摘要：近年來(lái)大量新市民口涌入城市街道，新舊市民素質(zhì)的不平衡給街道管理帶來(lái)一定的壓力，所以把社區(qū)教育資源向外來(lái)人口傾斜是街道社教工作者關(guān)心的重要話題。為此，街道社教委基于良好的新市民團(tuán)體的發(fā)展，對(duì)新市民社區(qū)教育進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：新市民社區(qū)教育管理提升

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

紹興市越城區(qū)城南街道一直把外來(lái)建設(shè)者作為關(guān)心關(guān)愛(ài)的對(duì)象，每年都傾注大量的人力、財(cái)力開(kāi)展一系列人文關(guān)懷活動(dòng)，如外來(lái)建設(shè)者歌詠比賽、外來(lái)建設(shè)者拔河比賽等，這些文體活動(dòng)的開(kāi)展一定程度上豐富了外來(lái)人員的業(yè)余生活，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情，但由于各社區(qū)、各部門的“各主其事”，欠缺溝通，往往一個(gè)活動(dòng)后，就不再做深入挖掘，使得資源得不到深化整合，一直呈現(xiàn)一種規(guī)模小、形式單一、結(jié)構(gòu)松散的局面，外來(lái)建設(shè)者管理工作也得不到長(zhǎng)足地發(fā)展。

隨著城南“南閑”的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，越來(lái)越多的企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)在城南進(jìn)駐崛起，吸引了眾多的外來(lái)建設(shè)者涌入。同時(shí)，城南街道地處城郊結(jié)合部的地理特點(diǎn)，也為許多來(lái)紹務(wù)工建設(shè)者提供了生活工作的便利條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城南街道街道下轄18個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)，僅規(guī)模以上企業(yè)23家，常住人口3.8萬(wàn)，而外來(lái)創(chuàng)業(yè)者則達(dá)8萬(wàn)以上，約占越城區(qū)的1/3，占全街道實(shí)有總?cè)丝诘囊话胍陨稀?/p>

外來(lái)建設(shè)者的大量涌入，一方面給城南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了的快速增長(zhǎng)，另一方便也給城南的社會(huì)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。一般情況下，外來(lái)人口遷入城南一般以家庭式或者同村、同鄉(xiāng)式為主，因?yàn)槟挲g主要集中在30歲左右，所以相對(duì)來(lái)講，一家三口式或加父母的頗多，這些人員除了工作外，其余閑暇時(shí)間大多停滯在小范圍中，相對(duì)業(yè)余生活匱乏，孩子的教育活動(dòng)缺乏、單一，特別是一些來(lái)紹時(shí)間較長(zhǎng)的建設(shè)者，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是人際交往圈子還是很難融入紹興，所以迫切需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)豐富業(yè)余生活，使得其獲得主人翁感。

同時(shí)，城南街道文體建設(shè)取得了驕人的成績(jī)。近年來(lái)，街道確立了“以人為本、虛實(shí)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，下轄村、社區(qū)擁有文化陣地5388㎡，其中8個(gè)村、社區(qū)已創(chuàng)建成功“文化惠民工程”，占地4.46畝，建筑面積1５００平方米，健身廣場(chǎng)區(qū)1500平方米、休閑綠化區(qū)200平方米、籃球場(chǎng)420平方米、羽毛球164平方米等，涵蓋教育培訓(xùn)、圖書(shū)閱讀、文化信息資源共享、健身運(yùn)動(dòng)及老年、青少年活動(dòng)室等功能的街道文化活動(dòng)中心也正在建設(shè)。街道逐步形成了“以網(wǎng)聯(lián)人抓管理，以理服人抓教育，以情動(dòng)人抓服務(wù)”格局。

二、主要做法

（一）成立一個(gè)項(xiàng)目組。成立了由宣統(tǒng)委員任主持人的實(shí)施小組，選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的文化工作人員以及充滿活力、有特長(zhǎng)的年輕社教干部為具體實(shí)施人，同時(shí)邀請(qǐng)了優(yōu)秀的五老志愿者、高級(jí)教師以及具有一定“新市民”工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)志愿者具體指導(dǎo)項(xiàng)目。項(xiàng)目組充分發(fā)揮老中青三代的各自特長(zhǎng)，有針對(duì)性地對(duì)各層面、各年齡段的新市民進(jìn)行人文關(guān)懷，同時(shí)注重需求的多樣性和文化的多元性，創(chuàng)新項(xiàng)目載體，不斷激發(fā)新市民的參與熱情，使他們更快、更好地融入城南這片熱土上。

（二）整合二類資源。一是對(duì)社區(qū)特色項(xiàng)目的整合。對(duì)轄區(qū)資源以及需求進(jìn)行摸排整合是該項(xiàng)工程開(kāi)展的第一仗，為更好地利用街道、社區(qū)、村二級(jí)的優(yōu)勢(shì)資源，工作人員多次開(kāi)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資源以及新市民的需求進(jìn)行整理分析，確定了先從街、社區(qū)、村現(xiàn)有資源以及新市民中的骨干份子入手的基本方向，如通過(guò)育才社區(qū)作舟之家，中成社區(qū)小候鳥(niǎo)俱樂(lè)部等，廣泛挖掘本地和外地居民二類教育文化資源以及文化需求，并從各單位各項(xiàng)工作中整理出一個(gè)相對(duì)資源豐富，有一定群眾基礎(chǔ)的特色項(xiàng)目，打包落實(shí)計(jì)劃，從而擴(kuò)大其效應(yīng)面。二是對(duì)社區(qū)師資以及文藝隊(duì)伍的選拔。充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)新市民當(dāng)中的骨干分子，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新市民群體進(jìn)行層次、戶籍地、興趣、需求以及文化結(jié)構(gòu)的問(wèn)卷和詢問(wèn)，發(fā)放300余張，從中找到兩者的結(jié)合點(diǎn)，挑選優(yōu)質(zhì)類型、多樣型的教育需求模式來(lái)設(shè)置教育特色，形成活潑生動(dòng)、開(kāi)放互動(dòng)、溶入生活為原則教育機(jī)制，有效地推廣該項(xiàng)工程，增強(qiáng)該項(xiàng)工程的生命力。

（三）做好三篇文章。一是與“一居一特色”緊密結(jié)合。近年來(lái)，街道下轄的11個(gè)社區(qū)都確立了各自的特色工作，如中成社區(qū)的小候鳥(niǎo)、育才社區(qū)的外來(lái)人員練歌房、高立社區(qū)的本外戲曲聯(lián)誼會(huì)、華僑社區(qū)的黃草編織學(xué)校、秦望社區(qū)的四點(diǎn)鐘學(xué)校、溫馨社區(qū)的文體俱樂(lè)部等，都是通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，形成了具有社區(qū)品牌的好項(xiàng)目，但由于師資、資金等局限，一直特色項(xiàng)目就被限制在散、亂、差中，通過(guò)此次項(xiàng)目實(shí)施，街道召開(kāi)相應(yīng)的主任、文教專干會(huì)議，明確了特色主題，同時(shí)想方設(shè)法的把原有的隊(duì)伍壯大，并每年通過(guò)區(qū)文教局、街道爭(zhēng)取資金，充分挖掘社區(qū)的文藝資源，集中優(yōu)勢(shì)吸引更多的新市民積極參與到社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)當(dāng)中。二是與共建單位結(jié)合。共建單位是社區(qū)教育的寶貴資源，通過(guò)借智、借力，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。三是與“文化惠民“工程結(jié)合。有效利用建成的文化基礎(chǔ)設(shè)施是壯大隊(duì)伍必備的硬實(shí)力，通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)城市體育先進(jìn)街道、市體育小康村、文明村、清水工程等以及向體育局爭(zhēng)取資金建設(shè)建設(shè)途徑等載體，目前，街道下轄村、社區(qū)擁有文化陣地5388平方米，其中8個(gè)村、社區(qū)已創(chuàng)建成功“文化惠民工程”，占地4.46畝，建筑面積1500平方米，健身廣場(chǎng)區(qū)1500平方米、休閑綠化區(qū)200平方米、籃球場(chǎng)420平方米、羽毛球164平方米等，涵蓋教育培訓(xùn)、圖書(shū)閱讀、文化信息資源共享、健身運(yùn)動(dòng)及老年、青少年活動(dòng)室等功能的街道文化活動(dòng)中心落成。這些硬件設(shè)施的投入，為工程的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)展四大工程。街道根據(jù)申報(bào)計(jì)劃確定了“新市民”的文化滿意度提升工程、“新市民”就業(yè)能力提升工程、“新市民”文藝團(tuán)隊(duì)構(gòu)建工程、“小候鳥(niǎo)”管理提升工程等作為街道的拳頭項(xiàng)目，從2010年7-8月份的實(shí)施情況來(lái)看，街道借著暑期社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，與紹興晚報(bào)、轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展廣泛共建，如匯基金愛(ài)心行動(dòng)之“手拉手，愛(ài)心援助小候鳥(niǎo)”系列活動(dòng)、珍愛(ài)地球，低碳生活”環(huán)保夏令營(yíng)等，在活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，都注重融入新市民文化元素，凸顯本外一家親的特點(diǎn)，使該工程取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。在“新市民”的文化滿意度提升工程方面，各單位積極把套餐式的教育文化項(xiàng)目通過(guò)宣傳的方式展示給廣大新市民，并擴(kuò)大“文化惠民”工程的影響力，讓更多的新市民享受惠民工程的實(shí)惠，不斷提升新市民對(duì)文化的需求。在“新市民”就業(yè)能力提升工程方面，項(xiàng)目組積極與勞動(dòng)保障平臺(tái)合作，把各類培訓(xùn)教育信息通過(guò)短信、宣傳窗等方式及時(shí)送達(dá)新市民手中，并結(jié)合街道新市民家長(zhǎng)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展了信息的互動(dòng)以及教育資源的推廣，目前已有19名新市民參與了計(jì)算機(jī)、插花等就業(yè)培訓(xùn)。在“新市民”文藝團(tuán)隊(duì)構(gòu)建工程方面，主要以文藝骨干幫帶、展示的方式，吸引廣大新市民參與熱情，在2010年9-10月讀書(shū)節(jié)、鄰里節(jié)期間，各社區(qū)開(kāi)展文藝團(tuán)隊(duì)展示、文化匯演等一系列活動(dòng)，如“閱讀城市生活的溫暖，感受城南新市民風(fēng)采”的故事會(huì)，“作舟之家慶中秋，第二故鄉(xiāng)情也濃”文藝晚會(huì)，都吸引了大批的新市民積極參與，有些更是新市民自編自導(dǎo)的文藝演出，極大地豐富了廣大新市民的業(yè)余文化生活。此外，在2011年與紹興一中分校團(tuán)委合作的的“黨旗引領(lǐng)方向道德哺育成長(zhǎng)”獻(xiàn)禮會(huì)，與紹興晚報(bào)、第二屆小候鳥(niǎo)手拉手活動(dòng)等等，“文明創(chuàng)建先鋒隊(duì)”、“紅色之旅”等活動(dòng)，也有聲有色，反響熱烈。

三、主要成效

一是覆蓋面擴(kuò)大。隨著活動(dòng)的深入，該項(xiàng)目的知曉度也越來(lái)越高。在活動(dòng)對(duì)象上，從原先的小候鳥(niǎo)家長(zhǎng)或文藝骨干為主，到現(xiàn)在帶動(dòng)了一大批中青年人群也參加到活動(dòng)中，特別是就業(yè)培訓(xùn)，很多技能培訓(xùn)都吸引了廣大中青年新市民的參與，且反響極好。在活動(dòng)上，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入、文明村等建設(shè)，農(nóng)村文化硬件設(shè)施也有了較大的提升，街道的活動(dòng)也逐步向農(nóng)村傾斜，從而做到了資源的全覆蓋。二是聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)。通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、本外聯(lián)動(dòng)、村居聯(lián)動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、街村聯(lián)動(dòng)等多種方式的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化該工程的知曉率，形成合力，讓廣大社會(huì)力量更多的關(guān)注新市民群體的生活健康。如與皋埠黃草編織社合作的培訓(xùn)班，都為不同群體的新市民提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的好機(jī)會(huì)。三是靈活性突出。經(jīng)過(guò)資源整合后，形成了按需編排、合理分配、靈活參與、積分考核的一條龍培訓(xùn)機(jī)制，最大限度地保證了活動(dòng)的參與率。且各單位在活動(dòng)形式上，既保持傳統(tǒng)，又增加創(chuàng)新項(xiàng)目，更加符合需求群體的口味和時(shí)間安排，各社區(qū)都制定了套餐式的活動(dòng)，讓更多地新市民參與到實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。四是輻射面擴(kuò)大。街道、社區(qū)、村充分利用社區(qū)報(bào)、數(shù)字越城、廣播電視以及社區(qū)教育網(wǎng)等媒體的宣傳。在寒暑假期間，街道、社區(qū)對(duì)于小候鳥(niǎo)俱樂(lè)部的活動(dòng)進(jìn)行了全程的報(bào)道，累計(jì)在紹興晚報(bào)數(shù)字越城、社區(qū)教育網(wǎng)、共青團(tuán)網(wǎng)等多家媒體發(fā)送信息110余篇，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。五是穩(wěn)控力提升。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，一定程度上改善了我街道的治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的保障。從去年的數(shù)據(jù)對(duì)比，自實(shí)施我們新市民人文宜居培育工程以來(lái)，街道盜竊案件、兩搶”案件、涉黃賭毒治安案件與去年同期相比都略有下降。

四、三點(diǎn)思考

一要家校聯(lián)手推進(jìn)。良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣不是一朝一夕就能形成的，需要通過(guò)長(zhǎng)期的培養(yǎng)和熏陶。因此，新市民教育應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從孩子抓起，無(wú)論是城市還是農(nóng)村中小學(xué)，都應(yīng)加大學(xué)生的道德教育，不能只重視文化教育，而輕視道德教育，德育課更不能是一種可有可無(wú)的課程。再是要借助學(xué)校的力量，通過(guò)教師推動(dòng)、學(xué)生帶動(dòng)、合家參與，讓學(xué)生向家人宣傳文明知識(shí)、城市意識(shí)，增強(qiáng)新市民教育的滲透力。二要部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。新市民教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不是靠某幾個(gè)部門、某幾個(gè)社區(qū)能完成的，需要各級(jí)各部門建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能推進(jìn)。一方面，各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，各盡其責(zé)、相到配合、形成合力，要建立新市民管理和服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政出多門、互相牽制、推諉扯皮等現(xiàn)象；另一方面，要抓好各部門聯(lián)系社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶、干部聯(lián)系點(diǎn)（社區(qū)）的工作，不能把聯(lián)系幫扶當(dāng)作一種政治形式，特別要避免部門聯(lián)系社區(qū)就是每年給一點(diǎn)小錢，逢年過(guò)節(jié)向個(gè)別新市民送點(diǎn)東西表表心、做做秀的局面。部門應(yīng)經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部深入樓院、小區(qū)、企業(yè)，調(diào)查了解新市民所思所想，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，幫助排憂解難。同時(shí)，作好政策、法律法規(guī)的宣講，做好文明行為、文明習(xí)慣的教育引導(dǎo)。再是，要針對(duì)新市民實(shí)際，把送知識(shí)、送法律、送文化、送健康等作為一項(xiàng)經(jīng)常性的活動(dòng)開(kāi)展好，真正讓新市民融入城市。三要骨干帶動(dòng)推進(jìn)。要和新市民心連心，關(guān)鍵是及其所想，社區(qū)隊(duì)伍中的骨干，不僅有豐富的閱歷，同時(shí)也很有強(qiáng)的社會(huì)交流能力，社區(qū)通過(guò)隊(duì)伍中的骨干，與新市民群體緊密聯(lián)系，同時(shí)從生活上、工作上多關(guān)心中青年新市民群體，切實(shí)解決他們的困難，并發(fā)展社區(qū)心理黨建室等陣地，積極提升新市民素質(zhì)，從來(lái)增強(qiáng)新市民隊(duì)伍的凝聚力。