社區(qū)教育的迅猛發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展提出了新的要求，成人教育有著邊緣化的趨向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育在爭(zhēng)議中苦苦生存，有的甚至還被撤消了建制。因此成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨，或通過轉(zhuǎn)型重生，或通過轉(zhuǎn)型發(fā)展。

社區(qū)教育是成人教育發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果。筆者認(rèn)為探討成人教育與社區(qū)教育的關(guān)系很有必要，既有利于搞清社區(qū)教育和成人教育之間的關(guān)系，更有利于成人教育和社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，那就應(yīng)放棄爭(zhēng)議求發(fā)展。我們參與了成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型全過程，通過調(diào)查研究并進(jìn)行分析，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的意義、轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷的階段、轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，從而有利于尚未轉(zhuǎn)型的學(xué)校順利地實(shí)施轉(zhuǎn)型。

一、成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的意義

1、為小康社會(huì)建設(shè)提供了智力支持

十八大報(bào)告中有關(guān)教育的論述：“努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石……積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。終身教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)教育是辦好人民滿意教育的重要載體。因此積極推進(jìn)社區(qū)教育工作，努力構(gòu)建終身教育體系，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》精神，如此突出地強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社區(qū)教育，是我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的必然要求，是有其深刻的社會(huì)背景的。

2、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的資源利用找到了出路

改革開放以來，農(nóng)村成人教育經(jīng)歷了從高潮到低谷的發(fā)展過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育在幾塊教育中始終處于弱勢(shì)地位，從最近幾年來看，主要由四個(gè)因素所造成：1、宏觀政策環(huán)境不利，2、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，3、學(xué)校被擠占挪用，4、教師隊(duì)伍配備不足。但隨著終身教育思想的逐漸成熟，學(xué)習(xí)化社會(huì)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育紛紛轉(zhuǎn)型為社區(qū)教育，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也為成人教育向縱深發(fā)展找到了出路。

二、轉(zhuǎn)型經(jīng)歷的階段及其特征

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)。通過我們轉(zhuǎn)型實(shí)踐，可以把轉(zhuǎn)型階段分為理念轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型、教育模式和手段轉(zhuǎn)型四個(gè)階段，每個(gè)階段都有著其典型的特征。

1、理念轉(zhuǎn)型階段

在轉(zhuǎn)型的初期，首先要進(jìn)行理念的轉(zhuǎn)型，教育理念的轉(zhuǎn)型是這個(gè)階段的典型特征。成人教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型不是一個(gè)簡(jiǎn)單的名字改變，轉(zhuǎn)型初期要注重通過多種渠道轉(zhuǎn)變大家的教育理念，不要去搞一些不必要的爭(zhēng)論，要鼓勵(lì)百花齊放，讓各種教育思想并存，在社會(huì)的進(jìn)步過程中自然地進(jìn)行教育理念的轉(zhuǎn)變。我們雙河成人學(xué)校經(jīng)榮昌區(qū)教委同意于2017年增掛社區(qū)教育的牌子，在掛牌儀式的同時(shí)召開了一次規(guī)模較大的社區(qū)教育工作會(huì)議，從領(lǐng)導(dǎo)開始進(jìn)行成人教育理念的轉(zhuǎn)型，然后再通過多層舉辦的活動(dòng)，讓社區(qū)成員了解社區(qū)教育相關(guān)理念。

2、功能轉(zhuǎn)型階段

在確立社區(qū)教育地位之后，就要明確社區(qū)教育的中心功能，讓其充分發(fā)揮原成人教育中心所不能發(fā)揮的作用，當(dāng)然更不能削弱原功能的發(fā)揮，此階段稱為功能轉(zhuǎn)型階段。此階段的典型特征就是中心的教育功能日益豐富。以雙河成人學(xué)校為例，原先成人教育內(nèi)容較為單一，很難全面滿足每一位社區(qū)居民的不同教育需求，發(fā)展到這個(gè)階段必須日益豐富充實(shí)培訓(xùn)教育功能，現(xiàn)我校是集國(guó)家學(xué)歷教育、新職農(nóng)培訓(xùn)、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)及老年大學(xué)為一體的綜合社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

3、體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型研究階段

最初的社區(qū)教育體制不能夠有效地組織開展社區(qū)教育活動(dòng)。社區(qū)教育由誰牽頭，由誰負(fù)責(zé)，由誰協(xié)助，沒有明確的責(zé)任劃分，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在組織、實(shí)施社區(qū)教育工作，政府部門參與較少，農(nóng)村社區(qū)教育基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，形成客觀上的教育系統(tǒng)對(duì)社區(qū)教育“一頭熱”的局面。隨著社區(qū)教育不斷深入，社區(qū)教育的基本思想和理念深入人心，社區(qū)教育的基本功能明確后，社區(qū)教育的開展就進(jìn)入了深一層次階段，即要研究社區(qū)的管理體制和社區(qū)教育中心的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段，最顯著的特征就是社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基本形成。

4、教育模式和手段轉(zhuǎn)型階段

社區(qū)教育中心發(fā)展到這個(gè)階段，也就可以說轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本成功，社區(qū)教育的教育模式和手段已徹底現(xiàn)代化，擺脫原來一支粉筆、一塊黑板就可上課的傳統(tǒng)教育模式和手段，同時(shí)教育理念和思想也和以前有了較大變化。此階段的典型特征就是出現(xiàn)了眾多符合時(shí)代需要的社區(qū)教育?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用促使社區(qū)教育的模式和手段也日趨現(xiàn)代化，各種先進(jìn)的教育理念和思想都在積極的嘗試之中。不論是鄰里家中、街頭廣場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所都成了接受社區(qū)教育的場(chǎng)所，正所謂“人人是學(xué)習(xí)之師，處處是學(xué)習(xí)之地、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之事”。

三、轉(zhuǎn)型中的各類問題及解決措施

1、轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的換牌，而是實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵的提升

成人教育是一類具有極強(qiáng)社會(huì)性的教育，有政治、文化、經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展等多項(xiàng)功能。在轉(zhuǎn)型實(shí)踐中也感覺提升實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵確實(shí)很難，尤其是把社區(qū)教育和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，更是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的重視和努力方能解決，也只有這樣才能做到真正轉(zhuǎn)型。

2、轉(zhuǎn)型不是否定成人教育，而是拓寬和延伸

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育從功能上向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型，實(shí)行“兩塊牌子一套班子”的辦學(xué)模式。在轉(zhuǎn)型過程中，并不是要否定或排斥成人教育原有的教育培訓(xùn)辦學(xué)功能，實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)型是拓展和提升成校原有功能。

3、社區(qū)教育建設(shè)的多種模式共存

成人教育向社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型，主要基于其功能的轉(zhuǎn)型，社區(qū)教育的實(shí)體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。因此，社區(qū)教育的著眼點(diǎn)是人的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展。成人教育社區(qū)化，有助于通過成人教育增強(qiáng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)，為教育社會(huì)化和社會(huì)教育化打開通道，從而促進(jìn)成人教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等諸多要素綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、轉(zhuǎn)型要加強(qiáng)理論研究，為社區(qū)教育的建設(shè)提供理論支撐

實(shí)踐探索要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)研究，通過多場(chǎng)合、多層次的研討，形成一定的理論，才能更好地為建設(shè)社區(qū)教育提供理論支撐。因此，通過本課題的研究有利于我們進(jìn)一步厘清成人教育和社區(qū)教育兩者的關(guān)系，更有利于成人教育和社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，更好地實(shí)行成人教育向社區(qū)教育成功轉(zhuǎn)型。

特別說明：

執(zhí)筆人：榮昌區(qū)雙河成人學(xué)校課題組龍小軍 唐富亮

本課題論文參與成員：廖彬、田懷坤、黃禮洪、劉芳、姜申建、曾秀全、羅守奎