內(nèi)容提要：通過邏輯思辨和文獻(xiàn)計(jì)量的方法，指出了開放大學(xué)面臨的質(zhì)量問題、建設(shè)內(nèi)涵、緊迫需求等隱憂，總結(jié)了質(zhì)量保證存在的八個問題，大學(xué)定位、體制機(jī)制、教學(xué)過程、教學(xué)管理、核心能力、師資共事、自由學(xué)習(xí)及質(zhì)量文化，并就此提出了建立有自己特色的開放大學(xué)質(zhì)量保證體系。

　　關(guān)鍵詞：開放大學(xué) 質(zhì)量保證 教育質(zhì)量 開放教育

　　一、質(zhì)量：社會對開放大學(xué)的期待

　　質(zhì)量是立校之本，各個學(xué)校都予以高度重視。與一般大學(xué)不同的是，質(zhì)量對開放大學(xué)建設(shè)有更特別的意義。

　　(1)加強(qiáng)質(zhì)量保證是開放大學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)容。教育部在開放大學(xué)更名的批文中要求：提高質(zhì)量，辦出特色。[1]國務(wù)委員劉延?xùn)|在開放大學(xué)成立講話中進(jìn)一步明確：健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系，全面提高教育質(zhì)量。[2]由此可見，在國家賦予開放大學(xué)建設(shè)內(nèi)容中，質(zhì)量是重要組成部分。

　　具體來說，國家批準(zhǔn)建設(shè)的開放大學(xué)，不僅要有特色，也要有質(zhì)量。特色與質(zhì)量并重，以實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)在滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量的教育需求，服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的重要使命。

　　(2)提高教育質(zhì)量是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們受教育需求發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)從“有書讀、有學(xué)上”，轉(zhuǎn)向“讀好書、上好學(xué)”。特別是信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用，為人們接受優(yōu)質(zhì)教育資源提供了更多的機(jī)會。

　　提高質(zhì)量已經(jīng)成為國家推進(jìn)高等教育建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。特別是“211”高校、“985”高校，依賴于國家的巨額投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)(含教學(xué))設(shè)施建設(shè)、學(xué)生跨國交流、師資培訓(xùn)等一系列工作，示范和帶動更多高校重視教學(xué)質(zhì)量，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。

　　在教育質(zhì)量總體形勢出現(xiàn)“水漲船高”的發(fā)展格局中，開放大學(xué)當(dāng)然要順應(yīng)形勢，將提升質(zhì)量作為自身的重要命題加以探索實(shí)踐。

　　(3)保證質(zhì)量是對開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。與普通高校嚴(yán)格的競爭性考試作為入學(xué)門檻不同，開放大學(xué)的開放入學(xué)政策，使得教育質(zhì)量備受社會的質(zhì)疑。電視大學(xué)在創(chuàng)建五十余年的辦學(xué)實(shí)踐中，所形成的師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、教學(xué)資源、質(zhì)量保證機(jī)制等，難以為自身的質(zhì)量保證提供有力的辯護(hù)，①必須加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，改變電大原本脆弱的質(zhì)量根基，保證開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、問題：開放大學(xué)的質(zhì)量挑戰(zhàn)

　　開放大學(xué)要完成鳳凰涅槃般的蛻變，向靈活方便、高質(zhì)量的開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，滿足社會成員接受高質(zhì)量教育的期望，將面臨一系列挑戰(zhàn)。

　　為了客觀、科學(xué)地了解開放大學(xué)面臨的質(zhì)量挑戰(zhàn)，本文以“開放大學(xué)”“遠(yuǎn)程教育”“教學(xué)質(zhì)量”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)共搜到183篇1990年代以來的相關(guān)論文。本研究抽取其中的22篇與質(zhì)量有關(guān)的文章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：

　　從文獻(xiàn)來看，22篇文章中共80次列出了教學(xué)質(zhì)量問題，本文把它歸納為8個一級項(xiàng)目：質(zhì)量管理、辦學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)管理、教學(xué)條件、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、學(xué)生、教學(xué)支持，包含15個二級項(xiàng)目。其中，質(zhì)量管理類占比最高，為29.95%;其次是教學(xué)資源類，占16.25%;再次為教學(xué)管理和師資隊(duì)伍、教學(xué)支持類，分別為12.5%、10%和10%。最少的分別為辦學(xué)系統(tǒng)和學(xué)生類。而在質(zhì)量管理類中，又以質(zhì)量觀念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理低效三方面問題最為突出。教學(xué)資源類中，又以資源質(zhì)量不高問題最突出。這一結(jié)果能從一個側(cè)面反映開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，源于電大的質(zhì)量問題還可以進(jìn)一步歸納如下：

　　1.大學(xué)定位——自主權(quán)缺失

　　開放大學(xué)的定位無疑是一所大學(xué)。但開放大學(xué)的大學(xué)定位面臨和電大一樣的問題：缺乏辦學(xué)自主權(quán)。雖然在一定程度上有所改變，但是問題依然存在。比如，開放大學(xué)不能自主決定自身的辦學(xué)層次、開設(shè)專業(yè)、評聘師資、招收學(xué)生。再比如，中央電大不能任命各省校校長;省校不能任命各地方電大校長;地方電大校長不能任命教學(xué)點(diǎn)校長等。人財(cái)物相對獨(dú)立的分校、教學(xué)點(diǎn)，在質(zhì)量的嚴(yán)格管理上往往可以有自身的考慮。

　　相比之下，英國開放大學(xué)等可以提供博士層次教育，而中國開放大學(xué)名為大學(xué)，實(shí)質(zhì)是大專層次的?？茖W(xué)校。辦學(xué)自主權(quán)的缺失，對質(zhì)量的提升是很大的限制。

　　2.體制機(jī)制——缺少根基，抑制創(chuàng)新

　　電大系統(tǒng)辦學(xué)實(shí)行松散的加盟式。這種方式有高效的一面，也存在不利于質(zhì)量管理的一面。

　　這種體制不足還表現(xiàn)在教育教學(xué)上。有學(xué)者指出，電大質(zhì)量保證問題在于幾個“分”：分片辦學(xué)(東南西北，各搞一套;或者叫區(qū)域辦學(xué)或分區(qū)辦學(xué))、分級管理、分段教學(xué)(如總校是責(zé)任教師，分校是輔導(dǎo)教師)、學(xué)生分散學(xué)習(xí)。四個“分”為質(zhì)量保證留下了隱患和漏洞。比如，廣播電視大學(xué)初期聘請華羅庚、蘇步青等一流名師利用廣播電視開展教學(xué)，“一架電視機(jī)就是一所學(xué)校”“一人上課萬人聽”。今天的教學(xué)模式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。“一人上課萬人聽”的名師教學(xué)模式，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以基層教師面授教學(xué)為主的模式。這一教學(xué)模式不僅難以實(shí)現(xiàn)教育信息在各級教師之間的準(zhǔn)確傳遞，也與高校教學(xué)重視創(chuàng)新相沖突。教學(xué)內(nèi)容的更新也因系統(tǒng)運(yùn)作的龐大而難以及時調(diào)整、更新。

　　對省市開放大學(xué)校長的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，86.14%的省市電大校長認(rèn)為，要改革現(xiàn)行體制機(jī)制。

　　3.教學(xué)過程——被考試左右

　　電大存在教與學(xué)的共謀問題。這種共謀可以說是妥協(xié)，表現(xiàn)在兩個方面：第一，以通過考試為基礎(chǔ)的師生共謀。依據(jù)高等教育法，教師有權(quán)評價(jià)教學(xué)。因此，教學(xué)與考試原本緊密相連。一般來說，兩者中教學(xué)更多地決定了考試。即教什么，考什么。比如，教學(xué)決定考試的內(nèi)容、方式等。電大不同的是，考試更多地決定了教學(xué)。原因很簡單：考試的命題權(quán)在總校、在中央電大;考什么，怎么考，決定權(quán)不在分校輔導(dǎo)老師。這樣，總校教師、分校教師與學(xué)生三者之間形成了獨(dú)特的關(guān)系，學(xué)生大都要求輔導(dǎo)教師根據(jù)考試而教。為迎合學(xué)生需求，輔導(dǎo)教師又根據(jù)總校教師命題而劃出教學(xué)邊界，師生三者之間的“交互”實(shí)際上有意或無意地達(dá)成了基于考試的教學(xué)共識。這種圍繞考試而教的教育，嚴(yán)重限制教師的視野，縮小了教與學(xué)的內(nèi)容范圍。實(shí)際上，教師逐步變成了考試輔考者、助考者。更概括地說，教育一定程度上演變?yōu)榻虒W(xué)，教學(xué)一定程度上演變?yōu)橹?，考試一定程度上也表現(xiàn)為知識的記憶，而不是認(rèn)知、能力或素質(zhì)的評價(jià)。

　　第二，以畢業(yè)為基礎(chǔ)的校生間的共謀。特別是在成人教育招生激烈競爭的背景下，不少低于入學(xué)要求的學(xué)習(xí)者進(jìn)入大學(xué)，這些學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)、畢業(yè)帶給學(xué)校的壓力不小。學(xué)生的需求是順利地完成流程，拿證畢業(yè)，由此學(xué)生與學(xué)校的“交互”在某種程度上迫使學(xué)校特別是分校降低教與學(xué)的要求。

　　學(xué)校與學(xué)生共謀現(xiàn)象在基層電大的考試環(huán)節(jié)顯現(xiàn)的尤其明顯，因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)之“根”(如注冊、資源獲取、學(xué)習(xí)和畢業(yè))都在分校。事實(shí)上，幾次嚴(yán)重的大規(guī)模考試舞弊現(xiàn)象(包括2012年北京電大下屬農(nóng)行分校的考試作弊現(xiàn)象)都在分校，且大都依賴外界力量的干預(yù)才曝光。

　　除上述之外，學(xué)校與教師之間也存在某種共謀。

　　這些不良現(xiàn)象的存在當(dāng)然不能完全否定電大系統(tǒng)有嚴(yán)格辦學(xué)和保證質(zhì)量的精神和傳統(tǒng)。事實(shí)上，電大已深刻地認(rèn)識到自身在質(zhì)量保證方面的重要性及問題，并一直予以高度重視。比如，1992年，韋鈺在中央廣播電視大學(xué)15周年校慶暨全國廣播電視大學(xué)表彰大會上指出：“進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，完善質(zhì)量保證體系，全面提高教育質(zhì)量。”2007年，中央電大印發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開放教育教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識”等。至今，中央電大每年都有“飛行團(tuán)”進(jìn)行考試巡考，嚴(yán)格質(zhì)量出口，省市電大大致也如此。

　　但是，在成人教育市場的激烈競爭或開放社會的背景下，電大特別是具體辦學(xué)的基層電大，要與市場共舞，謀得自身的生存和發(fā)展，必須有所應(yīng)對。

　　因此，這些合力共謀，是電大教育對外部激烈市場競爭的無奈應(yīng)對。出現(xiàn)個別學(xué)校、教師對教育標(biāo)準(zhǔn)(比如教學(xué)、課程等)的失守，學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)放松自身作為大學(xué)教育應(yīng)有的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，基層電大教育精神扭曲的現(xiàn)象等。由此，崇高的教書育人事業(yè)被簡化為學(xué)習(xí)者“招進(jìn)、送走”的流水進(jìn)程，省校、分校和教學(xué)點(diǎn)謀劃的內(nèi)涵建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展被短期利益替代。這些個別現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了電大的形象。

　　4.教學(xué)管理——形式化嚴(yán)重

　　從制度層面考察電大質(zhì)量保證堪稱嚴(yán)格(有時被認(rèn)為繁瑣)。“電大煩得不得了”，分校教務(wù)管理人員這些抱怨，可以作為明證之一。

　　電大形成的這套覆蓋開放教育教學(xué)全過程的質(zhì)量管理流程，包括從入學(xué)到畢業(yè)的若干重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)置了形成性考核、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)等質(zhì)量監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些流程為質(zhì)量管理提供了重要依托。然而，嚴(yán)格管理是不是能帶來質(zhì)量?更進(jìn)一步的思考是，什么是學(xué)習(xí)?學(xué)習(xí)是否一定要依托這些環(huán)節(jié)?這些環(huán)節(jié)是限制還是推動了現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的個性化學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)?

　　事實(shí)上，有些管理的成效不那么積極。比如，學(xué)生為了上網(wǎng)計(jì)時而“吊網(wǎng)”，為了平時作業(yè)而抄襲形考作業(yè)等。電大高舉應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是這一目標(biāo)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃，以致教學(xué)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)并沒有得到有效貫徹。比如，學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)后能掌握哪些實(shí)用技能?學(xué)校又從哪些方面來考察學(xué)習(xí)者達(dá)到了這些應(yīng)用型能力?采取了哪些有效措施幫助這種能力的獲得?這些都值得反思。又如，形成性考核在多大程度上有助于提升質(zhì)量?

　　不否認(rèn)學(xué)習(xí)成效的獲得需要借助于一定的形式，不過，電大要實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，既依賴于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)觀念的變化，也考驗(yàn)著電大管理者的智慧，至少目前如此。

　　5.核心能力——特色不足

　　電大作為一種獨(dú)特的教育方式，應(yīng)有一些獨(dú)特的能力支撐，但至今為止開放大學(xué)還沒有形成一些特別的能力和特色，以支撐起開放大學(xué)的形象和質(zhì)量。

　　比如，在開放教育或遠(yuǎn)程教育的課程建設(shè)方面，從課程內(nèi)容選擇、課程設(shè)計(jì)到教學(xué)設(shè)計(jì)等這些核心能力的建設(shè)上建樹不高，沒有被學(xué)習(xí)者及社會認(rèn)可。又如，開放大學(xué)對成人學(xué)習(xí)認(rèn)知不夠，沒有得到同行的認(rèn)可。更少有課程資源能夠走出校園，在更廣泛的遠(yuǎn)程教育界使用或推廣。關(guān)于課程資源建設(shè)的獨(dú)特認(rèn)識，也很少被遠(yuǎn)程教育業(yè)界認(rèn)可并推廣。這些核心能力缺少，間接影響學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效。

　　6.師資共享——理想與現(xiàn)實(shí)的鴻溝

　　這種鴻溝既體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在數(shù)量與質(zhì)量上。在理念上，開放大學(xué)一直高舉社會優(yōu)質(zhì)資源共享的大旗。師資共享也是開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。然而，完美的“口號”在實(shí)踐中還會遇到不少問題，比如，師資共享的實(shí)際情況是“一流教師請不來，二流教師不屑來，三流四流混混場”。這種狀況非常不利于開放大學(xué)質(zhì)量保證。

　　開放大學(xué)師資在數(shù)量和質(zhì)量上也存在不足。比如，在一些師資緊缺的邊遠(yuǎn)分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，一名教師同時兼任3-4門課程，甚至5-6門課程。部分教學(xué)點(diǎn)甚至僅是幾名教務(wù)人員負(fù)責(zé)組織管理，教學(xué)完全交給外聘教師負(fù)責(zé)。

　　在專業(yè)素質(zhì)方面，電大奉行的社會優(yōu)質(zhì)資源共享，充分利用優(yōu)秀師資進(jìn)行教學(xué)，這在中心城區(qū)大致可行，且有一定成效。但當(dāng)面向落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別在邊遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)和一些新興專業(yè)上，師資極為緊缺尤其是優(yōu)秀社會資源緊缺。本科教師教本科，中學(xué)教師教大學(xué)的現(xiàn)象時有見到。

　　教師專業(yè)素質(zhì)方面也顯示不足，比如教師職稱、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)發(fā)展、高端進(jìn)修等方面，目前難有優(yōu)勢。

　　7.自主學(xué)習(xí)——文憑導(dǎo)向

　　很多研究指出電大的學(xué)生來源(知識與素質(zhì))影響了質(zhì)量。據(jù)上海電視大學(xué)2012年對開放教育歷屆學(xué)生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，80%以上學(xué)習(xí)者是在職學(xué)習(xí);相當(dāng)比例學(xué)習(xí)者(98%以上)學(xué)習(xí)動機(jī)是為了獲取文憑兼提升素質(zhì)。這些學(xué)生大都畢業(yè)于職高、技校以及學(xué)業(yè)成績不良者等，其知識準(zhǔn)備不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力不夠強(qiáng)。比如，學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng)，自我約束能力不強(qiáng)。理念是行動的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動機(jī)缺乏，影響的不僅是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)投入的多少，而且還有面對并克服困難的信心和決心?；煳膽{、60分萬歲等現(xiàn)象比較常見。

　　教育學(xué)、學(xué)習(xí)論等研究告訴我們，任何的教都需要建立在學(xué)習(xí)者有效學(xué)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)過程的心理加工能力和質(zhì)量越高，學(xué)習(xí)的成效越明顯。電大學(xué)習(xí)者無疑對教學(xué)質(zhì)量保證有重要影響。質(zhì)量的好壞直接受學(xué)生學(xué)習(xí)投入的多少影響，以往單純看辦學(xué)條件，如教師、設(shè)備、圖書數(shù)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有所改變。開放教育更強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。因此，現(xiàn)實(shí)與期望的差距，與學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和動機(jī)不能說沒有關(guān)系。

　　如何激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動力，是學(xué)習(xí)管理者需要研究的一門學(xué)問，也是開放大學(xué)校園文化建設(shè)的一大重任。

　　8.質(zhì)量文化——重制度，輕人心

　　學(xué)校大都重視各項(xiàng)教育教學(xué)管理制度、管理規(guī)則、質(zhì)量保證體系的制定和頒布;重視教學(xué)流程實(shí)施和完善;重視教學(xué)秩序的有序展開等，強(qiáng)調(diào)自身職責(zé)的履行。而對于“學(xué)習(xí)得怎么樣，能取得什么收獲，對社會有什么貢獻(xiàn)，如何進(jìn)一步加以滿足”等來自學(xué)生的體驗(yàn)大都關(guān)注不夠。這一重一輕反映的是質(zhì)量文化在學(xué)校工作中落實(shí)得不太夠。

　　事實(shí)上，教育特別是在復(fù)雜的電大系統(tǒng)內(nèi)開展質(zhì)量保證，光靠制度是很難實(shí)現(xiàn)的。教育與產(chǎn)品生產(chǎn)不同，除了制度，更需要人心的投入，需要帶著熱愛教育、關(guān)愛學(xué)生的情感去工作。

　　這些質(zhì)量問題，有些是難以改變的，比如，體制機(jī)制等;有些是我們可以加以改變的，比如學(xué)生、教學(xué)過程、師資等。

　　三、特色：開放大學(xué)的質(zhì)量追求

　　為求得開放大學(xué)質(zhì)量聲譽(yù)，我們不妨從普通大眾如何評價(jià)大學(xué)角度加以思考，為我們思考質(zhì)量難題提供點(diǎn)滴啟發(fā)。目前來看，盡管我們沒有提出評價(jià)一所大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上存在幾條粗線條的大學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括：學(xué)生質(zhì)量、教師水平、畢業(yè)生質(zhì)量、科研水平、辦學(xué)設(shè)施和服務(wù)社會的能力等。

　　當(dāng)然，上述五個標(biāo)準(zhǔn)中，事實(shí)上是摻合在一起發(fā)生作用的。比如，好的學(xué)校往往有好的學(xué)生，往往聘用好的師資，也往往有國家充足的經(jīng)費(fèi)支持，也不缺少先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施。這類高校在教育觀念和教育教學(xué)方式上也往往占得先機(jī)。這些方面反過來又有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。不過，最關(guān)鍵的是教師與學(xué)生。與普通高校特別是重點(diǎn)高校高入學(xué)門檻和教師招聘高門檻相比，電大與這些標(biāo)準(zhǔn)日益無緣。因此，如果沿用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)開放大學(xué)的質(zhì)量，其聲譽(yù)將面臨非常大的壓力。這也間接說明了重建開放大學(xué)聲譽(yù)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　但這不是說開放大學(xué)與質(zhì)量無緣，事實(shí)上質(zhì)量內(nèi)涵的豐富性以及質(zhì)量源于人的主觀感受的特性，可以為開放大學(xué)的質(zhì)量聲譽(yù)提供新的可能。

　　開放大學(xué)質(zhì)量走特色之路，至少存在兩種可能：一是以服務(wù)取勝的質(zhì)量(或過程質(zhì)量);一是職業(yè)能力或生活能力為本的質(zhì)量。

　　(1)以服務(wù)取勝的質(zhì)量。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)量是需求的滿足。因此，開放大學(xué)自主學(xué)習(xí)為主的特點(diǎn)，可以走以過程服務(wù)為主的質(zhì)量之路，以服務(wù)贏得學(xué)習(xí)者的認(rèn)可。比如，在學(xué)習(xí)過程中，開放大學(xué)通過為學(xué)習(xí)者提供及時、靈活、便捷的服務(wù)，以贏得學(xué)習(xí)者的贊譽(yù)口碑。

　　(2)建立實(shí)用能力為本的質(zhì)量。開放大學(xué)的能力培養(yǎng)可以體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是職業(yè)能力，以滿足在職學(xué)習(xí)者提升職場競爭的需要;二是生活能力，包括健康保健、休閑娛樂、琴棋書畫、烹飪等技能，以滿足學(xué)習(xí)者提升生活品質(zhì)的需求;三是終身學(xué)習(xí)能力，以滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需要。

　　上述兩種質(zhì)量聲譽(yù)之路，不是完全割裂的，但要突出任意一種，都需要開放大學(xué)做出很大努力。

　　總體來說，開放大學(xué)的質(zhì)量挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。開放大學(xué)的質(zhì)量提升需要考慮教育教學(xué)體系的獨(dú)特性，考慮一般大學(xué)質(zhì)量保證的要素，也要考慮電大的辦學(xué)定位。在這些考慮中，除具體要素外，還要考慮各要素之間的相互作用，盡量使得質(zhì)量保證有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性及可行性。

　　作者簡介：徐輝富，上海開放大學(xué)發(fā)展研究部，主要從事遠(yuǎn)程教育、開放教育研究。

　　注釋：

　　①上海電視大學(xué)開放教育歷屆學(xué)生問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析資料匯編(2006-2008).

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]教育部關(guān)于同意廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開放大學(xué)的函[教發(fā)函[2012]287號][EB/OL].[2014-05-28].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s181/201301/xxgk_146518.html.

　　[2]劉延?xùn)|在國家開放大學(xué)北京開放大學(xué)上海開放大學(xué)成立會議上的講話[EB/OL].[2014-05-28].http：//wenku.baidu.com/view/65190e681711cc7931b71625.html.