加強(qiáng)黨員教育管理工作，是我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施，也是保持黨員先進(jìn)性，踐行“三個(gè)代表”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。改革開放三十多年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，城市化建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，使社區(qū)黨員隊(duì)伍日益壯大。社區(qū)黨員作為社區(qū)的政治資源和政治力量，其地位和作用隨著城市社區(qū)建設(shè)的深入和發(fā)展，日顯重要。因此，如何做好社區(qū)黨員教育管理工作，造就一支信念堅(jiān)定、政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)，充分體現(xiàn)先進(jìn)性的社區(qū)黨員隊(duì)伍，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。

　　一、當(dāng)前社區(qū)黨員教育管理出現(xiàn)的新情況

　　1、社區(qū)黨員來源的寬泛化日趨明顯。一是企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，主要是改制企業(yè)下崗職工黨員和退休黨員;二是在職黨員，主要是社區(qū)兩委班子成員;三是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨員，主要是個(gè)體戶和小型非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員;四是退伍軍人黨員，主要是自主擇業(yè)的退伍軍人黨員;五是大中專院校畢業(yè)生黨員，主要是工作地點(diǎn)不穩(wěn)定和尚未就業(yè)的畢業(yè)生黨員;六是進(jìn)城務(wù)工人員及其他黨員，主要是農(nóng)民工黨員。

　　2、社區(qū)黨員構(gòu)成的復(fù)雜化程度增加。隨著社區(qū)黨員來源的日益寬泛，社區(qū)黨員構(gòu)成的復(fù)雜化程度也迅速增加。一是年齡構(gòu)成的復(fù)雜化;二是職業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜化;三是收入構(gòu)成的復(fù)雜化;四是經(jīng)歷差異的復(fù)雜化等。

　　3、社區(qū)黨員流動(dòng)的無序化速度加快。一是流動(dòng)的速度加快。隨著企業(yè)的改制，工作的變化、工作單位的變遷以及個(gè)人主動(dòng)性地選擇居住地點(diǎn)，導(dǎo)致社區(qū)黨員流動(dòng)的速度加快。二是流動(dòng)的頻率加快。由于謀生的需要，黨員流動(dòng)總是有著趨利的態(tài)勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的變動(dòng)頻率加快，導(dǎo)致黨員流動(dòng)的頻率也加快。三是流動(dòng)造成的人戶分離現(xiàn)象增加。部分黨員雖然居住地遷出了原來社區(qū)，但由于熟悉原來社區(qū)的人和事，不愿意將黨組織關(guān)系遷出;個(gè)別黨員由于擔(dān)心接轉(zhuǎn)手續(xù)麻煩，不愿意遷移黨組織關(guān)系;還有投親靠友、房屋出租等原因，造成人戶分離等。

　　4、社區(qū)黨員素質(zhì)的差異化幅度拉大。一是文化水平的差異幅度拉大;二是黨員意識(shí)的差異幅度拉大;三是價(jià)值觀念差異幅度拉大;四是宗旨意識(shí)差異幅度拉大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員受消極因素影響，放松了自我教育和自我管理，黨性意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)弱化，有的認(rèn)為全心全意為人民服務(wù)的宗旨不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;有的認(rèn)為“吃苦在前，享受在后”與“帶頭致富”、“帶領(lǐng)群眾共同致富”是相矛盾的，等等。

　　5、社區(qū)黨員需求的多樣化逐步呈現(xiàn)。一是部分改制企業(yè)下崗職工、退伍軍人及大學(xué)畢業(yè)生黨員要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計(jì)，迫切需求了解就業(yè)信息，開展專業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能等培訓(xùn);二是部分退休黨員工作上退休、長(zhǎng)期有時(shí)間多余，迫切需求活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、發(fā)揮作用的場(chǎng)所，以實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所用;三是部分兩新組織黨員從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利益取向出發(fā)，迫切需求掌握市場(chǎng)信息、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、行業(yè)知識(shí);四是部分進(jìn)城務(wù)工人員黨員迫切需求穩(wěn)定的居住場(chǎng)所、工作場(chǎng)地及解決子女上學(xué)、就醫(yī)，以及大部分黨員需求社區(qū)黨組織提供各類不同的幫助、服務(wù)，等等。

　　二、當(dāng)前社區(qū)黨員教育管理工作存在的主要問題及原因

　　1、思想上重視不夠。一是思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，把黨員教育管理工作置于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。二是價(jià)值取向偏差。認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，效益觀念，為人民服務(wù)、助人為樂、奉獻(xiàn)精神已不合時(shí)宜，對(duì)黨員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。三是職責(zé)落實(shí)欠位。部分社區(qū)黨組織書記未能落實(shí)黨建工作責(zé)任制，沒有認(rèn)真履行教育管理黨員的工作職責(zé)，職責(zé)分工不到位，責(zé)任落實(shí)不明確。

　　2、方法上陳舊落后。一是教育管理手段單一，針對(duì)性不強(qiáng)。在教育管理中往往搞“一刀切，一鍋煮”，沒有分類施教，特別是不注重開展主題實(shí)踐活動(dòng)，使政治理論學(xué)習(xí)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐相脫離，黨員教育管理缺乏吸引力、感召力。二是教育管理方法呆板，靈活性不強(qiáng)。不善于利用電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化、信息化的教育手段，很少采用黨員喜聞樂見的教育方式，使受教育者感到乏味，難以激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。三是教育管理內(nèi)容單調(diào)，實(shí)效性不強(qiáng)。在教育內(nèi)容上與黨員的思想實(shí)際、生活需求結(jié)合不緊，教育管理工作未能與解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題及生產(chǎn)生活實(shí)際困難結(jié)合起來，實(shí)效性不明顯。

　　3、機(jī)制上保障不力。一是街道社區(qū)黨務(wù)工作者不足，難以創(chuàng)造性地開展工作。各街道黨委只有1人抓黨建工作，社區(qū)黨支部書記大部分要兼管社區(qū)其他工作。二是街道社區(qū)黨務(wù)干部素質(zhì)亟待提高。部分黨務(wù)干部、支部書記不了解、不理解社區(qū)黨員教育管理的內(nèi)涵，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作空有熱情。三是社區(qū)硬件設(shè)施較差。部分社區(qū)沒有黨員活動(dòng)室或活動(dòng)室偏小，開展黨員教育活動(dòng)無陣地，黨員電化教育需要的電視、VCD等設(shè)備也不完善。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、要把握社區(qū)黨員教育管理工作的針對(duì)性。一是要結(jié)合思想建設(shè)需要進(jìn)行教育管理。重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論教育，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。二是要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行教育管理。緊緊聯(lián)系社會(huì)形勢(shì)的變化，用有說服力的方法和內(nèi)容回答黨員思想上的種種困惑，消除不正確的認(rèn)識(shí)，使黨員堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信心。三要結(jié)合生活實(shí)際需要進(jìn)行教育管理。結(jié)合黨員個(gè)人的實(shí)際，組織黨員學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、崗位專業(yè)知識(shí)等。

　　2、要增強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作的靈活性。一是在教育形式上，要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”。即：通過灌輸式教育與探討式教育相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合、典范教育與自我教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合、個(gè)人教育與群體教育相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與外出參觀相結(jié)合，充分激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情。二是在教育手段上，要開展主題活動(dòng)。通過開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的綜合素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是在管理措施上，要實(shí)行分類管理。對(duì)下崗黨員實(shí)行“1+N”教育模式，即一名在職優(yōu)秀黨員幫帶一至幾名下崗職工黨員，組建各具特色的學(xué)習(xí)互助小組，經(jīng)常性地組織和督促下崗黨員學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí);對(duì)流動(dòng)黨員建立流動(dòng)黨員檔案;對(duì)老齡黨員可以通過開展喜聞樂見、形式多樣、健康有益的社區(qū)文化、體育、科普等活動(dòng)，讓黨員在潛移默化中受到教育。

　　3、要注重社區(qū)黨員教育管理工作的長(zhǎng)效性。一是要著眼于提高黨員素質(zhì)，完善社區(qū)黨員教育機(jī)制。結(jié)合社區(qū)工作和黨員實(shí)際不斷完善黨員長(zhǎng)期受教育的機(jī)制，用制度來約束、督促工作的落實(shí)，使社區(qū)黨員教育有章可循，照章辦事，嚴(yán)而不死，活而不亂。二是要著眼于規(guī)范黨員管理，完善社區(qū)黨員管理機(jī)制。建立黨員分類管理制度，對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理、有效管理。三是要著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。推行黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道，擴(kuò)大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要著眼于塑造黨員形象，完善社區(qū)黨員作用發(fā)揮機(jī)制。進(jìn)一步完善“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等責(zé)任制，讓每個(gè)黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點(diǎn)有效地發(fā)揮先鋒作用。五是要著眼于提高工作實(shí)效，完善社區(qū)黨員教育管理責(zé)任機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，把社區(qū)黨員教育管理作為社區(qū)建設(shè)工作年度考核的重要指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的工作責(zé)任制。

　　(作者為江西省上饒市信州區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)程茹)