摘要：

新密社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，也是社區(qū)建設的重要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展進步，居民生活水平不斷提高，其精神文化需求逐漸呈多元化趨勢。近年來，新密市主動順應社會發(fā)展潮流，依托正在開展的新型農(nóng)村社區(qū)建設和鄭州國家中心城市新密次中心建設中心工作的地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過建立健全體制機制，深入挖掘地域特色文化優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培訓形式內(nèi)容，努力打造特色品牌，以全市正在開展的系列助“創(chuàng)建”為抓手，助推社區(qū)教育向縱深發(fā)展和質(zhì)量提升，取得了明顯成效。

關鍵詞：新密市  依托  發(fā)展大局  社區(qū)教育

近年來，新密市主動順應社會發(fā)展潮流，依托正在開展的新型農(nóng)村社區(qū)建設和鄭州國家中心城市新密次中心建設中心工作的地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過建立健全體制機制，深入挖掘地域特色文化優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培訓形式內(nèi)容，努力打造特色品牌，以全市正在開展的系列助“創(chuàng)建”為抓手，助推社區(qū)教育向縱深發(fā)展和質(zhì)量提升，取得了明顯成效。

一、高站位大投入建機制，夯實社區(qū)教育發(fā)展根基

一是領導高度重視，健全政策體制。為貫徹落實十九大報告中“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)?！焙汀凹涌焐鐓^(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”的精神和教育部等九部門《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》的文件精神，新密市委市政府高度重視，高點站位，以“雙創(chuàng)”工作服務于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為抓手，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與社區(qū)教育作為一項重要政治任務來抓。先后印發(fā)了新密市人民政府關于大力發(fā)展社區(qū)教育加快推進學習型城市建設的意見》《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》《創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案的通知》等文件，為社區(qū)教育和職業(yè)教育的發(fā)展提供了政策支持。

二是完善機構組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。通過建立成員單位聯(lián)席會議制度、成立新密市社區(qū)教育指導服務中心、社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級社區(qū)學校，實行社區(qū)教育工作領導目標責任制，將社區(qū)教育工作納入教育督導體系等制度，形成了“政府領導、教育主管、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制。

三是加大投入力度，夯實工作根基?！肮び破涫?，必先利其器”。新密市通過設立社區(qū)教育專項經(jīng)費，按照人均2元的標準，每年撥付社區(qū)教育專項資金160多萬元。采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，建立了以政府投入為主，多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的保障機制，確保社區(qū)教育經(jīng)費隨著社會經(jīng)濟地發(fā)展不斷提高。根據(jù)社區(qū)教育工作需要，按照常住人口萬分之一的比例配備農(nóng)村社區(qū)學校專職人員。建立了以專職人員為骨干、由離退休干部、專家學者、職業(yè)學校教師、企業(yè)技術人員、行業(yè)領軍人物等人員組成的兼職教師和由大中專學生、熱心公益事業(yè)者等有一技之長人員組成的志愿者為主體的管理隊伍和師資隊伍。

二、強規(guī)范大整合早謀劃，拓寬社區(qū)教育發(fā)展鴻途

一是規(guī)范陣地建設，創(chuàng)建學習組織。通過推動社區(qū)學院和全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成人社區(qū)學校掛牌，初步實現(xiàn)了獨立法人、獨立校園、獨立經(jīng)費和獨立編制的“四獨立”。形成了以職教中心和社區(qū)學院為龍頭，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成人社區(qū)學校為兩翼，303個村級成人社區(qū)學校為基礎的市、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡。堅持把學習型組織建設作為豐富社區(qū)教育內(nèi)涵、推動社區(qū)教育發(fā)展的重要形式，積極推進學習型組織創(chuàng)建工作。通過將該項工作納入到年度目標考核，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各單位按照相應標準和要求，制定創(chuàng)建方案，明確目標和措施，充分發(fā)揮各方面參與全民終身教育的積極性，組織開展學習型單位、學習型社區(qū)、學習型樓院、學習型家庭、學習型團隊等創(chuàng)建活動，實現(xiàn)學習型組織的比例不斷提高。

二是整合各類資源，完善辦學體系。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類教育培訓資源與社區(qū)教育整合共享，將各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處以及企事業(yè)單位開展的面向居民群眾、干部職工的各類培訓、宣傳、教育等活動，交由社區(qū)教育機構聯(lián)辦或承辦；有序開放青少年活動中心、圖書館、文化館、體育場、老干部大學、文化大院等公共設施，為群眾提供教育活動的必要條件；充分利用現(xiàn)代化教育技術、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺和網(wǎng)絡資源，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展模式，形成容量豐富、方便快捷、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育資源體系，為全民終身學習搭建較為完善的公共服務平臺。依托現(xiàn)有資源，通過整合現(xiàn)有的成人文化技術學校、文化站、文化大院、便民服務中心、義務教育布局調(diào)整撤點并校后閑置校舍等場所，建立了社區(qū)學?；驅W習點，初步形成了以新密市社區(qū)學院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社區(qū)學校為骨干，各行政村、居委會社區(qū)學校（學習點）為基礎，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級辦學體系。

三是創(chuàng)新聯(lián)合培訓，助推精準扶貧。近年來，該市立足與社區(qū)教育服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，畜牧局、農(nóng)廣校、職教中心聯(lián)合舉辦了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程養(yǎng)殖技術培訓班多期，解決了農(nóng)民教育培訓最后一公里以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、意識更新、新技術新成果轉化最后一道坎。2013-2015年舉辦了畜禽生產(chǎn)與疾病防治中專班，199名農(nóng)民學員畢業(yè)脫貧；2014年舉辦3期，150人脫貧；2015年舉辦5期，250人脫貧；2016年舉辦6期，300人脫貧；2016-2018年舉辦畜禽生產(chǎn)與疾病防治中專班，65人脫貧；2017年舉辦2期，100人脫貧；2017-2019年培訓班，預計將幫助50名參訓農(nóng)民脫貧。

四是聯(lián)動職普教育，規(guī)劃職業(yè)生涯。凡事預則立，不預則廢。教體局局長盧長水決定：2014年起依托“職普成聯(lián)手共發(fā)展”工程，強力推進初中生職業(yè)生涯規(guī)劃課程全面實施。教體局先后下發(fā)了《初中學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程實施指導意見》《關于開展初級中學職業(yè)教育考評工作的通知》，召開了動員會、推進會，舉行了啟動儀式，舉辦了“校長杯”職業(yè)生涯規(guī)劃優(yōu)質(zhì)課大賽、征文大賽，編發(fā)了初中生《職業(yè)生涯規(guī)劃讀本》。各職業(yè)學校與初高中結對聯(lián)手，利用職業(yè)學校資源為普通初高中畢業(yè)生開設職業(yè)教育課程和舉辦專題講座，開展對初、高中畢業(yè)生進行短期人生規(guī)劃和職業(yè)指導的引導性培訓。普通初高中組織學生到職業(yè)學校進行勞動技能實踐，成人社區(qū)學校在職業(yè)學校的幫助下開展初高中畢業(yè)生的“兩后生”培訓，確保該項工作的長期有序和有效開展。（“職普成聯(lián)手共發(fā)展”是新密市2010年開始實施的一項教育系統(tǒng)內(nèi)工程。即職業(yè)學校、成人社區(qū)學校、初級中學和普通高中之間攜手共建，實現(xiàn)資源共享、共育人才、共同發(fā)展。）

三、重創(chuàng)新建特色借東風，助推社區(qū)教育質(zhì)量提升

一是創(chuàng)新各類培訓，打造特色品牌。近年來，新密市各相關部門持續(xù)開展了實用技術培訓、勞動力轉移培訓、外來務工培訓、新市民培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、老年人及青少年校外培訓等活動。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、勞動就業(yè)培訓學校、成人社區(qū)學校聯(lián)合開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三單聯(lián)動”培訓100余期，3萬余人參訓。殘聯(lián)與成人社區(qū)學校結合，開展了針對殘疾人等弱勢群體的專項培訓；農(nóng)林牧魚等部門開展了農(nóng)機農(nóng)技、種養(yǎng)殖、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電子商務等培訓；工會組織舉辦了職工再就業(yè)、月嫂、焊工等實用技術培訓班，其中2017年開展培訓7期，培訓下崗失業(yè)人員4000余人。衛(wèi)計委、醫(yī)療保健機構、共青團、婦聯(lián)、司法局等部門就各自業(yè)務范圍開展了衛(wèi)生健康、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女兒童以合法權益保護和法律援助等專題講座以及培訓等。人社局持續(xù)開展了全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培訓1000多個日日夜夜里，截至目前，共編發(fā)《全民創(chuàng)業(yè)簡報》37期，《就業(yè)工作簡報》4期。

2.職教中心與全市初級中學和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人社區(qū)學校聯(lián)合開展了針對全市中小學生家長的家庭教育與心理健康等培訓，參訓人員達8萬多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結合轄區(qū)實際，開展了富有地域特色的工農(nóng)業(yè)培訓：如超化鎮(zhèn)耐火材料、曲梁鎮(zhèn)服裝制作工藝、大隗鎮(zhèn)造紙技術工藝、白寨鎮(zhèn)石雕藝術、牛店鎮(zhèn)玉雕藝術、尖山風景區(qū)金銀花種植、白寨鎮(zhèn)密香杏栽培與管理、劉寨鎮(zhèn)葡萄種植與管理、岳村鎮(zhèn)核桃種植等培訓，達到了人人參與、各取所需的良好效果，有的已經(jīng)形成了自己的特色品牌，真正實現(xiàn)了“因地制宜、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、群眾受益”的目標。

3.社區(qū)學院和各級各類成人社區(qū)學校深入挖掘地域特色文化資源，以引領群眾幸福生活和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，開展了對外來人群適應社區(qū)生活培訓、對弱勢人群提高生存技能培訓、對青少年學生校外素質(zhì)教育和法制科普活動以及面向社區(qū)老年人群養(yǎng)生保健等等豐富群眾精神生活形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化藝術體育運動等一系列形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見、本土特色濃郁的文體娛樂活動，營造出全社會好學、樂學的良好氛圍。米村鎮(zhèn)的廣場舞、岳村鎮(zhèn)的書法、茍?zhí)面?zhèn)的疾病防治及健康養(yǎng)生等培訓。初步形成了“超化吹歌樂團”、“黃固寺村舞龍表演隊”、“白寨鎮(zhèn)雕塑藝術工作室”、“大隗村戲曲文化工作室”、“和合村書法工作室”、“茍?zhí)眯⒄⒌牢幕笤骸焙汀靶旅苁凶x經(jīng)大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的培訓品牌。

二是創(chuàng)新工作載體，注重示范引領。1.堅持每年舉辦“全民終身學習活動周”，評選表彰“百姓學習之星”、“全民終身學習活動品牌”等先進典型，展示成果，營造氛圍。2.堅持開展社區(qū)教育先進單位、先進個人、示范性社區(qū)學校、特色培訓項目、重點實驗項目、優(yōu)秀論文、名師工作室、實驗基地等評選表彰活動，并對獲得國家、省、市級先進單位的給予政策傾斜和資金支持。3.社區(qū)教育工作者深入基層一線，扎實開展調(diào)研工作，撰寫了大量信息、論文和經(jīng)驗材料，對獲得2014年全國“百姓學習之星”榮譽稱號的王衍村、河南省終身學習活動品牌的“超化吹歌”等先進典型進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)了全民終身學習的積極性，促進了學習型城市建設。全民終身學習活動周優(yōu)秀組織獎，在全市營造“人人皆學、時時能學、處處可學”的濃厚氛圍。

三是借力創(chuàng)建東風，助推質(zhì)量提升。“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”正成為新的時代風尚。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。溱洧大地，萬馬奔騰，群芳搖曳，蒼翠欲滴。隨著習近平總書記新時代中國特色社會主義的一聲炮響，在這片古老文明而又神奇的土地上，又迸發(fā)出散溢著現(xiàn)代氣息的蓬勃生機。

2017年，新密市借力創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范市暨國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、全國衛(wèi)生城市、全國食品安全城市、河南省文明城市等系列“創(chuàng)建”為抓手，分別成立了由市長張紅偉任組長、相關職能部門主要領導為成員的領導小組。抽調(diào)專職人員，設立了創(chuàng)建辦，下發(fā)了文件，召開了動員會、推進會，確保了組織、措施、服務、保障“四到位”，強化開展了1.以促進社會和諧穩(wěn)定為目標，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、公共文明素養(yǎng)提升教育以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等全民性精神文明創(chuàng)建、社會主義民主法制教育等活動；2.教體系統(tǒng)依托“微黨課”、“微講壇”等形式開展了師德師風建設、戲曲進校園、“講家史、學家訓、傳家風”征文及演講比賽、廉政文化作品征集暨廉潔教育以及評選“感動中原”的教育人物、最美教師、最美少年等先進典型活動，使習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進教材、進課堂、進頭腦”，不斷提升民眾的精神文明高度。3.以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標的農(nóng)村勞動力轉移實用技術培訓、職工職業(yè)技能提高培訓、殘疾人和失業(yè)人員實用技術培訓等活動；4.以引領群眾幸福生活和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，對外來人群適應社區(qū)生活培訓、對弱勢人群提高生存技能培訓、對青少年學生校外素質(zhì)教育和法制科普活動以及面向社區(qū)老年人群養(yǎng)生保健等培訓；5.開設了戲曲、舞蹈、太極、書畫、合唱、器樂等培訓班，舉辦了營養(yǎng)烹飪、手工制作、養(yǎng)生保健、疾病防治、安全防騙、親子教育、社交禮儀、國學經(jīng)典等公益性講座，努力讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果；6.通過開展“百姓大舞臺”、公益電影放映等豐富群眾精神生活的文化藝術體育運動等社區(qū)教育培訓和活動，推動社區(qū)教育向縱深發(fā)展和質(zhì)量提升。

桃李無言，下自成蹊；花木不語，芬芳自溢。良好的投資環(huán)境，厚重的文化傳承，濃郁的學習風尚，全身心的深耕細作，使新密市成人社區(qū)教育的影響力宛如一顆璀璨的新星冉冉升起。2017年，新密市順利通過河南省社區(qū)教育示范區(qū)評估驗收，榮獲全國全民終身學習活動周成功組織獎，大隗鎮(zhèn)、劉寨鎮(zhèn)被評為全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?！俺蹈琛弊鳛槲ㄒ淮砗幽鲜≡诮K無錫參加的全國社區(qū)教育成果集中展演中勇奪十佳?！逗幽辖?jīng)濟藍皮書（2015）》顯示，新密市民生幸福指數(shù)居全省縣（市）第一位?！多嵵萑請蟆贰多嵵萃韴蟆贰督逃龝r報》《河南教育（職成教）》《河南廣播電視大學學報》《中國社區(qū)教育》等雜志以及人民網(wǎng)、享學網(wǎng)、中國社區(qū)教育網(wǎng)等多家媒體爭相報道，新密市社區(qū)教育工作知名度躍居河南省各縣市區(qū)榜首。對于實施“融入鄭州、對接空港、創(chuàng)新驅動、持續(xù)轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序”的鄭州市國家中心城市新密次中心和最終實現(xiàn)全民終身學習，人人充分發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定的學習型城市目標具有重要意義。

［參考文獻］

［1］郭衛(wèi)民.依托地域特色文化 扎實開展社區(qū)教育培訓［J］.河南教育(職成教版),2015(7）.［2］郭衛(wèi)民.如何因地制宜扎實開展農(nóng)村社區(qū)教育工作［J］.中國社區(qū)教育,2016(3).

［3］郭衛(wèi)民.由新密市農(nóng)村社區(qū)教育工作所想到的［J］.河南教育(職成教版)20169(5).

［4] 郭衛(wèi)民.深入挖掘文化資源優(yōu)勢 努力打造社區(qū)教育特色品牌--以新密市為例［J］.河南廣播電視大學學報,2015(3）.

（作者簡介：郭衛(wèi)民，男，本科學歷，中學一級教師，河南省淮陽縣人，研究方向：新聞傳播、成人教育、社區(qū)教育。工作單位：河南省新密市教育體育局）