摘 要：構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵在于社區(qū)教育，而社區(qū)教育的發(fā)展成效取決于是否擁有一支高質(zhì)量的師資隊伍。在總結(jié)義烏市社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗基拙上，針對當(dāng)前存在的問題進行剖析研究，在提高師資素質(zhì)、增強隊伍活力、專兼職教師隊伍建設(shè)、專職教師的引入、提高科研能力、提高教師地位、挖掘社區(qū)資源等方面提出可資借鑒的對策，以大幅度提升義烏市社區(qū)教育師資隊伍整體素質(zhì)，推動義烏市社區(qū)教育辦學(xué)質(zhì)量的提高。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 師資隊伍 教師管理 思考探索

　　社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)直接關(guān)系到全民終身教育體系的構(gòu)建也是全面提高社區(qū)教育質(zhì)量與辦學(xué)效益的關(guān)鍵。義烏市民大學(xué)作為承擔(dān)義烏市社區(qū)教育的主要機構(gòu)，自2005年5月成立以來，偕同下屬鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院的全體教師立足鎮(zhèn)街，面向社區(qū)，以提高市民素質(zhì)捉進經(jīng)濟社會發(fā)展健設(shè)和諧社會為己任積極推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推動社區(qū)教育的全面發(fā)展最大限度上滿足著全社會各方面人才的需求，為經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)了大批的急需人才。

　　一、義烏市民大學(xué)社區(qū)教育教師隊伍現(xiàn)狀與存在的問題

　　(一)義烏市民大學(xué)社區(qū)教育教師隊伍現(xiàn)狀分析

　　1.社區(qū)教育管理教師隊伍現(xiàn)狀

　　義烏市民大學(xué)現(xiàn)有從事社區(qū)教育管理工作的在職教師13名平均年齡達50周歲。除1名軍轉(zhuǎn)干部屬管理崗位外，12名教師均具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)其中5名教師具有中高職稱，另7名教師具有中級職稱。市民大學(xué)下屬的13所鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院，共有19名從事社區(qū)教育管理工作的正式教師其中40歲至50歲年齡段的4人萬0周歲以上的巧人均具有中級職稱。

　　2.社區(qū)教育兼職教師隊伍現(xiàn)狀

　　義烏社區(qū)教育承擔(dān)各項培訓(xùn)任務(wù)的一線教師全部以聘請社會上兼職教師為主。這批兼職教師的構(gòu)成比較復(fù)雜，人數(shù)眾多。商務(wù)外語的培訓(xùn)教師大多聘自義烏工商學(xué)院在讀學(xué)生及外貿(mào)公司的翻譯;電腦普及與電子商務(wù)培訓(xùn)均聘自中小學(xué)的電腦教師;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的電工、電焊工、鉗工培訓(xùn)依托城鎮(zhèn)職校與浙江機電學(xué)校的師資，面點、烹飪培訓(xùn)是由各社區(qū)學(xué)院聘請社會上有一技之長的兼職教師，家政培訓(xùn)主要在赤岸、義亭、上溪、佛堂等偏遠鎮(zhèn)內(nèi)開展，由相關(guān)社區(qū)學(xué)院負責(zé)師資的聘請與管理;雙證制培訓(xùn)中的文化課由全市各鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院組織開展，以聘請在職或退休教師任教為主;各社區(qū)村居內(nèi)廣泛開展的廣場舞、健美操、腰鼓隊、木蘭劍等休閑娛樂健身項目培訓(xùn)的師資由市民大學(xué)從各專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聘請。目前這支兼職教師隊伍根據(jù)學(xué)校辦學(xué)需要相應(yīng)調(diào)整最多時規(guī)模達上百人大多具有相應(yīng)職稱或技能等級證書，大專以上學(xué)歷占80%以上。

　　(二)義烏市社區(qū)教育教師隊伍存在的問題

　　義烏市社區(qū)教育有其自身的地域優(yōu)勢和發(fā)展特色，取得的成績有目共睹。但也應(yīng)該承認，隨著社區(qū)教育的深入發(fā)展，還存在著諸多不利于社區(qū)教育快速發(fā)展的問題斗寺別是在經(jīng)過前一時期快速發(fā)展后次烏的社區(qū)教育正處于一個相對比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，一些初期的發(fā)展優(yōu)勢項目漸已成弱勢，強項不再恒強。如在社區(qū)教育學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在開拓新培訓(xùn)項目的進程與成效上都已遠遠落后于先進地區(qū)。尤其反映在師資隊伍建設(shè)上。由于師資建設(shè)上的滯后在很大程度上制約了社區(qū)教育快速發(fā)展，與上海、杭州等一些先進地區(qū)的差距越拉越大，不能滿足社區(qū)教育的發(fā)展需要。迫切需要突破發(fā)展瓶頸加快建設(shè)一支能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)教育的高素質(zhì)發(fā)展的師資隊伍。

　　1.社區(qū)教育管理隊伍過于穩(wěn)定老化

　　社區(qū)教育隊伍自建立至今一直保持著穩(wěn)定，除個別教師到齡退休外人員幾乎沒有什么變動。隨著時間的推移，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)也越來越不合理，日趨老齡化。隊伍太過穩(wěn)定，極易故步自封思維定型，失去開創(chuàng)性。師資配備數(shù)量也遠遠落后于社區(qū)教育的飛速發(fā)展。

　　2.社區(qū)教育教師存在評職難進崗難問題

　　市民大學(xué)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員12名，由于大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員教齡長稱職高，專業(yè)技術(shù)任職時間也都較長都超過同一崗位最高級別的任職資格年限，卻因崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的限制，至今還有5位具備相應(yīng)任職條件的教師未能進崗，是全市專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上問題最突出的單位加上社區(qū)教育隊伍建立后8年來因各種原因還沒有一位教師能評上高一級職稱。

　　3.專職師資隊伍建設(shè)有待加強市民大學(xué)與各社區(qū)學(xué)院教師，雖都具有大專、本科學(xué)歷但尚無一人具有正規(guī)社區(qū)教育、成人教育專業(yè)對口的學(xué)歷。義烏市社區(qū)教育專職從事教學(xué)與輔導(dǎo)的專業(yè)人員隊伍還沒有真正建立，師資力量緊缺在一定程度上影響了社區(qū)教育質(zhì)量與效果。

　　4.兼職教師隊伍流動性過大

　　限于現(xiàn)有辦學(xué)條件制約與培訓(xùn)工作的特殊性，兼職教師全部為臨時聘請流動性較大。如烹飪與面點培訓(xùn)所聘請的專業(yè)教師根據(jù)工作需要在全市各個培訓(xùn)點承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，范圍廣工作量重待遇卻偏低，很難留住優(yōu)秀教師。商務(wù)英語培訓(xùn)師資，因承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工商學(xué)院學(xué)生畢業(yè)離校等原因而造成流動過大隊伍極不穩(wěn)定經(jīng)常是培訓(xùn)剛剛結(jié)束就要為新一學(xué)期培訓(xùn)的師資的聘請作準(zhǔn)備。人員的頻繁調(diào)整造成兼職教師教學(xué)經(jīng)驗的不足焙訓(xùn)效果不佳不利于優(yōu)質(zhì)兼職隊伍的建立。

　　二、義烏市社區(qū)教育教師隊伍建設(shè)的發(fā)展策略

　　2013年3月14日教育部職業(yè)教育與成人教育司下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》的通知對我們社區(qū)教育工作者提出了更高的要求。作為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)的義烏是全國改革開放8個典型地區(qū)之一是國務(wù)院批準(zhǔn)的開展國際貿(mào)易綜合改革試點的城市，也是浙江省“11+1”管理模式下的省轄單列市，無論是在經(jīng)濟實力上，或是在政府的重視上，還是在全社會對社區(qū)教育的認同上，均具有得天獨厚之優(yōu)勢應(yīng)該積極創(chuàng)造條件像基礎(chǔ)教育與幼兒教育一樣重視社區(qū)教育教師隊伍建設(shè)焙育一支具有義烏特色的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育師資隊伍全面滿足社區(qū)教育的高位發(fā)展的需要。

　　(一)加強專業(yè)培訓(xùn)，提高師資隊伍的整體素質(zhì)

　　社區(qū)教育是家庭教育與學(xué)校教育的延伸，覆蓋面廣，工作任務(wù)繁重。社區(qū)教育工作者的思想道德素質(zhì)直接影響著社區(qū)居民必須大力提高社區(qū)教育工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。一要加強時事政治、職業(yè)道德、法制與師德教育樹立全心全意為社區(qū)居民服務(wù)的思想和奉獻精神增強社區(qū)教育工作者的責(zé)任感與使命感。二要明確崗位職責(zé)，進一步實施績效考核機制完善適合社區(qū)教育工作性質(zhì)的年度考核與師德考核細則，重視業(yè)績量化考核與社區(qū)評議結(jié)合使考核真正做到獎優(yōu)罰劣。三要加強社區(qū)教育教師的繼續(xù)教育工作將市民大學(xué)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)列入浙江省教師培訓(xùn)平臺系統(tǒng)，與基礎(chǔ)教育教師同步開展培訓(xùn)學(xué)分管理提高全體教師的整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。四要加強對社區(qū)教育教師隊伍科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)進修培訓(xùn)通過進修、學(xué)習(xí)、交流等多種渠道優(yōu)化師資的知識結(jié)構(gòu)提高自身素質(zhì)。

　　(二)組建專職隊伍，加快社區(qū)教育的穩(wěn)健發(fā)展

　　要切實重視專職教師隊伍建設(shè)朧化社區(qū)教育師資隊伍，吸引更多優(yōu)秀人員充實師資隊伍，大力提高青年教師比例，建成年齡結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍使社區(qū)教育師資隊伍更具活力，更具創(chuàng)造力，更具前瞻性，建成一支符合義烏實際的社區(qū)教育專職教師隊伍。一要在每年招聘新教師時招收一定數(shù)量的社區(qū)教育、成人教育專業(yè)師資。二要從社區(qū)教育的長遠與發(fā)展考慮在職高教師隊伍中選拔一批有社區(qū)教育專業(yè)背景的優(yōu)秀青年骨干充實社區(qū)教育隊伍使市民大學(xué)教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨向合理。三要挖掘校內(nèi)教師隊伍潛能，組織職業(yè)技能培訓(xùn)鼓勵全體社區(qū)教育工作者參加以成人教育專業(yè)為主的第二學(xué)歷進修培訓(xùn)等手段促使管理型教師向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)型。四要大幅度減少市民大學(xué)社區(qū)教育管理教師人數(shù)，調(diào)派入各社區(qū)學(xué)院，充實到培訓(xùn)教學(xué)第一線。

　　(三)組建兼職隊伍，健全兼職教師的激勵機制

　　加強社區(qū)教育兼職教師隊伍建設(shè)健立一支具有高素質(zhì)的兼職教師隊伍。一要加強兼職教師管理健立兼職教師人員資源庫完善檔案管理制訂兼職教師考核方案，每學(xué)年組織一次全面考核作為評比優(yōu)秀兼職教師與是否繼續(xù)聘用依據(jù)。二要對專業(yè)性強的骨干兼職教師及培訓(xùn)效果明顯的優(yōu)秀教師鼓勵長期聘任提高待遇落實“五險一金”。三要以評促學(xué)鼓勵兼職教師參與社區(qū)教育論文評比，促進兼職教師隊伍的素質(zhì)提升。四要適時組織優(yōu)秀兼職教師參加周邊如杭州、上海等社區(qū)教育先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)。

　　(四)增強隊伍活力，保障社區(qū)教育的師資質(zhì)量社區(qū)教育專兼職師資隊伍建設(shè)，立足點要高艦野要廣必須盡力拓寬師資來源渠道。

　　一要出臺政策覷定中小學(xué)教師晉升中高級職稱必須有社區(qū)教育兼職教師的經(jīng)歷鼓勵更多的優(yōu)秀教師參與社區(qū)教育滿足社區(qū)教育的師資需求。二要鼓勵中小學(xué)教育中的學(xué)科帶頭人、教壇新秀等骨干教師加入及參與社區(qū)教育在每輪的考核中以及送教活動中，規(guī)定承擔(dān)一定課時量的社區(qū)教育兼職任務(wù)從政策措施上鼓勵他們成為社區(qū)教育工作志愿者，帶動社區(qū)教育的更快發(fā)展。三要實行輪崗機制」對有一定服務(wù)年限的社區(qū)教育教師根據(jù)需要適度調(diào)整到基礎(chǔ)教育學(xué)校，疏通中小學(xué)與社區(qū)教育之間的師資流動渠道，引入更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的師資充實社區(qū)教育隊伍。

　　(五)營造科研氛圍，提高社區(qū)教育的科研能力

　　要鼓勵社區(qū)教育的教師不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)。一要加強業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)征訂專業(yè)刊物，關(guān)注各地動態(tài)字習(xí)省內(nèi)外社區(qū)教育的先進經(jīng)驗加強與兄弟縣市社區(qū)教育的理論探討與信息交流。二要組織骨干教師參加跨區(qū)域培訓(xùn)委托高等學(xué)校短期進修培養(yǎng)。三要大力提升社區(qū)教育工作者的科研能力，組織縣市區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育論文與案例評比鼓勵教師承擔(dān)各級課題研究科研能力要作為管理人員與專職教學(xué)人員的重要考核評價指標(biāo)作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四要通過一定時間的努力健成一支符合義烏實際的社區(qū)教育學(xué)科帶頭人和高素質(zhì)的專職教師隊伍。

　　(六)提高教師地位，完善社區(qū)學(xué)院管理機制

　　在加強各種硬環(huán)境建設(shè)的同時莊管部門要優(yōu)化師資隊伍建設(shè)軟環(huán)境理順管理關(guān)系。一要提高師資待遇在社區(qū)教育師資隊伍的評先、評優(yōu)、職評等方面給予政策性照顧，大幅度提高社區(qū)教育隊伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)崗比例，tD實解決這支隊伍存在的進崗難、評職稱難等實際問題，讓全體教師能安心社區(qū)教育工作使社區(qū)教育工作成為受人尊敬的職業(yè)。二要理順關(guān)系對社區(qū)學(xué)院人事管理制度進行改革，鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院干部歸并入市民大學(xué)統(tǒng)一進行人事與業(yè)務(wù)雙重管理，由市民大學(xué)與社區(qū)學(xué)院干部簽訂聘約，負責(zé)對社區(qū)學(xué)院工作人員的全面考核。

　　(七)發(fā)掘社會資源，組建優(yōu)秀志愿者講師團

　　義烏擁有一大批有志于從事社區(qū)教育的優(yōu)秀人士，如退休教師金允伴一直在社區(qū)內(nèi)從事青年人的思想道德教育加經(jīng)常深入學(xué)校宣講“學(xué)雷鋒”的退休教師吳士珍，如被譽為“太陽一縷光”的雷鋒式戰(zhàn)士金正紅以及在市內(nèi)活動踴躍的義工團隊、志愿者隊伍等等。要積極邀請與動員這批社區(qū)精英以及各行各業(yè)優(yōu)秀人才參與社區(qū)教育工作，調(diào)動社區(qū)潛在的師資資源壯大師資隊伍，提升師資質(zhì)量，組建適合義烏實際的社區(qū)教育志愿者講師團。同時要充分利用義烏工商學(xué)院師資優(yōu)勢，聘請具有相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀專家教授擔(dān)任社區(qū)教育課程主講肩組織有計劃地深入各社區(qū)學(xué)校組織開展思想道德、民主法制、文明禮儀等專題講座提高教學(xué)質(zhì)量。在社區(qū)教育事業(yè)飛速發(fā)展的今天健設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊伍是提高社區(qū)教育質(zhì)量的重要保障。作為政府主管部門必須進一步重視與關(guān)注社區(qū)教育的發(fā)展，采取有力措施，千方百計創(chuàng)造條件建設(shè)高質(zhì)量的社區(qū)師資隊伍滿足社區(qū)教育發(fā)展需要。作為社區(qū)教育工作者，也要努力提升自身素養(yǎng)在構(gòu)建終身教育體系與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市實踐中發(fā)揮作用，為社區(qū)教育事業(yè)和諧、健康、持續(xù)的發(fā)展做出貢獻。

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