近日，常有消息報道，因中考臨近，學校組織校園開放日。言下之意，校園平時鮮有開放。放眼環(huán)球，各國學校與社會的交流大多十分有限。學校如何解決向來與社會的分離?這是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。——編者

　　學校作為公眾資助機構，必然要與社區(qū)之間發(fā)展合理的、建設性的關系。實踐證明，沒有社區(qū)公民的參與，學校將無法適應變化或對課程進行必要改進。因為教育不僅是學校的責任，也是家長、社區(qū)和社會的責任。近期印發(fā)的《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》，要求促進學習資源開放共享。實踐中，學校向社區(qū)公民開放的現(xiàn)狀如何?開放時應注意什么?

　　“閑人免進”將社會與學校截為兩段

　　公立學校的精神氣質客觀存在于學校成員的觀念和行動中，也存在于隱性的各種規(guī)則中。這種精神氣質規(guī)定著學校成員的行為方式、價值取向，決定了學校領域中的具體價值評價。然而，現(xiàn)代性使深層的價值秩序發(fā)生了位移。從哲學上講，感性價值壓倒理念(精神價值)，工具價值壓倒實質的生命價值;從社會倫理學上講，商人和企業(yè)家的職業(yè)價值、實業(yè)家成功的實用價值被推為普遍有效的德性價值;從文化秩序上講，群眾的評價壓倒精英的評價。這不僅改變了公立學校的生存樣式，更改變了它的生存標尺。

　　教育的本質特征是公共性，這決定了公立學校立足于公共領域，是公民社會的重要組成部分，所以公立學校既不屬于國家行政組織也不屬于商品市場，其正常運作既不依據(jù)權力運行的原則，也不按照商品交換的原則。在保證正常教學程序的前提下，將學校的教育設施對所有組織、團體及個人開放，可以有效地彰顯公立學校屬于公眾的特性，表明公眾交納的教育稅為自己帶來了某種服務性回饋。

　　而我們，學校一到寒暑假就鐵門緊閉，不要說周圍社區(qū)公民，連自己的學生要進去打球、跑步，都頗費周折。

　　陳獨秀曾在《新教育是什么》一文中寫道：“新教育對于一切學校的觀念，都是為社會設立的，不是僅僅為一部分學生設立的。自大學以至幼稚園，凡屬圖書館、試驗場、博物院，都應該公開，是社會上人人都能夠享用，必如此才能夠將那個教育與社會打成一片，必如此才能夠使社會就是一個大的學校，學校就是一個小的社會，必如此才能夠造就社會化的學校，學校化的社會?，F(xiàn)在各學校門首大書特書的‘學校重地閑人免進’，明明白白的是要把學校與社會截為兩段。”

　　與社區(qū)互動解脫學校“無限責任”

　　在民主社會，學校作為一個公眾資助機構，必然要與社區(qū)之間發(fā)展合理的、建設性的關系。

　　學校經(jīng)歷了這樣的變化：最初，人們視學校為特殊教育機構，將其隔絕于其他社會機構之外。后來，人們認為學校乃社區(qū)之雛形、社會之模型。到了今天，人們視學校為社區(qū)生活的中心，兩者之間彼此協(xié)調互動。如，為配合社區(qū)發(fā)展可編訂或補充適當教材，通過適當?shù)慕谭▽W生培養(yǎng)成為社區(qū)良好公民;還可經(jīng)由特別課程培養(yǎng)社區(qū)成員參與社區(qū)發(fā)展的意愿和能力;此外，學校教師也可為社區(qū)提供學術知能服務、美化社區(qū)指導等支援性工作，協(xié)助居民了解并進行社區(qū)活動。這是一個雙向交流的機制，其目的是使公眾切實感到教育在民主社會中的重要性，對學校的作用充滿信心，提供充分支持以維持其高效運作并在家長的積極參與中完善合作伙伴的概念。

　　有調查顯示，北京地區(qū)中小學67.7%的學校在近五年同自己所在的社區(qū)居民進行過共同活動，13.4%的學校從來沒有這樣的活動。觀察現(xiàn)實中各個國家的制度化學校，與外部公眾有計劃的交流和溝通活動有的很充分，但大多數(shù)學校與社區(qū)交流十分有限，甚至不存在。

　　在美國，鑒于學校與社區(qū)關系的背景和現(xiàn)狀，學校負有一項明確的職責，就是向納稅人和家長提供完整、準確的信息，介紹學校的需求和活動并制定反映公眾利益和要求的教育政策、教學計劃。如何有效地履行這一職責是學校與社區(qū)關系要解決的問題。

　　近年來，中國浙江省寧波市海曙區(qū)認識到，政府在教育領域的權限正在無限擴張，社區(qū)和家庭逐步失卻了自身的權責意識，學校和教育部門成了“無限責任者”。由此，區(qū)教育局選擇兩所學校試點“教育議事會制”，旨在體現(xiàn)“把學校還給社會和家庭”的辦學理念。“教育議事會制”促進學生、教師和學校三方的充分發(fā)展，是一種指向教育和諧的微觀教育制度。

　　依法向社區(qū)開放讓“人民滿意”

　　如今，隨著人們閑暇時間的逐漸增多，在社會公眾的心目中，所有年齡階段的公眾通過各種途徑均可以享有使用學校教育設施的權利。以學校教室、餐廳、體育館等場所為例，社區(qū)內居民可以在空閑時段根據(jù)需求來使用這些場所召開會議或舉辦其他活動等。所有這一切，勢必會促進教育真正成為人民群眾滿意的教育。

　　社區(qū)組織或社區(qū)公眾使用學校設施有助于建立良好的社區(qū)關系。當然，需要制定有關社區(qū)借用學校設施的詳細規(guī)章制度。通過加大規(guī)章制度的宣傳力度，加強公眾對學校設施開放程度的了解與認識，能夠有效預防和規(guī)避使用過程中產生摩擦，保證所有群體都能夠受到公正平等的對待。

　　學校主導、資源共享、社會參與的模式能夠較充分地利用中小學辦學資源并保證教育行為的規(guī)范，然而學校在調動社區(qū)資源方面，仍存在組織層面的先天不足，致使其“社區(qū)資源整合”作用極其微小。社區(qū)居民將以學校名義開展的社區(qū)活動往往定位在“保育”或課外活動層面上，難以真正起到教育作用。而目前學校大多人力不足，一方面缺少專職人員開展社區(qū)教育，另一方面也缺乏義工制度以協(xié)助學校的正常運作。因此，在可用資源的整合與運用方面，應建立學校與社區(qū)資源充分流通的渠道，例如人力資源、物力資源以及知識資源的共享機制等。

　　(作者系山東師范大學教育政策與管理研究中心主任、教授、博士生導師)