這個時代最大的背景是城市化進程

　　全國政協(xié)委員艾克拜爾·米吉提：社會發(fā)展到今天這個地步，在新常態(tài)下，我認(rèn)為以后真正的發(fā)展動力在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，因為城市建設(shè)已經(jīng)到了極致。今后的發(fā)展在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，關(guān)鍵看怎么破這個題。

　　中華職業(yè)教育社副總干事楊農(nóng)：對這個時代，我們可以說好多東西，如我們處在汽車時代、信息化時代、全球化時代等等，但到底哪個更本質(zhì)?我認(rèn)為處在城市化時代對我們的影響是最大的。中國的城市化有什么特點?某種程度上可以說中國一百多年的歷史就是追求城市化、現(xiàn)代化的歷史。但是我們之前走得很挫折，今天走得很急切，我們的城市化是行政化加經(jīng)濟發(fā)展的過程，打個比方，可能別人是足月自然產(chǎn)，我們是不足月剖宮產(chǎn)，在這種情況下自然會帶來新的問題。如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被上了樓而人的精神不能同步上樓的問題，現(xiàn)有的戶籍制度造成的農(nóng)民工處于城市邊緣的問題等等。

　　從單位人到社區(qū)人

　　——社區(qū)應(yīng)該成為幸福生活的重要支撐

　　全國政協(xié)委員李成貴：搞好社區(qū)教育是社會治理現(xiàn)代化的需要。2012年，黨的十八大提出“全面建成小康社會和全面深化改革”兩個戰(zhàn)略任務(wù)。而黨的十八屆三中全會，更是通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此我們更要建設(shè)起科學(xué)有活力的社區(qū)。以前，我們都是單位人，上世紀(jì)80年代改革以后，單位體制越來越削弱了，大家開始研究社區(qū)，社區(qū)也逐漸成為現(xiàn)在社會治理的重要單元之一。我們必須建設(shè)科學(xué)、有活力的社區(qū)，這才能推動整個社會治理的現(xiàn)代化。

　　中華職業(yè)教育社副總干事楊農(nóng)：單位人與社區(qū)人的區(qū)別是什么，單位某種程度強調(diào)服從即“他治”，而社區(qū)更多強調(diào)成員自治，明確這點后，政府就不能包辦一切，要注意發(fā)揮社區(qū)的自治功能。古語“社稷”中的“社”指的是土地神，有土地就有祭祀，祭祀就是當(dāng)時的精神活動，祭祀這種精神活動演變到現(xiàn)在，還有社火、社戲，主要是娛樂功能了?？梢姏]有精神活動不叫社，只是房子，上下班，回來吃飯睡覺，沒有精神紐帶。只有蘊含了精神文化，這樣的社區(qū)才是活的社區(qū)，健全的社區(qū)。所以，社區(qū)應(yīng)該是三個共同體的概念：生活、文化和精神共同體。希望南磨房鄉(xiāng)繼續(xù)通過社區(qū)教育打造社區(qū)精神共同體，這也應(yīng)是社區(qū)教育所承擔(dān)的普遍的功能。

　　身體上樓易，思想上樓難

　　——社區(qū)教育要致力于減少沖突，讓農(nóng)民成為文明市民

　　第九、十、十一屆全國政協(xié)委員孫毓敏：農(nóng)民上樓后，手里盡管有了錢，可是與原來的生活方式脫離，不能再過出門種菜摘菜的生活，他們感到精神失落。而社區(qū)教育的開展讓老百姓感覺日子有奔頭了，精神不空虛，幸福指數(shù)也越來越高，這就是我們要達到的目的。

　　全國政協(xié)委員李成貴：我了解到，2010年我來市農(nóng)委時，北京市農(nóng)民有280萬，現(xiàn)在是250萬，僅去年一年就減少7萬人。農(nóng)民去哪兒了?有一部分轉(zhuǎn)為了城市居民，但在轉(zhuǎn)居后，適應(yīng)成了很大一個問題。我聽過一個笑話，山東有一個老板掙了大錢，給村里很多人蓋了樓房、別墅。過了一段時間，有農(nóng)民找到他說，你還得給我們建一個公共廁所，因為在家里上廁所很不習(xí)慣。看，這就是在轉(zhuǎn)居過程中的文化沖突，這需要社區(qū)教育對此給予關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員艾克拜爾·米吉提：住進樓房的同時，生活成本就上去了，而且便利失去了，肯定不愉快。這個不愉快怎么解決，這是個雙向的問題，一是社會的發(fā)育程度，二是農(nóng)民自身的脫胎換骨程度。但是中國有一句老話，江山易改、本性難移，這就要靠幾代人的教化，這是社區(qū)教育今后要承載的職責(zé)。即讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化成市民，習(xí)慣城市的生活方式。再此背景下，城鄉(xiāng)結(jié)合部管理者的觀念也需要從傳統(tǒng)的命令式、強制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于已經(jīng)市民化的農(nóng)民，給予他們更多的人文關(guān)懷。從社區(qū)教育的實施，我看到了南磨房鄉(xiāng)的管理者管理方式正在轉(zhuǎn)變。城市在拓展以后，大家由于拆遷、離退休等因素，不同背景的人到城鄉(xiāng)結(jié)合部生活，他們帶來了新的需求。我們要關(guān)心的是，他們新的需求得到滿足了嗎，解決了嗎?現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村已經(jīng)融入城市，農(nóng)民已經(jīng)變?yōu)槭忻?，還有從城市中心地帶拆遷或購房搬出來的市民，另外有大量的流動人口，對他們的管理，不能繼續(xù)簡單粗暴，要多一點民主、人文、溫柔的東西。所以，城市化進程的關(guān)鍵是化人，而化人首先應(yīng)該化管理者。

　　中國人民大學(xué)人類學(xué)研究所副教授劉謙：歐洲偉大的思想家齊美爾在上世紀(jì)20年代提出“異鄉(xiāng)人”概念，很像今天的流動人口，只是已經(jīng)不流動了。很多人口學(xué)的數(shù)據(jù)表明，他們正慢慢地沉淀在城市里。他說的異鄉(xiāng)人，“他們漂泊在這里，他們不完全屬于這個地方，可是他就在你我的身邊，而且就是長久地停留在那里”，這個狀態(tài)倒是像描述我們所謂的“流動人口”。實際上，我們要把其當(dāng)做中國社會變遷的一個歷史片段，看到這么大規(guī)模的流動人口在社區(qū)的聚集與發(fā)展的問題，也必須面對其帶來的管理成本、人口與環(huán)境的壓力，放在歷史長河中看，今天的流動人口問題，只是一個歷史的片段，他們早晚要沉淀下來。社區(qū)教育所做的就是在這樣的沖突和融合中盡量地減少大家的陣痛感，讓痛苦感不要那么強烈。

　　當(dāng)你置身國外，置身在咖喱等味道中，你會強烈地意識到，我們和進城的農(nóng)民有相似的文化基因。比如我們來自五湖四海，但我們大家的烹飪方法基本一致，這是城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)。但大家之間也有很多差異，這不僅表現(xiàn)在戶籍制度上的差異，還包括目前人們處在產(chǎn)業(yè)鏈位置上的差異、文化氣息的差異等等，這都是需要通過社區(qū)教育彌合和溝通的內(nèi)容。

　　不僅厚民生，還要啟民智

　　——社區(qū)教育讓學(xué)習(xí)型社會獲得重要支撐

　　全國政協(xié)委員李成貴：搞好社區(qū)教育是人的現(xiàn)代化的需要，是提升全民道德水準(zhǔn)和科技文化素養(yǎng)的需要。30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會物質(zhì)文明取得了較大進步，但我們的道德文明并沒有同步提升?；蛘哒f，我們在厚民生這一塊做得比較好，但在啟民智方面卻沒有同步跟進，也因此，在道德文明方面，存在部分問題。當(dāng)然，解決這個問題是整個系統(tǒng)的事情，但社區(qū)教育也是很重要的一個關(guān)口。社區(qū)教育走的是群眾路線，親民便捷，為我們的居民提供便利的教育資源，對居民來說，增強了教育資源的可獲得性，所以應(yīng)該在教育體系中占有很重要的位置。如社區(qū)教育能提升居民技能，讓其生活幸福、開心，這個很重要。此外，社會還應(yīng)多提供一些公共資源、公共服務(wù)，這樣城市市民便不會每天天還沒黑，就盼著天黑去跳廣場舞。不是說不好，但不推薦大家只干這一件事，社區(qū)應(yīng)該有多元化的學(xué)習(xí)及更多有意義的充實活動。

　　中華職業(yè)教育社副總干事楊農(nóng)：現(xiàn)實確實存在道德滑坡問題。社會有了巨大發(fā)展，生活水平提高，但是在誠信、道德，在人跟人之間的互信上還不夠。一些人經(jīng)常把這些問題簡單歸咎于體制，其實我們自己就是體制的一部分，我們得從現(xiàn)實的事做起，糾正弊端，讓體制越來越好，我們也越來越好。北京朝陽南磨房鄉(xiāng)乃至朝陽區(qū)的社區(qū)教育實踐就是一個很好的范例。

　　教育部教育發(fā)展研究中心副主任韓民：為了最終實現(xiàn)人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的目標(biāo)，我們要構(gòu)建一個終身教育的體系。中央從十六大以來便提出了建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，社區(qū)教育是一個重要抓手。在我們國家目前這種狀況下，實現(xiàn)全面建成小康社會也要靠學(xué)習(xí)型社會支撐，因為學(xué)習(xí)是促進社會發(fā)展最有效的手段和基礎(chǔ)。從南磨房鄉(xiāng)這樣一個案例，我看到社區(qū)教育是完善終身教育體系的一個非常重要的方面。一般來說終身教育體系大體分成這么幾個領(lǐng)域：學(xué)校教育又稱正規(guī)教育，用于培養(yǎng)青少年;職業(yè)培訓(xùn)又稱非正規(guī)教育，主要面向成人學(xué)習(xí)各種技能;社區(qū)教育又稱非正式學(xué)習(xí)，主要針對于生活在社區(qū)的居民。只有這三塊的學(xué)習(xí)都非常完善了，才能構(gòu)建終身教育體系，從這個意義上講，社區(qū)教育是終身教育體系非常重要的組成部分，也是我們整個體系建設(shè)里薄弱的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們大家都在提公民意識教育，社區(qū)教育是途徑之一。因為學(xué)校教育是培養(yǎng)青少年，未來合格公民，而社區(qū)教育當(dāng)然也為青少年服務(wù)，但更多是服務(wù)于成年公民，所以它更直接地服務(wù)于市民素質(zhì)及市民意識。