編者按：隨著社區(qū)功能的逐步完善，社區(qū)黨組織的工作覆蓋面越來越寬，原有的社區(qū)黨建模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的需要。為進(jìn)一步延伸社區(qū)黨建工作觸角，創(chuàng)新服務(wù)型黨組織，打造和諧美麗社區(qū)，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新城街道陽光社區(qū)黨總支，在黨的十八屆三中全會(huì)精神指引下，緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，探索出了社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的1+X新模式，居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、綜治辦、業(yè)主委員會(huì)、物管公司、協(xié)會(huì)、志愿者等組織各司其職、協(xié)調(diào)配合、組團(tuán)式服務(wù)，通過黨員宣傳教育和實(shí)實(shí)在在地做工作，讓更多的居民感受到黨員發(fā)揮的積極作用，這也是進(jìn)一步踐行黨的群眾路線的真實(shí)寫照。

　　冬日的陽光，暖意融融。在社區(qū)為民服務(wù)全程代理接收點(diǎn)，我們見到了身穿紅馬甲的黨總支書記陳正群，請(qǐng)他談?wù)劵鶎狱h建工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，他向我們介紹說，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新城街道陽光社區(qū)成立于2011年2月20日，由原江西、巨墩兩社區(qū)合并而成，位于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)陽光世紀(jì)園中心地帶，四址范圍為：西至通榆河、南至前進(jìn)河、東至洋岸港、北至壩灣港，總面積9.5平方公里，社區(qū)內(nèi)居民樓53棟，常住戶1893戶，常住人口8721人，流動(dòng)人口345人。陽光社區(qū)黨總支下設(shè)2個(gè)黨支部，10個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員198名，社區(qū)工作人員16名，境內(nèi)有企事業(yè)單位27家，學(xué)校3所。2012年人均純收入13285元，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，報(bào)銷率達(dá)90%以上，居民就業(yè)率達(dá)95%。

　　近年來，社區(qū)一班人緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，探索出了社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的1+X新模式，即在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、綜治辦、業(yè)主委員會(huì)、物管公司、協(xié)會(huì)、志愿者等組織各司其職、協(xié)調(diào)配合、組團(tuán)式服務(wù)。社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理以來，每個(gè)居民小組落實(shí)了居民議事室，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)全程代理，推行黃金兩小時(shí)工作法和便民服務(wù)110，努力做好居民的服務(wù)和管理工作。

　　在他的帶領(lǐng)下，我們走進(jìn)了陽光社區(qū)管理服務(wù)中心，該中心位于陽光世紀(jì)園中心廣場，面積1000平方米，設(shè)有一站式服務(wù)大廳，電子閱覽室、愛心超市、警務(wù)室、綜治辦、調(diào)解室、社會(huì)組織辦公室、棋牌室、健身房、大學(xué)生實(shí)踐基地等服務(wù)載體。陽光世紀(jì)園共有十一個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，按照人在網(wǎng)中走，事在格中辦的原則，實(shí)行定人、定責(zé)、定格、定點(diǎn)、定時(shí)、無縫隙服務(wù)。一年來，社會(huì)管理服務(wù)水平顯著提升，居民滿意度較高，先后被江蘇省民政廳評(píng)為“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、被中共鹽城市委組織部評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、被江蘇省民政廳和省老齡工作委員會(huì)評(píng)為“江蘇省示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心”、被中共鹽城市委宣傳部評(píng)為“五一文明示范崗”、被鹽城市環(huán)保局評(píng)為“綠色社區(qū)”、被鹽城軍分區(qū)評(píng)為“鹽城市支持國防建設(shè)十佳營連”、被鹽城市人力資源和社會(huì)保障局評(píng)為“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“五有一化”，基層黨建創(chuàng)特色

　　陽光社區(qū)黨建做到“五有一化”，即：有人管事、有責(zé)定事、有權(quán)理事、有錢辦事、有場所議事、網(wǎng)格化;按照網(wǎng)格設(shè)置黨支部、黨小組，創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，陽光社區(qū)黨總支按照黨建管理全覆蓋、服務(wù)無縫隙的總體要求，合理進(jìn)行黨組織劃分設(shè)置，將陽光世紀(jì)園小區(qū)內(nèi)的黨員設(shè)為第一支部，按照網(wǎng)格化管理設(shè)置的居民小組設(shè)立了十個(gè)黨小組，通過召開黨小組會(huì)議，直選產(chǎn)生黨小組組長，每個(gè)組專門落實(shí)了黨小組活動(dòng)陣地，黨小組組長可以隨時(shí)召集各小組內(nèi)的黨員開展小組活動(dòng)。陽光社區(qū)除陽光世紀(jì)園外未拆遷及拆遷未安置黨員設(shè)為第二支部。

　　該社區(qū)黨總支根據(jù)黨員業(yè)緣、地緣、志緣、趣緣創(chuàng)建特色支部，由網(wǎng)格內(nèi)講政治、威信好、有能力的黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人;廣大黨員生活在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)，平常時(shí)期看得出、關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、危難關(guān)頭豁得出，社區(qū)黨員始終走在群眾前頭，起到了很好的示范和引導(dǎo)作用，增強(qiáng)了黨組織在居民群眾中的凝聚力。社區(qū)黨總支依據(jù)黨員的職業(yè)、年齡分別設(shè)立了老年支部、職工支部、網(wǎng)上支部。老年支部主要是針對(duì)年齡比較大、常年在家都能正常開展活動(dòng)的黨員;職工支部主要是指單位上班和工作的黨員，平時(shí)只有部分黨員能夠參加活動(dòng)，通過一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫學(xué)、送學(xué);網(wǎng)上支部主要是常年在外，無法參加組織活動(dòng)的流動(dòng)黨員，他們通過QQ群的形式，直接與黨員開展溝通和交流，及時(shí)貫徹黨的方針政策和掌握黨員的動(dòng)向。

　　為民服務(wù)，架起黨群連心橋

　　該社區(qū)黨總支緊緊圍繞為民、利民、便民、惠民的服務(wù)理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和黨員的辛苦指數(shù)，換取居民的幸福指數(shù)，讓基層組織活躍在社區(qū)的每一個(gè)角落。積極推行五大特色服務(wù)：

　　一是為民服務(wù)全程代理。為民服務(wù)全程代理制是惠及廣大人民群眾的“滿意工程”和“民心工程”，通過宣傳發(fā)動(dòng)、組織建設(shè)、制度規(guī)范、責(zé)任落實(shí)等工作，代理工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為提高服務(wù)效能、改善黨群關(guān)系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了有力的保障。社區(qū)專門成立了為民服務(wù)全程代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確3名同志為代辦員，下設(shè)為民服務(wù)全程代理窗口，按照八有的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)代辦點(diǎn)，即：有固定的辦公室、有代辦員、有標(biāo)識(shí)牌、有工作制度、有便民服務(wù)辦事指南、有工作流程圖、有咨詢電話、有辦事臺(tái)賬和檔案。辦公地點(diǎn)在服務(wù)大廳便民服務(wù)窗口，實(shí)行AB崗，A崗服務(wù)時(shí)間為：6：30—12：00，B崗服務(wù)時(shí)間為：12：00—18：00，特殊事項(xiàng)可以通過預(yù)約電話89907110預(yù)約辦理。在A崗時(shí)間，B崗?fù)矩?fù)責(zé)辦理代理事項(xiàng)，在B崗時(shí)間，A崗?fù)矩?fù)責(zé)辦理代理事項(xiàng)。通過“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“一次告知制”“責(zé)任追究制”等一系列制度和工作流程，規(guī)范代理服務(wù)的內(nèi)容和職責(zé)，為代理服務(wù)工作提供有力的組織保障。自開展代理工作以來，共代理各類事項(xiàng)355件，居民對(duì)辦事的滿意率達(dá)98%以上。

　　二是12345暖心工作法。一句承諾、踐諾提標(biāo);兩亮行動(dòng)，形象提升(亮崗位、亮身份);三項(xiàng)評(píng)先，競爭提效(示范窗口、微笑明星、服務(wù)標(biāo)兵);四條通道，便民提速(殘疾人綠色通道、老年人綠色通道、就業(yè)綠色通道、因病致貧綠色通道);五種服務(wù)，暖心提質(zhì)(咨詢引導(dǎo)、主動(dòng)上門、電話預(yù)約、委托代辦、緊急特辦)，真正做到窗口服務(wù)有鐘點(diǎn)，五種服務(wù)隨時(shí)到。

　　三是黃金兩小時(shí)。社區(qū)黨員干部每天堅(jiān)持早上六點(diǎn)半至八點(diǎn)半到各自的網(wǎng)格開展巡查、走訪和服務(wù)工作，主動(dòng)深入居民家中了解情況，接受業(yè)主咨詢和投訴，主動(dòng)化解各類矛盾，真正做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、感情在一線培養(yǎng)。

　　四是物業(yè)服務(wù)110。開通物業(yè)服務(wù)110熱線，為社區(qū)居民提供高效、快捷、周到的服務(wù)，服務(wù)號(hào)碼為89907110，整合社區(qū)資源，開展上門服務(wù)、幫辦處理、預(yù)約服務(wù)等方式。明確服務(wù)的要求，按照有求必應(yīng)、有難必幫的人性化服務(wù)理念開通服務(wù)熱線。

　　五是網(wǎng)格化信息平臺(tái)服務(wù)。整個(gè)信息化平臺(tái)分為兩部分，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)管理，外網(wǎng)服務(wù)。居民有什么訴求，需要辦理某項(xiàng)事件，可以直接登錄該社區(qū)的外網(wǎng)進(jìn)行申辦。外網(wǎng)反映的問題，就會(huì)自動(dòng)上報(bào)到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，社區(qū)工作人員就可以登錄到kaifaqu.ycwgh.cn幫其辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理提效能

　　社區(qū)基層組織是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。該社區(qū)黨總支決定不斷研究新情況，解決新問題，踐行服務(wù)為民的新理念，構(gòu)建和諧美麗新社區(qū)。

　　一是黨員管理，全面覆蓋。重視和加強(qiáng)不同類型黨員的分類管理，對(duì)直屬黨員實(shí)行“直管”，對(duì)在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，對(duì)離退休人員中的黨員實(shí)行“統(tǒng)管”，對(duì)下崗失業(yè)人員中的黨員實(shí)行“聯(lián)管”。積極引導(dǎo)黨員牢記“群眾利益無小事”，帶頭承諾，量力而行，盡力而為，積極踐諾，主動(dòng)為社區(qū)、為居民做好事、辦實(shí)事;加強(qiáng)社區(qū)黨員的目標(biāo)管理，重點(diǎn)做好社區(qū)無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，設(shè)立科技培訓(xùn)崗、政策法規(guī)宣傳崗、社會(huì)治安綜合治理崗、居務(wù)監(jiān)督崗等崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨員干部隊(duì)伍管理機(jī)制。

　　二是教育培訓(xùn)，全員參與。根據(jù)新城街道黨工委的要求和部署，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，結(jié)合該社區(qū)實(shí)際制定的具體意見和年度工作計(jì)劃，充分利用干部遠(yuǎn)程接收站點(diǎn)、黨員例會(huì)、黨員活動(dòng)日等，組織黨員學(xué)習(xí)有關(guān)黨建知識(shí)。發(fā)揮社區(qū)黨校、市民學(xué)校的作用，實(shí)行“菜單式”選學(xué)、“訂單式”教學(xué)、“互助式”幫學(xué)等形式，分類施教、因人施教，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化黨員黨性觀念，進(jìn)一步完善黨員干部隊(duì)伍分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度。

　　三是提升能力，建功立業(yè)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神所提出的新任務(wù)和新要求，有針對(duì)性地改善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，確保把熱愛社區(qū)工作、有能力、能辦事的人選入社區(qū)工作，確保社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧，提升服務(wù)惠民生”的主題，通過搭建共建、服務(wù)、示范、激勵(lì)等平臺(tái)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員為陽光社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)，爭當(dāng)先鋒。

　　在即將結(jié)束本次采訪時(shí)，恰逢新城街道黨工委書記楊大森深入社區(qū)檢查創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作，我們請(qǐng)他談?wù)勱柟馍鐓^(qū)黨建工作情況，他言簡意賅地說：在區(qū)工管委領(lǐng)導(dǎo)下，我們街道始終把改善民生作為第一目標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，打造全市第一街道作為第一追求。要真正實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)，必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在這方面陽光社區(qū)作出了積極的探索和實(shí)踐，他們通過各種載體和途徑，加強(qiáng)黨員干部與居民面對(duì)面交談，心與心的交流，社區(qū)工作展現(xiàn)出無限活力?；鶎狱h建工作出發(fā)點(diǎn)在全心全意服務(wù)群眾，融洽黨群關(guān)系，匯聚發(fā)展的正能量，落腳點(diǎn)在人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。丁辰飛

圖為該社區(qū)黨員組織開展學(xué)習(xí)時(shí)的場景

圖為該社區(qū)黨員深入群眾，宣傳創(chuàng)衛(wèi)時(shí)的場景