應急科普教育培育著應急管理的“預防文化”，加強應急科普教育體系建設，可以防止目前我國應急管理中重視政府應急能力建設而忽視全民應急科普教育體系的傾向。而社區(qū)是社會生活的基本組織單位，作為各類突發(fā)事件的承載體，社區(qū)不僅第一時間要直接面對災害，更要在第一時間處置災害。所以基層社區(qū)在整個社會全民應急科普教育體系中，無疑處于基礎性的地位。

　　具體來說，基層社區(qū)應急科普教育體系的重構與完善，主要包括以下五個方面的內容。

　　第一，健全基層社區(qū)應急知識教育體系。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。其中，災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發(fā)公共事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復正常社會生產生活秩序。

　　要特別注意教育內容具體實在，有針對性和操作性。在這方面美國聯(lián)邦緊急事務管理局的做法值得借鑒。比如專門向公眾推薦以“好主意、好建議”著稱的書《如何做好公眾災害預防活動和宣教活動》;在網站上公布長達100多頁的“你準備好了嗎?——市民災害準備指南”，該指南在一定程度上已經成為美國政府對社區(qū)居民進行災害知識教育的范本;重視國家應急管理的信息港和專家知識庫的建設，承諾90%的訪問者都能找到有用的應急管理知識和信息。

　　第二，建立并完善基層社區(qū)居民應急意識與應急心理教育體系。針對基層社區(qū)居民應急意識普遍淡薄的現(xiàn)狀，進行以戰(zhàn)爭、恐怖、騷亂、災害、突發(fā)公共事件的危害后果為主要內容的危機警示宣傳教育，提醒基層社區(qū)居民居安思危并防患于未然，增強社區(qū)居民的應急意識。

　　通過應急心理教育，鍛煉基層社區(qū)居民的應急心理，教育基層社區(qū)居民正確地認識危機，勇敢地面對危機。如在日本就設立了危機體驗室和訓練屋，讓觀眾免費體驗危機“現(xiàn)場”并訓練其應對能力，極大地增強體驗者的心理承受能力。

　　第三，建立基層社區(qū)危機應對情景仿真教育與演練體系，提高居民應對突發(fā)公共事件的綜合素質、應對技能和應急處置能力?？梢栽谡M織的領導下，聯(lián)合志愿者組織、非政府組織、大眾媒體和教育機構等多方參與，針對地震、洪水、臺風、火災、恐怖活動甚至是多災并發(fā)的突發(fā)公共事件進行救災反應演習，訓練基層社區(qū)居民在危機過程中的應急處置能力，使基層社區(qū)居民學會在危機中的自我保護和相互救助的技能和方法，提高危機應對中的組織性、有序性和協(xié)調性，增強應對危機的信心、勇氣和心理承受能力，形成較強的社會整體危機應對能力。例如，作為全國綜合減災示范社區(qū)之一的杭州市留下區(qū)社區(qū)，每年組織社區(qū)居民、志愿者、外來務工人員等開展形式多樣的危機應對情景仿真教育與演練活動，教大家在火災、洪災、雪災等災害來臨時如何逃生，以及如何在第一時間消除隱患。該社區(qū)還制定了防災減災應急預案，成立了社區(qū)減災志愿者隊伍，儲備防災減災設備，并將留下小學、留下中學確定為社區(qū)避難場所。

　　第四，探索并創(chuàng)新居民參與式常態(tài)化的應急科普教育體系。構建基層社區(qū)居民參與式、常態(tài)化的應急科普教育體系，可以開展“體驗式”教育、“互動式”教育和全覆蓋的“感官式”強化教育。其一，通過設置模擬場景，組織社區(qū)群眾親身參與和實地觀摩緊急疏散、火場逃生等生動鮮活的“體驗式”教育，讓群眾明白面臨緊急情況下該怎么做，調動社區(qū)居民參與的主動性、積極性，積累應對不同災難的實戰(zhàn)經驗，同時在參與的過程中提高責任感和自救互救的能力。其二，通過聯(lián)合交通、消防部門和自愿從事公益活動的商家，采用有獎知識問答、文藝表演等形式進行互利互惠的“互動式”教育，吸引居民參與，讓居民受到安全交通、安全用氣、用電、用水等與日常生活有關的應急知識教育，在寓教于樂中提高社區(qū)個體安全意識和自我防護能力。其三，通過全覆蓋的“感官式”強化教育，做到應急科普教育工作在社區(qū)不留一個空白點，不留一個死角，使社區(qū)居民不斷聽到、看到、接觸到應急知識，在潛移默化中增強了危機感和識災防災避災的意識。

　　第五，建立基層社區(qū)安全文化教育體系，創(chuàng)建“防災型社區(qū)”的文化氛圍。建立“防災型社區(qū)”的安全文化教育體系，可以說是構建基層社區(qū)應急科普教育長效機制的關鍵之所在。在這方面美國的做法值得借鑒。“9瞨11”事件后，美國政府積極推動建立以“防災型社區(qū)”為中心的公眾安全文化教育體系。主要采取了三項措施：一是通過安全月載體，進行民眾安全文化普及教育。美國把6月定為全國安全月，把9月定為全國食品安全教育月，通過安全月教育活動，喚起和促進人們提高安全意識，使人們清楚危險就在每個人的身邊。二是通過系統(tǒng)全面的學校危機教育，注重從娃娃抓起。美國在幼兒園就開始進行食品安全教育，小學開始接受正規(guī)的急救訓練，中學每周至少要上1節(jié)急救課程，不能通過急救課考試就拿不到畢業(yè)文憑。三是通過公共安全科技的大量投入，構建公眾安全文化教育體系。如美國國會通過立法每年投資30多億美元用于建立食品安全網絡、反生物恐怖及動植物防疫等預警和快速反應體系以及公眾教育體系。