各城區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市“發(fā)展社區(qū)教育促進學習型城市建設”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　二〇一一年八月三十一日

　　南寧市“發(fā)展社區(qū)教育促進學習型城市建設”實施方案

　　為貫徹落實國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進我市社區(qū)教育工作，根據(jù)自治區(qū)教育廳《關于做好職業(yè)教育與成人教育改革試點項目推進工作的通知》(桂教職成〔2011〕44號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市民全面發(fā)展為核心，圍繞建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的發(fā)展目標，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，服務社區(qū)，通過發(fā)展社區(qū)教育，促進學習型城市建設，增強社區(qū)居民對社區(qū)的親和力、歸屬感，全面提高全市市民的綜合素質(zhì)，構建和諧南寧。

　　二、基本原則

　　(一)共同目標原則。以建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會為共同目標，激發(fā)廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，匯聚富民強市、加快發(fā)展的強大智慧和力量。

　　(二)示范帶動原則。各級黨委、政府和廣大黨員干部特別是領導干部，既要做好組織發(fā)動工作，又要發(fā)揮示范帶頭作用，重點創(chuàng)建若干示范性學習型社區(qū)，以點帶面，全面鋪開。

　　(三)全民參與原則。發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)造良好的學習條件，營造濃郁的學習氛圍，實現(xiàn)市民全面發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展，需要全體市民的積極參與和共同努力。

　　(四)鼓勵創(chuàng)新原則。發(fā)展社區(qū)教育，推動建設學習型城市必須與時俱進，順應時代要求，鼓勵大膽探索，著力開拓創(chuàng)新。

　　三、工作目標

　　通過四年努力，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合教育發(fā)展規(guī)律的社區(qū)教育制度，建立健全“政府主導、部門牽頭、社會資助、社區(qū)自主、市民參與”的社區(qū)教育運行機制;全市社區(qū)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步強化，部門之間的合力進一步加強;建立“學分銀行”制度，搭建各級各類教育互相貫通制度的“立交橋”，組建市民終身學習網(wǎng)，探索建立從業(yè)人員學歷后繼續(xù)教育制度，滿足社區(qū)居民文化生活需求，構建“人人樂學、時時能學、處處可學”的公共資源平臺，實現(xiàn)教育社會化、社會教育化。

　　四、工作內(nèi)容

　　(一)樹立“終身學習”理念，推進終身教育體系建設。

　　樹立時時處處學習，終身接受教育的“終身學習”理念，致力于發(fā)展學前教育、青少年校外教育、職業(yè)教育、老年教育、流動人口教育和在職崗位教育。通過加快全市遠程教育系統(tǒng)建設、引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、整合城市文化教育設施等措施，搭建具有各類教育多向溝通機制的“立交橋”，形成“全民參與學習、人人享受教育”的良好氛圍。

　　(二)完善社區(qū)教育網(wǎng)絡，搭建數(shù)字化學習社區(qū)平臺。

　　通過對區(qū)域教育資源進行整合，采取重組、擴建、新建等方式建設“市級社區(qū)教育學校-城區(qū)級社區(qū)教育學校-街道級社區(qū)教育學校-居委會級社區(qū)教育學校”四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，以滿足社區(qū)內(nèi)不同群體對教育的多層次、多方面的需求，推進社區(qū)教育的具體實施。建立“學分銀行”制度，鼓勵學員按自身需要靈活安排學習。注重利用網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代教育技術手段，逐步建立和完善全市社區(qū)教育網(wǎng)絡信息平臺及綜合性網(wǎng)絡學習服務平臺。以成功典型為基礎，全面推廣優(yōu)秀的社區(qū)教育經(jīng)驗。

　　(三)整合社區(qū)教育資源，構建資源開放共享機制。

　　把開放教育資源作為社區(qū)教育工作的突破口，將全市學校教育資源、行業(yè)與企業(yè)教育資源、社區(qū)公共資源和網(wǎng)絡信息資源按照“全面開放，分步推進”的原則，逐步向社區(qū)有償、低償或無償開放。使社區(qū)內(nèi)的各種企業(yè)、學校、文化體育場地、自然人文景觀成為社區(qū)教育活動最堅實可用的活動場地和有效載體。

　　(四)開展社區(qū)師資調(diào)查，打造高素質(zhì)的社區(qū)教師隊伍。

　　通過了解居民學習需求，明確社區(qū)教育師資需求，為社區(qū)教育配備優(yōu)質(zhì)教師。積極在社區(qū)、各行各業(yè)中挖掘人才，通過招募退休教師，邀請區(qū)內(nèi)各高校及研究機構專家，培養(yǎng)具有專業(yè)特長的志愿者，組建社區(qū)教育專職師資隊伍。定期開展社區(qū)教育師資培訓，進行專業(yè)知識、教育科學知識和技能培訓，提高社區(qū)教育的師資水平。

　　(五)制定科學評估標準，建立社區(qū)教育評價體系。

　　以國家出臺的《社區(qū)教育示范區(qū)評估標準(試行)》為準則，制定我市社區(qū)教育基地建設標準和社區(qū)教育基地評估標準，建立科學的社區(qū)教育評價體系，充分發(fā)揮考核的指導與激勵作用。

　　五、工作載體

　　(一)以“爭當文明市民”為載體，加強社區(qū)居民的道德教育。

　　圍繞社會主義核心價值體系建設要求，組織開展“講文明樹新風”、“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“我推薦、我評議身邊好人”等宣傳教育活動，引導居民積極向上向善，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。

　　(二)以“社區(qū)文化月”為載體，推進社區(qū)教育進程。

　　在每年10月開展“社區(qū)教育活動周”的基礎上進一步拓展社區(qū)教育活動內(nèi)容，每月均由不同部門牽頭組織相關的社區(qū)主題教育活動，實現(xiàn)“月月有主題，人人都參與”的社區(qū)教育活動常態(tài)化管理。開展不同主題“社區(qū)文化月”活動期間，將免費開放轄區(qū)內(nèi)所有公共教育設施和文化場館，廣泛開展各種講座、讀書會、報告會、知識競賽、生活技能競賽、文化展演等文化教育活動，舉辦便民書市、教育咨詢、法律服務等等，以此推進社區(qū)教育發(fā)展。

　　“社區(qū)文化月”工作分工：1月或2月由市科技局、市科協(xié)、市交通運輸局牽頭組織;3月由市婦聯(lián)、市總工會、市體育局牽頭組織;4月由市園林局、市農(nóng)業(yè)局、市廣電局牽頭組織;5月由團市委、市工商局、市工商聯(lián)牽頭組織;6月由市公安局、市司法局、市城鄉(xiāng)數(shù)字化辦牽頭組織;7月由市工信委、市國資委、市老科協(xié)牽頭組織;8月由市衛(wèi)生局、市計生委、市人防辦牽頭組織;9月由市教育局、市環(huán)保局、市關工委牽頭組織;10月由市老干局、市民政局、市老齡委牽頭組織;11月由市文化新聞出版局、市城管局、市住房局牽頭組織;12月由市委組織部、市人社局、市城鄉(xiāng)建委牽頭組織。

　　“社區(qū)文化月”牽頭部門中未列舉的其他單位應根據(jù)各自的工作職責，深入社區(qū)開展各項教育活動。

　　(三)以“教育便民服務站”為載體，提高社區(qū)居民文化水平。

　　各級社區(qū)教育學校通過開辦“教育便民服務站”，將各種教學班辦到學員的家門口，以方便社區(qū)居民參加學習，進一步提高社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。通過推出多種便民措施，進一步促進各個社區(qū)文化性、職業(yè)性、專業(yè)性的教育培訓活動的開展，積極營造“全民參與，終身學習”的氛圍，不斷提高社區(qū)居民的文化水平，提升全體市民的文化品位。

　　(四)以“一網(wǎng)一報”為載體，提高社區(qū)教育的覆蓋面。

　　“一網(wǎng)”是指社區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)開設各類社區(qū)教育網(wǎng)站，收集居民(特別是青年人群)對社區(qū)教育的意見和建議，推動社區(qū)教育數(shù)字化平臺建設，提高社區(qū)教育的科技含量。“一報”是指有條件的社區(qū)自行創(chuàng)辦，或與部分企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦社區(qū)教育報刊，以社區(qū)教育報刊為載體，及時宣傳報道基層工作動態(tài)，營造熱愛社會、崇尚知識的輿論氛圍。

　　六、實施步驟

　　(一)啟動實施階段(2011-2012年)。

　　.2011年10月，在南寧職業(yè)技術學院一分院(民族大道校區(qū))掛牌成立南寧市社區(qū)教育學院，校長由南寧職業(yè)技術學院一名副院長擔任。

　　.2011年10月，開展“社區(qū)教育活動周”活動，全面啟動我市社區(qū)教育活動。

　　.2011年 12月前，在市一職校、市三職校、市四職校、市六職校、廣西南寧高級技工學校、市衛(wèi)生學校和市委黨校分別掛牌成立南寧市社區(qū)教育學校，作為繼續(xù)教育培訓基地。

　　.2012年3月前，各城區(qū)申報南寧市社區(qū)教育試點基地。

　　.2012年6月前，對各城區(qū)申報的南寧市社區(qū)教育試點基地進行評估。

　　.2012年10月前，各城區(qū)政府充分整合和利用現(xiàn)有教育資源，掛牌成立城區(qū)社區(qū)教育學校，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡，進一步推進社區(qū)教育深入開展。

　　(二)總結(jié)完善階段(2013-2014年)。

　　.2013年上半年，開展社區(qū)教育試點基地建設驗收總結(jié)工作。

　　.2013年，加強和完善社區(qū)教育基地建設和社區(qū)教育網(wǎng)絡體系建設，在我市40%的社區(qū)成立社區(qū)教育基地，40%社會教育資源向社會開放，40%的街道成立社區(qū)教育學校，居委會根據(jù)需求成立社區(qū)教育學校。

　　.2013年、2014年每年開展一次全市社區(qū)教育評估活動，評比南寧市示范性社區(qū)。

　　(三)特色品牌階段(2015年)。

　　.2015年，開展社區(qū)教育評比表彰工作，總結(jié)推廣特色社區(qū)教育和“品牌”項目。

　　.2015年，在我市70%的社區(qū)成立社區(qū)教育基地，創(chuàng)建學習型社區(qū);70%社會教育資源向社會開放，實現(xiàn)資源共享;70%的街道成立社區(qū)教育學校，居委會根據(jù)需求成立社區(qū)教育學校。

　　七、保障措施

　　(一)組織機構

　　.管理體制和運行機制

　　(1)成立南寧市社區(qū)教育指導委員會，主任由市政府分管教育副市長擔任，副主任由市政府分管教育副秘書長和市教育局局長擔任，成員由市委組織部、市委老干局、市編辦、市委宣傳部、市文明辦、市直機關工委、市委黨校、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市住房局、市園林局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市文化新聞出版局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市環(huán)保局、市廣電局、市體育局、市國資委、市人防辦、市城鄉(xiāng)數(shù)字化辦、市工商局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市老齡委、市老科協(xié)、市關工委、南寧職業(yè)技術學院以及各城區(qū)人民政府1名分管領導組成。

　　市社區(qū)教育指導委員會負責研究制定社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，指導、協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。委員會下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局分管副局長擔任，負責統(tǒng)籌全市社區(qū)教育發(fā)展工作實施和日常管理等工作，指導社區(qū)學校建設與運行。工作人員從市教育局、南寧職業(yè)技術學院及相關部門抽調(diào)。

　　(2)各城區(qū)人民政府具體負責本城區(qū)社區(qū)教育工作的組織和實施，也要相應成立社區(qū)教育領導機構，把社區(qū)教育發(fā)展納入城區(qū)工作規(guī)劃。

　　(3)街道辦、居委會是社區(qū)教育的基層組織單位和中堅力量，要進一步建立和完善社區(qū)教育管理體制，全面負責街道、居委會的社區(qū)教育工作。

　　.部門職責

　　市委組織部(市遠程辦)：加強對黨員干部的教育培訓，突出抓好領導干部的教育培訓工作;開展城市社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，促進和諧社區(qū)建設。

　　市委老干局：通過老年大學組織離退休干部開展教育和文體活動。

　　市委宣傳部(市文明辦)：加強社區(qū)居民思想道德教育和科學文化知識的普及，做好社區(qū)教育工作輿論宣傳的指導和協(xié)調(diào)工作，推廣社區(qū)教育先進典型和經(jīng)驗，營造全社會關注社區(qū)教育的良好氛圍;工作計劃制定，指導、檢查各城區(qū)社區(qū)教育學校建設。開展社區(qū)精神文明建設活動，把社區(qū)教育納入文明社區(qū)創(chuàng)建體系;抓好各類學習型組織創(chuàng)建工作，每年重點牽頭開展學習型社區(qū)的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率逐年提高。在市屬新聞媒體開辟專欄，宣傳社區(qū)教育的知識和經(jīng)驗，配合參與社區(qū)教育網(wǎng)的組建和維護工作。組建社區(qū)教育講師團，開展教育培訓和宣傳活動。

　　市編辦：根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的實際需要，做好對社區(qū)教育學校等社區(qū)教育機構人員定編工作。

　　市教育局：負責統(tǒng)籌全市社區(qū)教育發(fā)展工作實施和日常管理等工作;負責制定社區(qū)教育計劃、組織實施、督促檢查、總結(jié)評價等工作;指導各城區(qū)、各有關部門和單位開展社區(qū)教育工作;制定社區(qū)教育管理制度;發(fā)揮教育資源在社區(qū)教育中的作用，開發(fā)學校資源;選定和編寫社區(qū)教育教材，印發(fā)社區(qū)教育刊物。

　　市民政局：負責把社區(qū)教育工作列入社區(qū)建設規(guī)劃之中，建立社區(qū)教育基地，街道社區(qū)教育學校，居委會社區(qū)教育學校，努力為社區(qū)教育創(chuàng)造良好的條件和氛圍，推進社區(qū)的全面發(fā)展;參與檢查社區(qū)教育目標完成情況;充分發(fā)揮社團組織的作用，鼓勵、支持社團廣泛開展各項公益活動。

　　市財政局：負責社區(qū)教育經(jīng)費的籌措、下?lián)芎捅O(jiān)督管理，并根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展情況逐年加大財政投入。

　　市人社局：完善勞動用工制度和職工培訓上崗制度，為社區(qū)提供各種培訓和就業(yè)市場信息，積極支持在崗員工素質(zhì)的提高教育，利用就業(yè)培訓機構培訓轉(zhuǎn)崗、下崗、失業(yè)人員。

　　市文化新聞出版局：負責整合社區(qū)文化教育資源，制定全市群眾文化活動年度計劃，指導群眾文化活動開展;策劃社區(qū)教育知識媒體宣傳活動;建設社區(qū)圖書室和群眾文化活動點，開展文化進社區(qū)活動。

　　市科技局：負責開展社區(qū)科普教育，有重點建設社區(qū)科普教育基地，印發(fā)科普資料，組織舉辦科普教育大型公開課。

　　市總工會：開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動，對職工進行思想道德教育，協(xié)調(diào)組織職業(yè)技能培訓。

　　團市委：開展社區(qū)青年知識培訓;組織社區(qū)青年政治理論學習，對社區(qū)青年進行思想道德教育，建設一支專業(yè)性強的社區(qū)教育志愿者隊伍。

　　市婦聯(lián)：舉辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓、婦女干部培訓。

　　南寧職業(yè)技術學院：配合制定社區(qū)教育方針、政策、計劃;積極創(chuàng)辦市社區(qū)教育學校，指導并服務各社區(qū)教育學校開展適應市民需求的教育教學工作;組建和維護社區(qū)教育網(wǎng);協(xié)助各部門、企業(yè)進行各類培訓工作;打造社區(qū)教育特色品牌。

　　其他各有關單位根據(jù)各自的工作職責，負責社區(qū)教育相關工作。

　　(二)制度建設

　　建立完善社區(qū)教育政策和規(guī)章制度。市政府各相關職能部門、各城區(qū)人民政府要分別根據(jù)部門特點和城區(qū)實際制定社區(qū)教育實施方案;各街道辦、居委會要根據(jù)社區(qū)的社會資源和現(xiàn)有條件制定年度工作計劃，因地制宜地開展各自特色的社區(qū)教育。各城區(qū)人民政府要指導街道辦、社區(qū)居委會制定各項管理制度和工作制度，明確街道辦、社區(qū)居委會、教育機構和公民個人在社區(qū)教育工作中應承擔的責任和義務，規(guī)范其行為。

　　(三)經(jīng)費保障

　　加強社區(qū)教育經(jīng)費多渠道投入保障機制。各城區(qū)人民政府、街道辦、居委會要發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。市政府每年按照南寧市區(qū)常住人口人均不低于1元的標準，從財政經(jīng)費中下?lián)芙?jīng)費作為社區(qū)教育專項經(jīng)費;各城區(qū)人民政府每年按照常住人口人均不低于1元的標準，從財政經(jīng)費中下?lián)芙?jīng)費至社區(qū)教育基地作為社區(qū)教育基地日常活動專項經(jīng)費。各相關職能部門年度預算中社區(qū)教育經(jīng)費要給予保障。

　　(四)隊伍建設

　　社區(qū)教育隊伍建設應以“專職為骨干，兼職為主體、專兼結(jié)合”為原則，采取專任制、聘任制和自愿制等形式，組建穩(wěn)定的社區(qū)教育隊伍，確保有專人負責社區(qū)教育工作。人員經(jīng)費由各級財政給予補貼。

　　(五)加強監(jiān)督

　　市社區(qū)教育指導委員會辦公室要定期組織督導，檢查各單位、各部門的社區(qū)教育工作，要通過現(xiàn)場會、座談會、檢查評估等方式促進工作扎實開展。督導評估結(jié)果作為各單位、各部門工作考核和領導政績考核內(nèi)容。通過表彰先進集體和個人，命名一批學習型社區(qū)、特色社區(qū)、學習型組織，推動社區(qū)教育工作的全面開展。