內(nèi)容提要：資源建設是困擾我國遠程教育發(fā)展的關鍵性問題。目前資源建設有兩大突出問題，一是學習資源建設難以滿足個性化的需要;二是學習資源質(zhì)量未能得到有效保證，共建共享難以落到實處。因此吸收借鑒教材出版行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，應用“云計算”、“云服務”的理念、方法和技術，通過廣播電視大學系統(tǒng)各單位共建共享構(gòu)建開放大學“資源云”服務體系，從而達到人、內(nèi)容、服務、技術等多種資源的集成、整合，實現(xiàn)個性化的學習，并為解決我國遠程教育資源建設的老大難問題提供一條全新的思路與現(xiàn)實的道路。體制、機制是造成我國遠程教育資源建設突出問題的根本原因，體制、機制的創(chuàng)新是“資源云”建設的關鍵所在，資源的開發(fā)、管理、評價、使用、知識產(chǎn)權等各個方面所涉及的利益問題、權責關系，都需要一套規(guī)范來理順。

　　關鍵詞：開放大學 學習資源 資源云 云計算 服務體系 建設方略 教材出版業(yè)

　　一、問題的提出

　　長期以來，資源建設都是困擾我國遠程教育發(fā)展的關鍵性問題，資源建設的集成化與服務的個性化、資源的共建共享、資源評價等一系列重要問題一直未能得到有效解決。資源建設問題的背后是體制、機制問題，唯有創(chuàng)新體制、機制，方能走出困境。我國決定以中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎，組建國家開放大學，這是電大系統(tǒng)從遠程教育到開放教育的整體轉(zhuǎn)型，(杜占元，2011)意味著中國的遠程教育發(fā)展進入了新的階段，是中國遠程開放教育乃至整個教育發(fā)展里程碑式的事件。開放大學成立的目的是要不斷提高質(zhì)量，促進改革發(fā)展。(杜占元，2011)這就為從體制、機制創(chuàng)新入手，構(gòu)建資源服務體系，解決遠程教育資源建設的“老大難”問題提供了契機。

　　如何創(chuàng)新體制、機制，構(gòu)建資源服務體系?傳統(tǒng)上對于學習資源的研究主要局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，對于教材出版行業(yè)這一重要的領域關注較少。出版集團掌握著海量的知識資源和較成熟的圖書(知識)生產(chǎn)、發(fā)行(流通)運行體制，對于學習資源建設不僅有自己獨特的思路和見解，而且對高等教育資源建設有著現(xiàn)實與潛在之獨特價值，尤其在信息化浪潮沖擊下，圖書(教材)出版業(yè)的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”在廣度、深度、力度方面顯然比教育領域更加開放、超前。近年來，以培生(Pearson)、麥格勞-希爾(McGraw-Hill)、高等教育出版社等為代表的全球領先的教材出版集團緊跟數(shù)字技術的發(fā)展潮流，大力發(fā)展數(shù)字化業(yè)務，已經(jīng)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材出版步入到紙質(zhì)圖書與數(shù)字化學習資源一體化開發(fā)與運營的新階段，并由此建立起數(shù)字化學習資源服務體系，遠程教育界對于這些經(jīng)驗一直缺乏深入的挖掘。

　　今天，“云計算”已經(jīng)成為數(shù)字時代的新趨勢，“云計算”不僅是一個技術概念，更是一種服務、一種集成化與個性化的理念。云計算可以為教育系統(tǒng)提供信息量大、高度靈活性的個性化、配送式遠程學習與資源服務，從而使大范圍、可互動地定制學習服務得以實現(xiàn)。(桑新民等，2011)并且極大地節(jié)約資源建設的成本，提高辦學效益。這些優(yōu)勢決定了目前在全球方興未艾的“云計算”或“云服務”將會成為教育信息化發(fā)展中的一種新潮流。(桑新民等，2011)

　　本文在對我國遠程教育資源建設的突出問題的分析基礎之上，借鑒教材出版業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新經(jīng)驗，進一步應用“云計算”、“云服務”的理念、方法和技術，探討開放大學“資源云”服務體系的建設方略。

　　二、我國遠程教育資源建設的現(xiàn)狀與突出問題

　　當前，我國遠程開放教育發(fā)展存在著諸多問題，比如遠程開放教育市場的低端、無序與激烈競爭問題;高生師比①所帶來的教育質(zhì)量問題;學習資源的質(zhì)量問題和重復建設問題;遠程學習的評價體系問題;共建共享、學分互認問題等等。其中最為關鍵的是資源建設的問題，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

　　1.學習資源建設未能超越普通高校模式，學習支持服務難以滿足個性化學習的需要

　　一直以來，我國遠程教育機構(gòu)的課程資源建設沿用普通高校模式，教材出版、數(shù)字化資源開發(fā)和學習支持服務體系三者脫節(jié)。出版社、遠程教育辦學機構(gòu)(如廣播電視大學)、學習支持服務機構(gòu)三者在學習資源建設上未能形成一個整體。這就導致了教材、數(shù)字化資源和學習支持服務三者缺乏統(tǒng)一的設計和系統(tǒng)性開發(fā)，難以為學習者提供一體化的課程資源服務和學習服務，其中特別要強調(diào)的問題是學習支持服務的錯位。個性化是遠程教育最大的優(yōu)勢，亦是其內(nèi)在的需求。遠程教育的學習者數(shù)量眾多，其社會背景、學習需求、學習能力等千差萬別，使得個性化實現(xiàn)起來面臨著巨大的挑戰(zhàn)。大規(guī)模的個性化學習需要豐富的優(yōu)質(zhì)分類學習資源，尤其是與其他資源精心整合的學習支持服務，指導、幫助學生選擇最適合自己的學習路徑。然而在現(xiàn)實的許多遠程教育課堂里，一般除了教師幾次輔導答疑之外，學生在大量的網(wǎng)絡學習時間里處于孤立無援、缺乏支持的狀態(tài)。(謝陽斌等，2010)其中一個很重要的原因，是大家普遍將遠程教育的學習資源，局限于課程的教材、內(nèi)容、活動、技術等看得見的狹義的“產(chǎn)品”中，在這樣的狹義資源視野里，學習支持服務與資源建設相脫節(jié)，主要局限于教務管理等事務性管理工作，自主學習面臨著重重障礙，個性化的學習難以落到實處。

　　2.學習資源質(zhì)量未能得到有效保證，共建共享難以落到實處

　　近年來，廣播電視大學等遠程教育機構(gòu)積累了大量的學習資源，其中不乏精品，這是我國遠程教育發(fā)展取得的一大成就。然而總體來說，資源的質(zhì)量參差不齊，許多缺乏精心的教學設計，有些甚至是課堂搬家、書本搬家;一些資源缺乏維護和更新，一次開發(fā)，多年不變，內(nèi)容陳舊;學習資源缺乏分類和整合，不同的學習者接受的是同樣的課程，不同的遠程教育單位重復開發(fā)著差不多的課程，這樣的資源建設模式，既難以保證學習資源的質(zhì)量和個性化，又導致了重復建設，浪費資源。究其原因，是缺乏學習資源共建共享的管理評價體制、機制，諸單位各自為政、埋頭建設。盡管也有過一些共建共享的探索和嘗試，然而體制、機制未能完全理順，沒有一套成熟的體制、機制來規(guī)范、引導各單位間資源建設的競爭與合作，保證資源建設的質(zhì)量，因此并未從根本上改變資源建設各自為政、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、分類整合的局面，這也就難以為大規(guī)模個性化學習提供優(yōu)質(zhì)資源的支撐。

　　三、教材出版行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新啟示

　　隨著數(shù)字時代的降臨，教材出版行業(yè)正在以前所未有的速度發(fā)生著深刻的變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡化正在從管理到服務、從出版到發(fā)行全方位地改變著出版業(yè)的生產(chǎn)流程和運營模式，近年來在數(shù)字化創(chuàng)新中創(chuàng)建學習資源服務體系的經(jīng)驗值得借鑒。

　　1.教材出版與學習服務的一體化

　　一直以來，教材出版業(yè)的核心是紙質(zhì)教材，隨著數(shù)字化時代行業(yè)競爭的日趨激烈，出版社將自己的教材與數(shù)字化配套資源相結(jié)合，只要用戶購買內(nèi)容，就可以免費享受包括在線學習系統(tǒng)、電子教材、數(shù)字化補充資料等等配套資源。如培生出版集團將其所有出版的教材都開發(fā)成電子的形式在網(wǎng)上發(fā)布，任何購買他們教材的讀者，都可以獲取網(wǎng)上課程中心的后續(xù)資源更新服務或在線課程教學服務。支撐這種服務的核心系統(tǒng)就包括運行在網(wǎng)絡上的CourseCompass、MyPHLIP系統(tǒng)，還包括前端的網(wǎng)絡教學平臺。(余勝泉等，2006)配套資源作為一種增值服務，促進紙質(zhì)教材出版這一核心業(yè)務。隨著配套資源的不斷升級，一些高層次的增值服務開始收費，數(shù)字化內(nèi)容資源從增值服務走向獨立的學習服務業(yè)務，并且在業(yè)務比重中所占的份額越來越大。如培生教育集團的數(shù)字化業(yè)務所占的比重已從2006年的7.2億英鎊迅猛增長到了2010年的16.18億英鎊，占總業(yè)務份額的29%。(經(jīng)濟日報，2011)再比如另一大世界知名教育出版商麥格勞-希爾，自2009年10月開始向iPhone和iPod提供電子書;而在此之前，麥格勞-希爾與亞馬遜達成協(xié)議，將選擇100種最暢銷的高等教育圖書在KindleDX上發(fā)行;同時，還在探索與在線教科書租賃服務商合作，首次合作將提供大約25種書。(經(jīng)濟觀察網(wǎng)，2010)可以預見，電子書在出版業(yè)務中的比重將會越來越高，電子教材將逐漸普及。

　　總的來說，數(shù)字技術正快速推進教育的個性化和開放化，教育出版商正在向教育解決方案服務商轉(zhuǎn)型。(柳斌杰，2011)其本質(zhì)是內(nèi)容與服務的一體化，也就是建設教材內(nèi)容與數(shù)字化學習服務一體的資源服務體系。如麥格勞-希爾教育出版集團，已基本實現(xiàn)全流程數(shù)字化，向大學師生推出全數(shù)字化、適應性的在線學習資源和考試解決方案。(柳斌杰，2011)以高等教育出版社為代表的國內(nèi)教育出版業(yè)則在“國家精品課程建設”、“教學內(nèi)容集成方案”(劉志鵬，2006)等項目的實踐中推進著中國的一體化資源服務體系建設，探索著中國教材出版業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新之路。

　　2.資源建設與服務體系的集成化

　　“內(nèi)容為王”始終是出版界一致認同的準則，如果說傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)容為王”意味著誰擁有更好的圖書策劃和作者，誰就因此擁有了更好的內(nèi)容，從而擁有了核心競爭力的話，那么數(shù)字時代的“內(nèi)容為王”則著重強調(diào)內(nèi)容資源集約整合能力的重要性。對于數(shù)字出版企業(yè)而言，只有實現(xiàn)一定規(guī)模的內(nèi)容資源的聚合與集成，才能形成“規(guī)模效應”，(方卿等，2011)這個規(guī)模效應正是個性化的實現(xiàn)。未來的教育出版應該以教育資源的集成服務為龍頭，其特點是以需求為中心，集成最優(yōu)質(zhì)的教育內(nèi)容資源，以最適當?shù)谋憩F(xiàn)形式滿足多樣化的教育需求。(劉志鵬，2006)

　　出版社廣泛采取數(shù)字化內(nèi)容資源庫的形式集成海量資源，如培生的WPS(WebPublishingSystem)，麥格勞-希爾數(shù)字產(chǎn)品平臺中的核心——數(shù)字資源管理庫，高教社的內(nèi)容管理系統(tǒng)等。各大出版社特別強調(diào)對于資源的管理與評價，形成各自完善的制度、方法和技術，比如高教社的“內(nèi)容管理系統(tǒng)”建設工程，旨在建立一個集素材采集、存貯以及管理與應用為一體的資源共享管理系統(tǒng)。內(nèi)容管理系統(tǒng)通過統(tǒng)一的技術要求，按照科學的分類，把分布在出版社內(nèi)部各個部門的內(nèi)容資源經(jīng)數(shù)字化處理后放到一個系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。(劉志鵬，2006)

　　總的來說，內(nèi)容資源的集成化建設，推動了資源管理的規(guī)范化。并且在統(tǒng)一平臺之下，可以實現(xiàn)資源的共享、分類、整合，從而為個性化提供了前提。2002年，培生推出了“培生的選擇”這一創(chuàng)新服務，提供多樣化的品種，使讀者可以選擇不同版本的教材進行學習，甚至是定制。讀者可以根據(jù)自己的需要挑選產(chǎn)品，其為顧客提供了一定的產(chǎn)品獨特性……使得消費者對培生的差別化產(chǎn)品的使用和追隨程度越來越高。(百度百科：英國培生集團，2011)這種集成化、個性化的資源服務體系代表了學習資源建設的未來趨勢，對遠程開放教育界頗具啟迪價值。

　　四、資源的集成化與服務的個性化——“資源云”建設

　　教材出版業(yè)的啟示概括起來是：在數(shù)字化創(chuàng)新中構(gòu)建內(nèi)容與服務一體化的資源服務體系，集成資源并建立完善的管理評價體制、機制，保證資源的質(zhì)量，實現(xiàn)資源個性化。近幾年“云計算”的出現(xiàn)，為資源的集成與個性化服務提供了更為先進、強大的解決之道，基于“云計算”的理念、方法和技術，由廣播電視大學系統(tǒng)各單位共建共享的“資源云”服務體系，是開放大學創(chuàng)新體制、機制，解決資源建設突出問題，實現(xiàn)個性化學習的創(chuàng)新思路與現(xiàn)實道路。

　　1.研究和汲取當代學習科學的前沿成果，在學習方式創(chuàng)新的理念與實踐中提升中國開放大學資源建設的科學性與前瞻性

　　遠程教育質(zhì)量的提升，出發(fā)點在于資源建設，落腳點在于學習方式的創(chuàng)新，尤其是個性化學習的實現(xiàn)。構(gòu)建中國開放大學“資源云”，就是要通過創(chuàng)建一體化、集成化的資源服務體系，實現(xiàn)服務的個性化，從而支撐學生的個性化學習，提升學生的學習質(zhì)量。而要實現(xiàn)這一點，就必須研究、吸收、應用國內(nèi)外對于學習，尤其是個性化學習的研究成果，提升開放大學資源建設的科學性和前瞻性。

　　自20世紀90年代初以來，美國一批人工智能專家、認知科學家和科學教育家超越傳統(tǒng)的心理學和教育科學研究范式，在對傳統(tǒng)學校教育的尖銳批判中創(chuàng)建了學習科學這一新生學科。短短20年里，其第一本專門刊物《學習科學雜志》(TheJournaloftheLearningSciences)就已經(jīng)從眾多學術雜志中脫穎而出，影響因子居于教育類SSCI第二位。學習科學將對學習研究的主戰(zhàn)場從實驗室轉(zhuǎn)移到了真實的課堂情境中，創(chuàng)造了全新的設計研究法(Design-basedResearch)。(鄭旭東，2011)通過“設計研究”的循環(huán)，在改進教學實踐的同時發(fā)展學習理論。學習科學是信息時代學習研究的新潮流和新趨勢，已經(jīng)發(fā)展成為一門包括哲學、認知科學、信息科學、教育技術、科學教育學等多學科交叉的前沿學科，并以其開放胸懷和包容精神創(chuàng)建了一個具有多學科背景的國際性研究共同體。(鄭旭東，2011)其研究內(nèi)容廣泛，包括個性化學習、基于計算機的協(xié)作學習、學習環(huán)境設計等，并產(chǎn)生了一批對學習理論和課堂實踐影響深遠的成果。對此如果能夠有效地借鑒、吸收，將會極大地促進開放大學學習方式的創(chuàng)新，提升其資源建設的質(zhì)量和水平。同時，我們還應當認識到，學習科學產(chǎn)生于西方國家的科學文化土壤，有些未必適用于中國的教育現(xiàn)實。因此，在借鑒、吸收其先進的研究理念、方法和成果的基礎上，更為重要的是站在信息時代學習方式變革的高度，在中國的教育文化土壤里，探索、發(fā)展中國自己的學習研究，這正是我們團隊一直以來所追求和實踐的。去年，在考察和分析了源自西方的以E-Learning為代表的各種學習新概念的基礎之上，我們提出了“綠色學習”(G-Learning)這一科學與人文內(nèi)在統(tǒng)一的東方學習文化新理念。希望以此為價值導向，超越工業(yè)文明所導致的學習文化之嚴重異化和“污染”，回歸學習之健康、美好、高效的“綠色”本質(zhì)。其中特別提到了個性化學習是綠色學習的重要內(nèi)涵，信息時代互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，龐大資源庫的出現(xiàn)，各種互動式、智能化學習社區(qū)和服務的出現(xiàn)，為個性化高效學習創(chuàng)造了新的時空舞臺。在21世紀世界教育改革的前沿，應用信息技術支持的個性化學習新模式正在破土而出、茁壯成長。(桑新民等，2011)

　　創(chuàng)新學習方式。建設開放大學的個性化學習資源，包括兩層涵義：個性化的課程學習和個性化的培養(yǎng)路徑。

　　前者指的是對于同一門課程，開放大學提供多個版本的學習資源，這些資源事先根據(jù)學習者的需求、能力、學習個性等進行分類。如果學習者注冊了某門課程，那么開放大學系統(tǒng)內(nèi)這門課程的所有資源都向其開放，包括人、內(nèi)容、服務、技術等各種類型的資源。課程學習一開始，系統(tǒng)就通過對其需求、學習個性等的評測結(jié)果提供個性化的學習入口建議，在整個學習的過程中，隨時收集其學習數(shù)據(jù)，在學習支持服務體系的分析和指導之下，幫助其對學習進行調(diào)整，使每一名學生都走出屬于自己的個性化學習路徑。

　　后者指的是學生的選課也要實現(xiàn)個性化。以往的電大與普通高校一樣，在人才培養(yǎng)上以專業(yè)為中心，學生的專業(yè)定了，所要學習的課程也就基本確定了，盡管有一定的選修比例，但實際上只是扮演“配角”。真正意義上的自由選修，只在發(fā)達國家的少數(shù)一流大學得以實現(xiàn)，我國的普通高校，由于管理體制、師資等種種原因?qū)Υ松性谄D難的探索之中。開放大學的學習者差異較大，“一刀切”式的培養(yǎng)模式難以滿足多元化的學習主體需求。而開放大學由于擁有豐富的學習資源和信息化的管理模式，使其有可能實現(xiàn)靈活的自由選修和個性化的人才培養(yǎng)。具體的做法是，制定一系列的專業(yè)授予學位標準，學生在學習支持服務體系的指導下，自由自主選擇課程，根據(jù)所學課程授予相應學位。這種以課程為中心的自主、靈活的培養(yǎng)模式，如果能夠?qū)崿F(xiàn)，將會是開放大學對于高等教育的一大創(chuàng)新和貢獻，通過集成化、個性化的資源建設，將能實現(xiàn)只有在國外少數(shù)精英大學里才能實現(xiàn)的個性化培養(yǎng)。

　　而要實現(xiàn)以上的個性化學習，特別要求學習支持服務體系的創(chuàng)新，走出我國遠程教育長期以來重內(nèi)容(狹義的學習資源)輕服務(學習支持服務)，內(nèi)容與服務相脫節(jié)的資源建設誤區(qū)。筆者之前曾經(jīng)提出過信息時代遠程教育管理體系與學習支持服務體系的三大轉(zhuǎn)變：(1)從管教轉(zhuǎn)變?yōu)楣軐W，從教務管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習服務;(2)從以往的教學、行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R與課程、學習與績效管理;(3)從“一刀切”的共性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰€性化的學習支持服務體系。(謝陽斌等，2010)這三大轉(zhuǎn)變，是解決我國遠程教育學習支持服務錯位的根本出路。要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，遠程教育的教師和管理者就必須成為學習的研究者，(謝陽斌等，2010)充分利用信息技術手段收集、分析學生的學習數(shù)據(jù)，接受學生的咨詢與求助，設計出個性化的學習指導方案和學習建議，提供個性化的學習服務。只有這樣，學習支持服務才能夠從邊緣性的事務性工作走向遠程學習的核心，促進學生的學習成效，提升內(nèi)容資源的價值。同時，學生在學習過程中產(chǎn)生了大量新的資源，如作品、學習經(jīng)驗等等，在以往的許多網(wǎng)絡課程里，對于這些極具價值的資源沒有得到充分的重視，沒有發(fā)揮其本應有的教學作用。學生是學習的主體，亦是學習資源的重要創(chuàng)造者，這是筆者一貫的觀點。在多年的教學實踐探索中，我們對此觀點逐漸深化、提升，形成了“學習主體與學習環(huán)境雙向建構(gòu)與整體生成”的“生成學習論”。(桑新民，2009)在這樣的學習中，遠程教育的學習支持服務人員還必須成為課程的知識管理者，參與到學習資源的建設中來，不斷將學生產(chǎn)生的資源納入到課程中，促使課程常建常新，形成可持續(xù)、逐步積累進步的學習資源建設模式。

　　2.在“云計算”、“云服務”視野中加大遠程教育課程學習資源建設的開放力度，實現(xiàn)分布式與集成化之內(nèi)在統(tǒng)一

　　中央電大校長楊志堅(2011)認為，國家開放大學是一個公共平臺，是各分部、各學院、各學習中心的公共服務平臺。各分部、各學院可以根據(jù)“錯位發(fā)展”的原則，獨立建設自己的專業(yè)和課程，經(jīng)過驗收合格后上升至國家開放大學平臺，面向全國招生。各分部、各學院分別建設的專業(yè)和課程越多，國家開放大學面向全體社會成員提供的學習產(chǎn)品就會越豐富，就越能滿足社會成員多樣化的學習需求。建立“資源云”服務體系的目的，就是要用當前最先進、代表信息技術和網(wǎng)絡技術發(fā)展未來潮流的云計算理念、方法和技術將開放大學的這種目標定位以及共建共享的理念落到實處。

　　“云計算”的核心思想，是將大量用網(wǎng)絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池為用戶提供按需服務。(百度百科：云計算，2011)“云計算”在分布式計算與網(wǎng)格計算的技術基礎上，進一步將資源集成管理，使得用戶像使用水電般使用計算資源。開放大學建設“資源云”服務資源體系，就是要運用云的理念、技術和方法，通過分布，發(fā)揮各家之所長;通過集成，實現(xiàn)共建共享。

　　“云服務”包括三種模式或稱三個層次：IaaS(InfrastructureasaService，基礎架構(gòu)即服務)，PaaS(PlatformasaService，平臺即服務)，SaaS(SoftwareasaService，軟件即服務)，(百度百科：云計算，2011)分別對應于計算能力、開放平臺和軟件應用的服務。在此基礎上，結(jié)合開放教育的特點，我們認為開放大學的“資源云”服務體系應該至少包括以下三層：(1)基礎設施云(對應于IaaS)，面向師生提供公共存儲、計算、共享帶寬、安全認證及各種支撐工具等通用基礎服務。(2)開放平臺和基礎數(shù)據(jù)云(對應于PaaS)，主要包含兩個內(nèi)容：一是開放平臺，提供開放、標準的API，為學習資源應用(即學習資源的SaaS)的開發(fā)提供底層服務，并統(tǒng)領、整合這些資源，各單位，包括出版社都可以通過這個開放平臺加入到資源開發(fā)的行列中來;二是統(tǒng)一建設用戶的基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一認證，并為統(tǒng)計、決策提供數(shù)據(jù)支撐。(3)學習資源應用云(對應于SaaS)，使得各類數(shù)字化學習資源，如錄像、教學軟件、數(shù)字化學習工具等通過網(wǎng)絡集成實現(xiàn)共享。

　　總而言之，建設開放大學“資源云”服務體系，就是要用云的理念、技術和方法推進電大系統(tǒng)的資源共建共享。各單位發(fā)揮各自優(yōu)勢開發(fā)資源，將自己的優(yōu)質(zhì)資源放入云中共享，資源的開發(fā)、管理、維護、使用都有一套制度來規(guī)范?？偟脑瓌t是開放：人人皆可參與資源建設，人人皆可獲得所需資源(但要注意保護版權);同時，要出臺政策和措施來支持資源建設，比如可以設立一個“資源云”建設基金，對于資源建設貢獻越多的單位，給予的資金支持就越多。通過“資源云”的建設，加大遠程教育學習資源建設的開放力度，將開放大學公共服務平臺這一定位落到實處。(楊志堅，2011)

　　3.在體制與機制的創(chuàng)新中，構(gòu)建國家開放大學“資源云”體系，提升遠程教育資源建設與服務的質(zhì)量和水平

　　楊志堅(2011)談到，國家開放大學的結(jié)構(gòu)框架，可由大學總部、區(qū)域分部、地方學院和學習中心組成，通過自愿、平等、合作、共贏的方式，實施有機管理，以地方統(tǒng)籌為主，進行區(qū)域分布統(tǒng)籌。在運行機制方面，做到統(tǒng)一戰(zhàn)略，共同平臺，資源共享，相對獨立，各具特色。這種結(jié)構(gòu)框架的有效運行，以及在此基礎上的“資源云”服務體系的成功構(gòu)建，最為關鍵的是體制、機制的創(chuàng)新，包括資源的開發(fā)、管理、評價、使用、知識產(chǎn)權等各方面所涉及的利益問題、權責關系，都需要通過一套規(guī)范來理順。資源開發(fā)建設的責任如何分配?資源享用的權利如何界定?如何在共享的過程中保護知識產(chǎn)權?如何保證資源的質(zhì)量?在此，特別要提到的是對于資源評價問題的思考。怎樣的資源有資格保留在“云”中?這是資源評價所要解決的關鍵問題。其中涉及兩個最主要的方面，資源評價的主體和標準。對于主體問題，筆者認為是課程設計者、課程學習者、教師和教學支持服務體系。(謝陽斌等，2010)現(xiàn)在還要再加上一個第三方評價機構(gòu)，因為之前的三個評價方，都在“資源云”的體系之內(nèi)，還需要外部利益無關機構(gòu)的參加，這也與教育評價正在走向包括第三方評價在內(nèi)的全方位評價的總體趨勢相一致。而對于評價的標準問題，筆者之前提出過豐富性、良構(gòu)性、可重用性三個指標，(謝陽斌等，2010)此外還應加上個性化。個性化是資源質(zhì)量的關鍵性指標，也應當成為衡量遠程教育服務水平最基本的標準。

　　總之，通過完善資源評價體制，建立起一套資源的準入與淘汰機制，才能從根本上保證資源建設的質(zhì)量，從而達到提高質(zhì)量、促進改革發(fā)展的目的。需要強調(diào)的是，開放大學“資源云”的建設絕非一朝一夕之功，而是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要科學的設計、論證、決策。

　　五、結(jié)語

　　開放大學出現(xiàn)至今，已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。什么是開放大學?或者說，開放的含義是什么?對此有著不同的理解，本文并不想進行概念的辨析，而是做最通俗的解讀，力求對中國開放大學的實踐產(chǎn)生有效的影響：開放對于辦學主體而言意味著資源建設的分享與合作，這在云時代體現(xiàn)為集成化;對于學習者而言，則意味著自由地(包含個性化、隨時隨地等多重涵義)獲得學習資源。這兩個方面恰恰是開放大學不斷提高質(zhì)量，促進改革發(fā)展，突破長期以來困擾我國遠程教育發(fā)展的資源建設瓶頸的關鍵所在，也是教材出版業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新給予我們最深刻的啟示，這與云計算或者云服務最根本的理念相一致。本文以構(gòu)建“資源云服務體系的思路探討開放大學資源建設之全新方略，試圖在對時代潮流的把握之中回歸開放之本義，為創(chuàng)新體制、機制，實現(xiàn)開放大學的跨越式發(fā)展建言獻策。

　　作者簡介：謝陽斌，博士研究生，南京大學教育研究院網(wǎng)絡化學習與管理研究所;桑新民，教授，博士生導師，南京大學教育研究院網(wǎng)絡化學習與管理研究所所長。

　　注釋：

　　①生師比是指每個教師平均負擔的學生數(shù)，即人力資源(教師)利用效率：教師利用效率=學生總數(shù)/教師總數(shù)。詳見丁興富所著《遠程教育學》，北京師范大學出版社，2009年9月。

　　【參考文獻】

　　[1]百度百科：英國培生集團[EB/OL].[2011-12-10].http：//baike.baidu.com/view/3530270.htm#4.

　　[2]百度百科：云計算[EB/OL].[2011-12-10].http：//baike.baidu.com/view/1316082.htm.

　　[3]方卿，王清越(2011).關于數(shù)字出版模式的思考(一)——內(nèi)容資源主導模式[J].中國出版，(17)：35-37.

　　[4]杜占元(2011).扎實推進國家開放大學籌建工作——國家開放大學籌備委員會成立大會暨第一次工作會議舉行[N].中國教育報，2011-09-13(1).

　　[5]經(jīng)濟觀察網(wǎng)(2010).麥格勞·希爾集團第三季度業(yè)績同比增長15%

　　重視中國市場[EB/OL].[2011-12-10].http：//www.eeo.com.cn/industry/small_med_firms/2010/10/27/183926.shtml.

　　[6]經(jīng)濟日報(2011).培生數(shù)字化轉(zhuǎn)型秘訣[N].經(jīng)濟日報，2011-11-12(8).

　　[7]劉志鵬(2006).在走向數(shù)字化中創(chuàng)建教育出版新模式[J].中國高等教育，(19)：22-25.

　　[8]柳斌杰(2011).數(shù)字時代的全球出版走勢[J].中國出版，(17)：7-11.

　　[9]三石圖書文化傳播網(wǎng)(2011).海外數(shù)字圖書出版一瞥[EB/OL].[2011-12-10].http：//www.3stonebook.com/older/wlsi/WLSI137.HTM.

　　[10]桑新民(2009).學習主體與學習環(huán)境雙向建構(gòu)與整體生成——創(chuàng)造全球化時代的學習文化與教育智慧[J].教育發(fā)展研究，(23)：58-65.

　　[11]桑新民，謝陽斌(2011).21世紀：學習向何處去——綠色學習研究論綱[J].開放教育研究，17(2)：10-16.

　　[12]謝陽斌，桑新民(2010).遠程教育的兩大攻堅戰(zhàn)：學習評價與資源評價[J].現(xiàn)代遠程教育研究，(1)：3-9.

　　[13]楊志堅(2011).組建國家開放大學的幾點思考[EB/0L].[2011-12-10].http：//www1.openedu.com.cn/ycjy/benkan.php?id=177.

　　[14]余勝泉，張澤(2006).E-Learning時代高校教材的立體化出版[J].中國大學教學，(2)：56-59.

　　[15]鄭旭東(2011).學習研究新學科創(chuàng)建的輝煌歷程——學習科學成功之道探秘[J].開放教育研究，17(1)：42-50.