資源比較集中且層次較高，教育、文化、科技等人才遍布社區(qū)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的潛在人力資源。“大教育”的運(yùn)行機(jī)制，是要充分調(diào)動(dòng)這些資源來(lái)為社區(qū)教育服務(wù)。所謂“不求所有、但求所用”，指的是如何將城市各類(lèi)資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的資源，從而把城市的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)教育資源的優(yōu)勢(shì)，這正是城市社區(qū)教育的活力所在。

　　作者簡(jiǎn)介：宋亦芳(1959-)，男，廣東蕉嶺人，上海開(kāi)放大學(xué)長(zhǎng)寧分校副校長(zhǎng)，教授，上海終身教育研究院兼職研究員，上海市長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向?yàn)槌扇私逃芾?、社區(qū)教育管理、教育技術(shù)管理。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007：105.

　　[2]國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)，聯(lián)合國(guó)人居署.中國(guó)城市狀況報(bào)告(2012/2013)[M].北京：外文出版社，2012：1.

　　[3]李芹.中國(guó)城市社區(qū)教育的機(jī)遇、特征與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)成人教育，2010(15)：20-22.

　　[4]高志敏，賈凡，蔣亦璐.帕提農(nóng)神廟·學(xué)習(xí)型城市——UNESCO全球?qū)W習(xí)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系解讀[J].教育發(fā)展研究，2013(11)：6-13.

　　[5]張麗萍.淺談社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)[J].中國(guó)電力教育，2010(7)：10-11.

　　[6]張永，馬麗華，高志敏.新世紀(jì)中國(guó)成人教育發(fā)展的成就、挑戰(zhàn)與路向——基于UNESCO學(xué)習(xí)型城市六大支柱的視角[J].開(kāi)放教育研究，2013(5)：30-37.

　　[7]劉堯.社區(qū)教育的內(nèi)涵、特點(diǎn)與功能探討[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3)：110-114.

　　[8]葉忠海，朱濤.社區(qū)教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009：30-31.

　　[9]葉忠海.構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的探討[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2013(3)：2-5，19.

　　[10]賴(lài)立.服務(wù)需求探索社區(qū)學(xué)習(xí)的多元模式[J].中國(guó)成人教育，2012(1)：26-28.

　　[11]王源，崔亮，馮銳.虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)培育與發(fā)展研究[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2012(3)：74-79.

　　[12]嚴(yán)冰.“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項(xiàng)目的實(shí)踐探索與理論研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2008(4)：24-29.

　　[13]朱新均.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理念、路徑和對(duì)策[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2011(1)：3-11.

　　[14]高志敏.淺議學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)需要認(rèn)識(shí)與處理好的若干關(guān)系[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2013(9)：51-54.

　　[15]宋亦芳，汪國(guó)新，金德瑯.熱點(diǎn)·焦點(diǎn)：社區(qū)教育發(fā)展三人談[J].中國(guó)成人教育，2013(1)：6-9，10.

　　[16]湯海明.當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)教育管理體制構(gòu)建初探[J].職教論壇，2009(13)：32-35.