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        有關(guān)終身教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的法律法規(guī)與相關(guān)政策

        來源: 中華人民共和國教育部網(wǎng)站
        發(fā)布時間:2016年02月01日

           一、法律法規(guī)

          《中華人民共和國憲法》第十九條:“國家發(fā)展各種教育設(shè)施,掃除文盲,對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育,鼓勵自學(xué)成才。”

          第四十六條: “中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”

          《教育法》第十一條:“國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要,推進教育改革,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和完善終身教育體系。”

          第四十一條:“國家鼓勵學(xué)校和其他教育機構(gòu)、社會組織采取措施,為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。”

          二、政策意見

          1.1993年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出:“發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì),把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路。”

          “成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度,對不斷提高全民素質(zhì),促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。”

          2.2002年5月7日,中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2002年~2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出:“構(gòu)建終身教育體系。在加快普通教育發(fā)展的同時,大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育,推進教育培訓(xùn)的社會化。開辟教育培訓(xùn)新途徑,加快發(fā)展遠程教育,建立覆蓋全國的教育培訓(xùn)信息網(wǎng),形成終生化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育體系。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。完善有關(guān)法律法規(guī)。加大繼續(xù)教育力度,形成國家、單位、個人三方負擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、 “學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型組織”活動,促進學(xué)習(xí)型社會的形成。”

          3.黨的十六大報告提出:要“構(gòu)建終身教育體系”“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進人的全面發(fā)展。”

          4.六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出:要“營造實施人才強國戰(zhàn)略的體制環(huán)境”,“多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)”。“深化教育體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,全面推進素質(zhì)教育,增強國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力,努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。”

          5.十六屆四中全會提出:“營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,推動建立學(xué)習(xí)型社會”。

          6.2003年12月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出:“加快構(gòu)建終身教育體系,促進學(xué)習(xí)型社會的形成。在全社會進一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí),積極推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào),優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源,綜合運用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源,完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中國特色的終身教育體系。”

          “進一步改革和發(fā)展成人教育。加強各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法,提高教育培訓(xùn)成效。”

          7.2003年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出: “要廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn),“十五”期間每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次;積極實施國家再就業(yè)培訓(xùn)計劃,每年為300多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。”

          “各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn),承擔(dān)相應(yīng)的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),嚴(yán)禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進,都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓(xùn),經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè),縣級以上地方各級人民政府可以收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費,用于本地區(qū)的職業(yè)教育。”

          8.1999年1月13日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出:“開展社區(qū)教育實驗工作,逐步建立和完善終身教育體系,努力提高全民素質(zhì)。”

          “到2010年,基本建立起終身學(xué)習(xí)體系,為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識貢獻。”

          9.《2003年~2007年教育振興行動計劃》提出:“大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。”

          “鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí),加強學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合,進一步改革和發(fā)展成人教育,完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),逐步確立以學(xué)習(xí)者個人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機制,建立對各種非全日制教育培訓(xùn)學(xué)分的認證及積累制度。”

          “以更新知識和提高技能為重點,開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的活動。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用,加強從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員的教育與培訓(xùn)。積極發(fā)展多樣化的高中后和大學(xué)后繼續(xù)教育,統(tǒng)籌各級各類資源,充分發(fā)揮普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試的作用,積極推進社區(qū)教育,形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,探索開放式的繼續(xù)教育新模式。”