筆者最近參加溫州的終身教育周開幕活動暨海峽兩岸終身教育論壇。在論壇上，來自臺灣的專家在發(fā)言中多次提到社區(qū)教育臺灣發(fā)展的推動作用。這讓與會者看到社區(qū)教育“立足草根”的廣闊發(fā)展前景。

　　在我國大陸，客觀而言，社區(qū)教育還是“弱勢教育”。從教育視角分析，在大家眼里，社區(qū)教育，亦即成人教育，還只是全日制教育的“有效補充”。這其實限制了社區(qū)教育發(fā)展的空間。最近十八屆三中全會決定公布，明確提到，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道”。這不但對社區(qū)教育發(fā)展有著積極意義，而且，對我國整體教育改革有著重要價值。

　　總體看來，社區(qū)教育在我國教育改革和發(fā)展中，有四重價值。第一重價值是“學歷教育”價值，即開展成人學歷教育。實現(xiàn)這一價值有兩方面選擇：一是給無法接受全日制學歷教育的受教育者接受高等學歷教育的路徑，這一路徑的問題在于，在全日制高等教育規(guī)模增大之后，成人高等學歷教育將萎縮;二是把成人高等學歷教育作為受教育者接受高等教育的一種選擇，而且，各種選擇之間可以“互通”，高中畢業(yè)生可以在高中畢業(yè)時直接選擇上普通高校，也可先參加工作后選擇上社區(qū)學院，社區(qū)學院的學分和普通高?；フJ，學生可以轉(zhuǎn)到普通高校求學。充分發(fā)揮其第一重價值，關(guān)鍵在于選擇后一條路徑。如果實現(xiàn)后一條路徑，我國當前的高考焦慮將大為緩解——在美國，社區(qū)學院甚至和名校建有交換協(xié)議，這就讓學生上大學路多元、成才路也多元。

　　第二重價值是“非學歷教育”價值，即開展社區(qū)培訓，給社區(qū)居民持續(xù)的就業(yè)能力培訓?，F(xiàn)在每個公民已經(jīng)從單位人變?yōu)樯鐣?，沒有任何一個單位可以確保一個人終身就業(yè)，但必須讓勞動者有終身就業(yè)的能力，這就需要不斷的“加油充電”。在這方面社區(qū)教育扮演著十分重要的角色，但很顯然，長期以來社區(qū)教育圍繞“學歷教育”在轉(zhuǎn)，因此，還不適應這種“非學歷教育”身份。在“非學歷教育”的位置上，卻一直想著“學歷教育”的事，這是“學歷社會”導致的辦學異化。大家在推崇“學歷”時，忽視了最重要的教育，結(jié)果是，唯全日制普通教育是尊，其他的教育從業(yè)者都看不起自己，同時也導致全日制普通教育出現(xiàn)嚴重的問題——一些學校就做販賣文憑的生意，教育“同質(zhì)化”和“空心化”。

　　第三重價值是開展公民教育。我國大陸最近幾年來，隨著學習型社會的建設，終身教育受到關(guān)注，但相對而言，社區(qū)教育在整體教育中還比較薄弱，無法滿足各個年齡層次的社區(qū)居民的受教育需求，比如，老年人有接受老年教育的需求，但目前社區(qū)的老年教育，無論是內(nèi)容，還是形式，都無法滿足老齡化社會的需要。

　　社區(qū)教育更重要的一重價值，則是推進我國教育改革的價值。從前述三重價值看，如果社區(qū)教育的“學歷價值”能實現(xiàn)后一條路徑，即為受教育者提供高等教育的多元選擇;如果社區(qū)教育能立足“非學歷教育”，開展有聲有色的職業(yè)培訓;如果在公民教育中，社區(qū)教育能與學校教育、家庭教育形成合力，那么，就實現(xiàn)了其教改的價值。

　　其中，尤為重要的一點是，給社區(qū)教育平等的發(fā)展地位、空間，消除一系列對社區(qū)教育的歧視性政策，不能在教育管理制度和社會評價體系中，低人一等——目前，社區(qū)教育相比于普通教育是低一檔次的，這也造成社區(qū)教育從業(yè)者、受教育者對自身缺乏認同。這次三中全會決定提到實行“學分互換”，是實現(xiàn)教育平等發(fā)展的重要舉措，希望這是真正的“互換”——現(xiàn)在有些地方推出的措施是，成人高校、繼續(xù)教育認可全日制高校的學分，而全日制高校并不認可成人高校的學分，同時還要從人才評價體系上，進一步消除學歷歧視，破除學歷社會，引導所有受教育者關(guān)注教育本身。

　　(作者：21世紀教育研究院副院長熊丙奇)