摘要：構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)展社區(qū)教育。本文針對(duì)義烏市民大學(xué)社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)教育的發(fā)展模式，推進(jìn)社區(qū)教育的管理創(chuàng)新，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展，深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的相關(guān)策略。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;經(jīng)驗(yàn)總結(jié);發(fā)展模式;管理創(chuàng)新;發(fā)展策略

　　重視社區(qū)教育建設(shè)與發(fā)展是黨在新的歷史條件下，高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來(lái)，黨中央多次提出將學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，讓人們享有健康豐富的精神文化生活。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，已經(jīng)引起大家的高度重視。義烏市從2003年成為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的十年來(lái)，社區(qū)教育的組織從建立到健全，社區(qū)教育的內(nèi)涵從整合到豐富，社區(qū)教育的形式從摸索到創(chuàng)新，社區(qū)教育的資源從挖掘到提升，都已日趨完善，全社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的理解發(fā)生了根本性的變化，全民終身學(xué)習(xí)的氛圍已經(jīng)形成。作為承擔(dān)社區(qū)教育主要職能的義烏市民大學(xué)，在推進(jìn)社區(qū)教育的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

　　一、義烏市社區(qū)教育面臨的問(wèn)題

　　義烏市2003年成為全國(guó)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，社區(qū)教育工作得到了較快發(fā)展，無(wú)論從政府重視程度，還是各部門支持力度，或是社區(qū)教育培訓(xùn)方面所取得的成績(jī)及影響力，在周邊縣市都處在領(lǐng)先地位。但從整體上看，與先進(jìn)地區(qū)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?，社區(qū)教育還不夠全面均衡深入，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)缺乏，隊(duì)伍建設(shè)滯后，培訓(xùn)內(nèi)容與方式跟不上社會(huì)需求，社區(qū)教育課程建設(shè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)效率、保障機(jī)制等方面有待新的突破，各鎮(zhèn)街社區(qū)教育發(fā)展水平也存在著不平衡，社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)有待加強(qiáng)。

　　二、針對(duì)義烏社區(qū)教育工作存在的問(wèn)題提出的發(fā)展策略

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)教育還將不斷出現(xiàn)一些新問(wèn)題，有必要在今后的工作中提升辦學(xué)水平，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)方法，培育培訓(xùn)模式，挖掘教育資源，滿足義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　(一)提升社區(qū)教育服務(wù)職能，營(yíng)造社區(qū)教育良好氛圍

　　義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為浙江的品牌，在全國(guó)甚至世界上都有一定的知名度。歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都十分重視社區(qū)教育工作，社區(qū)教育的氛圍日趨濃厚，社區(qū)教育服務(wù)功能也在日漸提升。但不能否認(rèn)，義烏的社區(qū)教育辦學(xué)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有一定的距離，與日益富裕起來(lái)的市民的要求還有較大的距離，與杭州、上海等社區(qū)教育工作先進(jìn)地區(qū)還存在著很大的差距。部分鎮(zhèn)街由于受交通與經(jīng)濟(jì)條件的制約，社區(qū)教育的發(fā)展步子緩慢，加快社區(qū)教育健康與均衡發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　首先各職能部門要樹(shù)立起像辦義務(wù)教育階段學(xué)校一樣辦社區(qū)教育的觀念。將社區(qū)教育工作列入重要的議事日程，要通過(guò)各種新聞媒體大張旗鼓宣傳社區(qū)教育的重要性和必要性，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和重視社區(qū)教育的發(fā)展，形成社會(huì)支持，全民積極參與的氛圍;二是重新成立市級(jí)跨部門的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。建議市委市府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門相關(guān)人員擔(dān)任組員，明確各部門義務(wù)與責(zé)任，全面提升社區(qū)教育功能，要把關(guān)心支持社區(qū)教育與日常工作結(jié)合起來(lái)，各盡所能，為市民的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供便利條件;三是提升市民大學(xué)作用。完善“政府宏觀領(lǐng)導(dǎo)、部門全力支持、教育部門主管、市民大學(xué)負(fù)責(zé)，社會(huì)媒體配合，社區(qū)村居自主，市民廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式，賦予市民大學(xué)在社區(qū)教育方面更多的發(fā)言權(quán);四是豐富社區(qū)教育內(nèi)涵。鞏固已取得的社區(qū)教育成果，全方位提供市民的求職技能類如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、商務(wù)英語(yǔ)、電子商務(wù)等培訓(xùn)，使市民的觀念從比較窄小范圍的技能培訓(xùn)向全方位社區(qū)教育轉(zhuǎn)變，從為生存學(xué)技能到為生活質(zhì)量更好轉(zhuǎn)變，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，滿足市民不斷增加的科普知識(shí)如保健養(yǎng)生、娛樂(lè)休閑、防范減災(zāi)知識(shí)的需求。

　　(二)完善社區(qū)教育管理機(jī)制，促使社區(qū)教育健康發(fā)展

　　義烏市社區(qū)教育工作已經(jīng)構(gòu)建了“市民大學(xué)—鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院—社區(qū)學(xué)校”三級(jí)辦學(xué)體系，利用各種資源開(kāi)展形式多樣內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，各項(xiàng)培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。如果說(shuō)教育事業(yè)是社會(huì)性公益性很強(qiáng)的一項(xiàng)事業(yè)，那么社區(qū)教育更為如此，甚至比基礎(chǔ)教育更為明顯。重視社區(qū)教育，首先要建立起一套科學(xué)合理的社區(qū)教育管理制度，維護(hù)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。其次各部門之間相互配合和協(xié)調(diào)，建立完善社區(qū)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育的研究及科學(xué)的理論指導(dǎo)，促使社區(qū)教育工作健康發(fā)展。第三要強(qiáng)化市民大學(xué)的管理功能，完善校本部聯(lián)系下屬成人教育學(xué)院制度，每位工作人員聯(lián)系負(fù)責(zé)一個(gè)鎮(zhèn)街工作，成人教育學(xué)院工作情況與聯(lián)系干部的考核掛鉤。第四要加強(qiáng)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院的建設(shè)，派足派齊社區(qū)教育專職干部，發(fā)揮各社區(qū)學(xué)院的主力軍作用。第五要強(qiáng)化社區(qū)學(xué)校管理，完善社區(qū)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，待遇上給予落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地、宣傳欄、活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)管理。

　　(三)強(qiáng)化社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，確保社區(qū)教育培訓(xùn)質(zhì)量

　　市民大學(xué)辦學(xué)八年，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)日趨老齡化，辦學(xué)以來(lái)教師幾乎沒(méi)有流動(dòng)，需要補(bǔ)充年輕教育骨干。各鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院干部也面臨人員關(guān)系不理順，介于市民大學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與中心校的人事管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，工作內(nèi)容與性質(zhì)也很容易被挪位，不利于社區(qū)學(xué)院干部業(yè)績(jī)考核。志愿者教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大，如烹飪與面點(diǎn)培訓(xùn)所臨時(shí)聘請(qǐng)的專業(yè)教師，根據(jù)工作需要在全市各個(gè)面授點(diǎn)跑，工作范圍廣工作量大待遇偏低，不利于留住優(yōu)秀骨干。商務(wù)英語(yǔ)培訓(xùn)也因政策性原因不能聘請(qǐng)中小學(xué)英語(yǔ)教師，只能面向社會(huì)選聘，培訓(xùn)效果存在很大的不足，每期培訓(xùn)結(jié)束就有一些提出辭職，不得不再尋找新的師資，不利于長(zhǎng)期建立優(yōu)秀志愿者隊(duì)伍。所以社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)非常重要。

　　一是加強(qiáng)市民大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院專職隊(duì)伍建設(shè)。按上級(jí)編制數(shù)派齊派足市民大學(xué)教師，大幅度提高市民大學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)鎮(zhèn)街教育學(xué)院干部單獨(dú)編制，或歸并入市民大學(xué)教師進(jìn)行人事管理方式進(jìn)行研究，嘗試由市民大學(xué)簽訂聘約與管理方法。拓寬社區(qū)教育教師隊(duì)伍來(lái)源渠道，選拔調(diào)入中小學(xué)中的優(yōu)秀青年骨干教師，晉升高一級(jí)職稱需有社區(qū)教育志愿者經(jīng)歷，滿足義烏經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的社區(qū)教育隊(duì)伍;加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織青年骨干參加跨區(qū)域交流，或委托業(yè)務(wù)對(duì)口院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，最大程度滿足社區(qū)教育的高速發(fā)展;提高教師科研能力，組織縣市區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育論文評(píng)比，作為選送上一級(jí)評(píng)比的先決條件，科研能力要作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo);組織社區(qū)教育先進(jìn)教師評(píng)比，以評(píng)比促進(jìn)骨干教師的成長(zhǎng)。

　　二是優(yōu)化和提高志愿者隊(duì)伍質(zhì)量。動(dòng)員與選拔一批本區(qū)域內(nèi)有一定影響力，有一技之長(zhǎng)的人員擔(dān)任兼職志愿者教師。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的骨干志愿者教師建立聘任制，鼓勵(lì)長(zhǎng)年聘任，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”待遇。對(duì)義務(wù)教育段教師兼任社區(qū)教育限制適當(dāng)放寬，允許在完成本職工作的前提下承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。嘗試組建全市社區(qū)教育志愿者講師團(tuán)，深入各社區(qū)學(xué)校組織各種專題性講座。

　　(四)爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大投入，規(guī)范社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理

　　《義烏商報(bào)》年初公布的數(shù)字顯示，截至2012年底義烏戶籍總?cè)丝跒?53314人，登記的流動(dòng)人口數(shù)為159.5萬(wàn)。雖然每年300萬(wàn)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入在金華市里處于領(lǐng)先，但在義烏龐大的外來(lái)建設(shè)者人口與本地人口數(shù)面前，經(jīng)費(fèi)上存在的缺口依然很大，想再拓寬新的培訓(xùn)渠道已顯捉襟見(jiàn)肘，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠缺影響到社區(qū)教育的成效，影響著社區(qū)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

　　首先要積極贏得政府支持，向上級(jí)申請(qǐng)，與各級(jí)部門溝通，爭(zhēng)取按流動(dòng)人口數(shù)與本地人口數(shù)總和來(lái)確定與下?lián)苌鐓^(qū)教育經(jīng)費(fèi);其次要在增收節(jié)支上做好規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核，規(guī)范使用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);第三要考慮適度調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目與內(nèi)容，如雙證制培訓(xùn)。義烏市政府網(wǎng)站公布的資料顯示，2010年，高中段入學(xué)率加上職高已經(jīng)達(dá)99.2%;2011年高中段入學(xué)率達(dá)99.27%，隨著雙證制培訓(xùn)的實(shí)施，本地適齡學(xué)員已經(jīng)越來(lái)越少，需要調(diào)整政策，擴(kuò)大招生范圍，從本市生源向外縣市、外省來(lái)義烏的建設(shè)者招收，以擴(kuò)充生源渠道;第四培訓(xùn)要突出重點(diǎn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、烹飪與面點(diǎn)培訓(xùn)要有針對(duì)性，應(yīng)該向鎮(zhèn)及鄉(xiāng)下貧困地區(qū)傾斜，城區(qū)五個(gè)街道主要應(yīng)開(kāi)展養(yǎng)生健身休閑為主的培訓(xùn)，繼續(xù)面向市場(chǎng)開(kāi)展商務(wù)外語(yǔ)培訓(xùn)，加大以電子商務(wù)為主的培訓(xùn)。

　　(五)加強(qiáng)社區(qū)教育硬件建設(shè)，架設(shè)社區(qū)教育培訓(xùn)平臺(tái)

　　近幾年來(lái)各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的大量投入，使大多數(shù)義務(wù)教育段學(xué)校的教育設(shè)施非常健全，雖然絕大多數(shù)中小學(xué)計(jì)算機(jī)設(shè)備都可以當(dāng)成電腦普及培訓(xùn)與電子商務(wù)培訓(xùn)基地，但學(xué)校教育與社區(qū)教育畢竟是不屬于同一層次的教育，許多方面并不兼容，相當(dāng)一部分中小學(xué)的教育資源不能共享。另一方面社區(qū)教育培訓(xùn)面臨大量的器材、師資與場(chǎng)地的欠缺，所有鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)院還沒(méi)有單獨(dú)校區(qū)，沒(méi)有專用教室與操場(chǎng)，沒(méi)有體藝器材與運(yùn)動(dòng)設(shè)施，很難說(shuō)能正常開(kāi)展科普知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、衛(wèi)生保健知識(shí)與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等培訓(xùn)，制約著社區(qū)教育學(xué)院的發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，已經(jīng)富裕的農(nóng)民已不僅僅滿足于職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)提高生活質(zhì)量提出了新的要求，社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。在義務(wù)教育階段學(xué)校資源配備齊全后，肯定會(huì)將大量的教育投入轉(zhuǎn)向幼兒教育與社區(qū)教育，義烏社區(qū)教育發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。

　　教育主管部門要審時(shí)度勢(shì)，將各中小學(xué)撤并后的原校址歸入社區(qū)教育管理序列，設(shè)立各成人教育學(xué)院校區(qū)或社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)基地，首先保證每個(gè)鎮(zhèn)街能擁有一個(gè)功能齊全的社區(qū)學(xué)院院址，擁有相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備;其次加大社區(qū)教育學(xué)院硬件建設(shè)，全面開(kāi)展社區(qū)學(xué)院與社區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成省內(nèi)最領(lǐng)先的社區(qū)教育校園;第三加強(qiáng)軟件建設(shè)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范學(xué)院，以創(chuàng)建推動(dòng)社區(qū)教育學(xué)院的發(fā)展。

　　(六)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程資源共享，拓展社區(qū)教育發(fā)展空間

　　義烏市民大學(xué)一直致力辦好市民大學(xué)網(wǎng)和《義烏社區(qū)教育》刊，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站和社區(qū)教育刊宣傳社區(qū)教育理論，發(fā)布我市社區(qū)教育動(dòng)態(tài)信息及介紹社區(qū)教育先進(jìn)事例。義烏社區(qū)教育網(wǎng)建立了商務(wù)英語(yǔ)、科普知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，為市民在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)提供了方便，使培訓(xùn)突破時(shí)間地點(diǎn)限制，為廣大市民提供服務(wù)。學(xué)校網(wǎng)站建立了商務(wù)英語(yǔ)、科普知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，使培訓(xùn)突破時(shí)間、地點(diǎn)的限制，為市民的終身學(xué)習(xí)提供網(wǎng)絡(luò)支持?！读x烏社區(qū)教育》刊物定期刊發(fā)，免費(fèi)送至全市機(jī)關(guān)各部門鎮(zhèn)街、社區(qū)、中小學(xué)，讓大家能及時(shí)了解社區(qū)教育工作動(dòng)態(tài)，激發(fā)參與社區(qū)教育工作熱情，共謀社區(qū)教育發(fā)展途徑，共同促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

　　要規(guī)劃建設(shè)好全市性的社區(qū)教育網(wǎng)站，將市民大學(xué)網(wǎng)站改建為義烏社區(qū)教育網(wǎng)，建成在市內(nèi)及至省內(nèi)有較大影響力的交互平臺(tái)，保留現(xiàn)有的商務(wù)英語(yǔ)等板塊外，增加科普知識(shí)、防災(zāi)減震、衛(wèi)生保健知識(shí)、文明習(xí)慣、重大節(jié)日宣傳以及考駕理論自考等功能板塊。嘗試獎(jiǎng)勵(lì)上網(wǎng)自學(xué)積分制的辦法鼓勵(lì)市民注冊(cè)學(xué)習(xí)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)積分的市民及時(shí)兌現(xiàn)積分。兌獎(jiǎng)可嘗試多種辦法，如積分與世紀(jì)聯(lián)華、有加利等大型商場(chǎng)兌換實(shí)物，引導(dǎo)市民在社區(qū)教育網(wǎng)里汲取科學(xué)知識(shí)與良好的行為習(xí)慣，從自主學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮網(wǎng)站作用。繼續(xù)辦好《義烏社區(qū)教育》刊物，使之成為義烏社區(qū)教育的最前沿窗口，為義烏社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮，為市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。各成人教育學(xué)院要積極參與《義烏社區(qū)教育》刊建設(shè)，提供第一手的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、科研論文等資料。參與情況作為各成教學(xué)院的考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　(七)挖掘地域文化教育資源，傳承中華民族傳統(tǒng)文化

　　義烏歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，自然資源豐富，擁有世界上規(guī)模最大的國(guó)際商貿(mào)城。要充分利用地域資源來(lái)開(kāi)拓社區(qū)教育渠道。一是要開(kāi)發(fā)名勝古跡資源。如繡湖大安寺塔、千年古剎雙林寺、古月橋、德勝巖、華溪森林公園、黃山八面廳、大草坪、勾踐山等;二是開(kāi)發(fā)人文歷史資源。義烏名人輩出，先后涌現(xiàn)“初唐四杰”之一駱賓王、宋代名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷荫T雪峰、歷史學(xué)家吳晗等歷史名人，有被譽(yù)為太陽(yáng)一縷光的當(dāng)代雷鋒金正紅、熱心下一代教育的退休教師金允泮和敢于代表細(xì)菌戰(zhàn)受害者向日本提出訴訟的王選等等。還有眾多的革命傳統(tǒng)教育基地，如楂林烈士墓、大陳烈士墓、吳店烈士公墓、尚經(jīng)烈士墓、東塘烈士墓、長(zhǎng)城公園烈士墓等;三是開(kāi)發(fā)地域特色資源。義烏擁有非常豐富的文化遺產(chǎn)，如義烏道情、剪紙、臉譜、小鑼書(shū)等，有豐富的民俗傳統(tǒng)如疊羅漢、武術(shù)、后宅踩高蹺、海云寺抬閣翹、田心擺祭豬、迎龍燈等等，更有數(shù)不勝數(shù)的美食資源，如紅糖、火腿、南棗被稱為義烏“三大寶”而飲譽(yù)海內(nèi)外，佛堂千張拉面、東河肉餅、上溪牛雜、蕎麥老鼠、麥拓糊、麥鰍、佛堂白切羊肉、東何蓮藕、楂林狗肉、豆皮素包、糖餳、清明馃制作等;有豆腐皮、腐竹、白字酒、山花梨等名土特產(chǎn);還有蜜棗、紅糖、丹溪酒、青柴棍、高粱燒、山花梨等具有義烏地域特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)品。作為社區(qū)教育工作者，應(yīng)該充分運(yùn)用與傳承自然、人文資源，發(fā)掘適合義烏社區(qū)教育發(fā)展的特色課程。

　　(八)理順社區(qū)教育部門關(guān)系，提升社區(qū)教育辦學(xué)質(zhì)量

　　義烏的社區(qū)教育有著其獨(dú)特性，市民大學(xué)承擔(dān)非學(xué)歷教育培訓(xùn)，隨著社區(qū)教育的深入與發(fā)展，市民大學(xué)的一些功能將有所轉(zhuǎn)移，如雙證制學(xué)歷教育，在現(xiàn)今99%的高中入學(xué)率的基礎(chǔ)上，本地適齡生源將越來(lái)越少。義烏要提前規(guī)劃與考慮義烏電視大學(xué)與市民大學(xué)合并的可行性研究，在教育局與成職教科領(lǐng)導(dǎo)下，分清職責(zé)，理順關(guān)系，強(qiáng)化管理，重新理順社區(qū)教育的關(guān)系。一是合格證書(shū)類培訓(xùn)與各部門舉辦的技能比武宜整合為由職校承辦，如預(yù)備勞動(dòng)力考證培訓(xùn)，電工考證培訓(xùn);二是學(xué)歷教育培訓(xùn)宜整合為由電大負(fù)責(zé)，如雙證制學(xué)歷教育，大專與本科學(xué)歷教育;三是“0-3”周歲嬰幼兒早期教育家長(zhǎng)培訓(xùn)宜整合為由各幼兒園承擔(dān);四是非學(xué)歷培訓(xùn)宜整合為由市民大學(xué)承擔(dān)，如商務(wù)英語(yǔ)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)培訓(xùn)、保健養(yǎng)生知識(shí)與健康教育培訓(xùn)等等。只有理順了社區(qū)教育關(guān)系，才有利于各部門更好的開(kāi)展各項(xiàng)教育與培訓(xùn)，更加明確責(zé)任。

　　黨的“十八大”報(bào)告中提出“完善終身學(xué)習(xí)教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，為社區(qū)教育提供了寬敞的舞臺(tái)，也對(duì)全體社區(qū)教育工作者提出了更高的要求。社區(qū)教育是一項(xiàng)開(kāi)拓性、公益性的事業(yè)，需要進(jìn)一步挖掘社區(qū)教育資源，進(jìn)一步理順社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極借鑒外地成熟的經(jīng)驗(yàn)，探索提高社區(qū)教育的辦學(xué)質(zhì)量途徑，營(yíng)造市民良好的終身學(xué)習(xí)氛圍，更好的服務(wù)于社會(huì)，為義烏學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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