應(yīng)急科普教育培育著應(yīng)急管理的“預(yù)防文化”，加強(qiáng)應(yīng)急科普教育體系建設(shè)，可以防止目前我國應(yīng)急管理中重視政府應(yīng)急能力建設(shè)而忽視全民應(yīng)急科普教育體系的傾向。而社區(qū)是社會生活的基本組織單位，作為各類突發(fā)事件的承載體，社區(qū)不僅第一時間要直接面對災(zāi)害，更要在第一時間處置災(zāi)害。所以基層社區(qū)在整個社會全民應(yīng)急科普教育體系中，無疑處于基礎(chǔ)性的地位。

　　具體來說，基層社區(qū)應(yīng)急科普教育體系的重構(gòu)與完善，主要包括以下五個方面的內(nèi)容。

　　第一，健全基層社區(qū)應(yīng)急知識教育體系。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。其中，災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應(yīng)，如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。

　　要特別注意教育內(nèi)容具體實(shí)在，有針對性和操作性。在這方面美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的做法值得借鑒。比如專門向公眾推薦以“好主意、好建議”著稱的書《如何做好公眾災(zāi)害預(yù)防活動和宣教活動》;在網(wǎng)站上公布長達(dá)100多頁的“你準(zhǔn)備好了嗎?——市民災(zāi)害準(zhǔn)備指南”，該指南在一定程度上已經(jīng)成為美國政府對社區(qū)居民進(jìn)行災(zāi)害知識教育的范本;重視國家應(yīng)急管理的信息港和專家知識庫的建設(shè)，承諾90%的訪問者都能找到有用的應(yīng)急管理知識和信息。

　　第二，建立并完善基層社區(qū)居民應(yīng)急意識與應(yīng)急心理教育體系。針對基層社區(qū)居民應(yīng)急意識普遍淡薄的現(xiàn)狀，進(jìn)行以戰(zhàn)爭、恐怖、騷亂、災(zāi)害、突發(fā)公共事件的危害后果為主要內(nèi)容的危機(jī)警示宣傳教育，提醒基層社區(qū)居民居安思危并防患于未然，增強(qiáng)社區(qū)居民的應(yīng)急意識。

　　通過應(yīng)急心理教育，鍛煉基層社區(qū)居民的應(yīng)急心理，教育基層社區(qū)居民正確地認(rèn)識危機(jī)，勇敢地面對危機(jī)。如在日本就設(shè)立了危機(jī)體驗(yàn)室和訓(xùn)練屋，讓觀眾免費(fèi)體驗(yàn)危機(jī)“現(xiàn)場”并訓(xùn)練其應(yīng)對能力，極大地增強(qiáng)體驗(yàn)者的心理承受能力。

　　第三，建立基層社區(qū)危機(jī)應(yīng)對情景仿真教育與演練體系，提高居民應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)、應(yīng)對技能和應(yīng)急處置能力。可以在政府組織的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合志愿者組織、非政府組織、大眾媒體和教育機(jī)構(gòu)等多方參與，針對地震、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、恐怖活動甚至是多災(zāi)并發(fā)的突發(fā)公共事件進(jìn)行救災(zāi)反應(yīng)演習(xí)，訓(xùn)練基層社區(qū)居民在危機(jī)過程中的應(yīng)急處置能力，使基層社區(qū)居民學(xué)會在危機(jī)中的自我保護(hù)和相互救助的技能和方法，提高危機(jī)應(yīng)對中的組織性、有序性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的信心、勇氣和心理承受能力，形成較強(qiáng)的社會整體危機(jī)應(yīng)對能力。例如，作為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)之一的杭州市留下區(qū)社區(qū)，每年組織社區(qū)居民、志愿者、外來務(wù)工人員等開展形式多樣的危機(jī)應(yīng)對情景仿真教育與演練活動，教大家在火災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)等災(zāi)害來臨時如何逃生，以及如何在第一時間消除隱患。該社區(qū)還制定了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立了社區(qū)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，儲備防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備，并將留下小學(xué)、留下中學(xué)確定為社區(qū)避難場所。

　　第四，探索并創(chuàng)新居民參與式常態(tài)化的應(yīng)急科普教育體系。構(gòu)建基層社區(qū)居民參與式、常態(tài)化的應(yīng)急科普教育體系，可以開展“體驗(yàn)式”教育、“互動式”教育和全覆蓋的“感官式”強(qiáng)化教育。其一，通過設(shè)置模擬場景，組織社區(qū)群眾親身參與和實(shí)地觀摩緊急疏散、火場逃生等生動鮮活的“體驗(yàn)式”教育，讓群眾明白面臨緊急情況下該怎么做，調(diào)動社區(qū)居民參與的主動性、積極性，積累應(yīng)對不同災(zāi)難的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時在參與的過程中提高責(zé)任感和自救互救的能力。其二，通過聯(lián)合交通、消防部門和自愿從事公益活動的商家，采用有獎知識問答、文藝表演等形式進(jìn)行互利互惠的“互動式”教育，吸引居民參與，讓居民受到安全交通、安全用氣、用電、用水等與日常生活有關(guān)的應(yīng)急知識教育，在寓教于樂中提高社區(qū)個體安全意識和自我防護(hù)能力。其三，通過全覆蓋的“感官式”強(qiáng)化教育，做到應(yīng)急科普教育工作在社區(qū)不留一個空白點(diǎn)，不留一個死角，使社區(qū)居民不斷聽到、看到、接觸到應(yīng)急知識，在潛移默化中增強(qiáng)了危機(jī)感和識災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)的意識。

　　第五，建立基層社區(qū)安全文化教育體系，創(chuàng)建“防災(zāi)型社區(qū)”的文化氛圍。建立“防災(zāi)型社區(qū)”的安全文化教育體系，可以說是構(gòu)建基層社區(qū)應(yīng)急科普教育長效機(jī)制的關(guān)鍵之所在。在這方面美國的做法值得借鑒。“9瞨11”事件后，美國政府積極推動建立以“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的公眾安全文化教育體系。主要采取了三項(xiàng)措施：一是通過安全月載體，進(jìn)行民眾安全文化普及教育。美國把6月定為全國安全月，把9月定為全國食品安全教育月，通過安全月教育活動，喚起和促進(jìn)人們提高安全意識，使人們清楚危險就在每個人的身邊。二是通過系統(tǒng)全面的學(xué)校危機(jī)教育，注重從娃娃抓起。美國在幼兒園就開始進(jìn)行食品安全教育，小學(xué)開始接受正規(guī)的急救訓(xùn)練，中學(xué)每周至少要上1節(jié)急救課程，不能通過急救課考試就拿不到畢業(yè)文憑。三是通過公共安全科技的大量投入，構(gòu)建公眾安全文化教育體系。如美國國會通過立法每年投資30多億美元用于建立食品安全網(wǎng)絡(luò)、反生物恐怖及動植物防疫等預(yù)警和快速反應(yīng)體系以及公眾教育體系。