●上海正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，廣大市民包括許多“新上海人”，需要通過(guò)持續(xù)地學(xué)習(xí)進(jìn)修來(lái)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)能力、謀求新的發(fā)展，構(gòu)建惠及全體市民和所有學(xué)習(xí)者的終身教育體系已成為上海人民的共同愿景。

　　●開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象的全民性、教育過(guò)程的終身性、教育資源的共享性、教育空間的社會(huì)性，以此促使社會(huì)成員的學(xué)習(xí)權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得以保障，而這些都昭示著教育要真正走向開(kāi)放。

　　任何事物的發(fā)展過(guò)程都具有階段性特征，因?yàn)榉鲜挛锇l(fā)展規(guī)律的內(nèi)在動(dòng)力終將促成質(zhì)的飛躍。上海開(kāi)放大學(xué)正是推動(dòng)上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)邁向新階段的新“引擎”。

　　當(dāng)前，上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，上海要加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，急需探索學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新機(jī)制，進(jìn)一步完善終身教育體系，促進(jìn)上海人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)的提升。另一方面，上海正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，廣大市民包括許多“新上海人”，需要通過(guò)持續(xù)地學(xué)習(xí)進(jìn)修來(lái)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)能力、謀求新的發(fā)展，構(gòu)建惠及全體市民和所有學(xué)習(xí)者的終身教育體系已成為上海人民的共同愿景。然而，由于現(xiàn)行學(xué)校體制的原因，上海豐富的教育資源有待于進(jìn)一步高效聚集和優(yōu)化整合，急需構(gòu)建規(guī)范、完備的終身教育體系。

　　面對(duì)這樣的形勢(shì)，上海開(kāi)放大學(xué)經(jīng)過(guò)近5年的建設(shè)成果積累后，今年7月23日正式掛牌。這不僅是上海建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的需要，也是深化上海教育體制改革和創(chuàng)新終身教育制度的需要，更是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和“部市戰(zhàn)略合作協(xié)議”的重要舉措。

　　上海所要建設(shè)的這所開(kāi)放大學(xué)，既是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，也是一個(gè)各級(jí)各類成人教育與培訓(xùn)資源的綜合平臺(tái)。其主要依托的是上海電視大學(xué)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)的資源平臺(tái)，同時(shí)整合利用各區(qū)縣業(yè)余大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、電視大學(xué)分校和行業(yè)職工大學(xué)等成人教育資源，建立一所面向所有學(xué)習(xí)者開(kāi)放的、體制機(jī)制靈活的、層次形式豐富的“現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)”辦學(xué)系統(tǒng)。上海開(kāi)放大學(xué)之“新”正體現(xiàn)在其“大學(xué)+系統(tǒng)+平臺(tái)”的構(gòu)建模式上。在市級(jí)層面，它是一所專事于市民終身教育的開(kāi)放性大學(xué)。在全市范圍，它又是一個(gè)“覆蓋全市、面向市民的市—區(qū)縣(行業(yè))—街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)架構(gòu)的終身教育服務(wù)系統(tǒng)”，同時(shí)還是一個(gè)“覆蓋全市城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。

　　上海開(kāi)放大學(xué)是上海完善終身教育體系的創(chuàng)新機(jī)制，更是上海加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程的重要載體和抓手。在未來(lái)的發(fā)展中，這所開(kāi)放大學(xué)將以構(gòu)建和完善上海終身教育體系為目標(biāo)，全面探索成人教育教學(xué)體制機(jī)制的改革，以建設(shè)各級(jí)各類成人教育與培訓(xùn)“立交橋”為重點(diǎn)，以構(gòu)建“學(xué)分銀行”系統(tǒng)為抓手，探索實(shí)施各類成人高等學(xué)歷教育之間的開(kāi)放兼容，成人中等學(xué)歷教育和成人高等學(xué)歷教育之間的銜接溝通，成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的聯(lián)合融通，從而為上海建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

　　縱觀歷史，教育始終是在不斷地變革創(chuàng)新中承載起傳承人類文明、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造幸福生活的歷史使命。如今，構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高生活質(zhì)量的重要舉措。它強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象的全民性、教育過(guò)程的終身性、教育資源的共享性、教育空間的社會(huì)性，以此促使社會(huì)成員的學(xué)習(xí)權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得以保障，而這些都昭示著教育要真正走向開(kāi)放。

　　建設(shè)開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)成為對(duì)世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一項(xiàng)大工程。上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，在終身教育的改革發(fā)展中，上海開(kāi)放大學(xué)一定是在教育部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，緊密結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，為全國(guó)開(kāi)放大學(xué)教育體系的建設(shè)先行探索實(shí)驗(yàn)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，其立足中國(guó)國(guó)情、對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)新模式的探索理念與實(shí)踐，也必將對(duì)世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)提供有益的啟示和借鑒。 (上海市教委主任 薛明揚(yáng))