大眾網(wǎng)青島2月4日訊(記者趙勇)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是彰顯青島宜居幸福城市內(nèi)在之美的重要體現(xiàn)。近日，黨的十八大報(bào)告中提出要“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。習(xí)近平總書(shū)記2015年5月給在青島舉行的國(guó)際教育信息化大會(huì)賀信中指出，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

　　記者從市教育局獲悉，青島市委市政府高度重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。一座書(shū)香彌漫的城市，必然是一座充滿智慧、富有內(nèi)涵、底蘊(yùn)深厚的城市，市委書(shū)記李群又在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了署名文章，“讓學(xué)習(xí)成為城市的品格”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青島市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)又站在了一個(gè)新起點(diǎn)上。全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的迫切需要，更是作為國(guó)家沿海開(kāi)放旅游城市的必然選擇。

　　明確職責(zé)齊發(fā)力多部門(mén)共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

　　據(jù)悉，青島市教育局等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)單靠一個(gè)部門(mén)力量是不夠的，應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌各個(gè)教育體系之間的銜接與融合。教育部門(mén)牽頭制定構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系法規(guī)、政策、規(guī)劃和制度，統(tǒng)籌學(xué)校教育資源服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。精神文明建設(shè)部門(mén)要將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與本地區(qū)精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，著力提升社會(huì)道德水平。發(fā)展改革部門(mén)要將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，明確相應(yīng)階段性目標(biāo)。民政部門(mén)要將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把社區(qū)教育工作納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，提高居民能力素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)支持學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)。文化部門(mén)要將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)同公共文化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極探索公共文化資源服務(wù)社會(huì)的有效途徑，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。

　　以學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)完善城市公共服務(wù)體系建設(shè)

　　青島以提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)。形成強(qiáng)有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)體系健全、學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)完善、學(xué)習(xí)氛圍濃厚的城市目標(biāo)，把青島建設(shè)成充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的學(xué)習(xí)之市。到2020年,全市基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“六動(dòng)”機(jī)制統(tǒng)全局細(xì)化建設(shè)步驟

　　據(jù)悉，將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確和細(xì)化學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑及步驟。建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭,教育局、文明辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、文廣新局等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,形成一個(gè)多元化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨委政府統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)，教育主管帶動(dòng)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、街道社區(qū)推動(dòng)、居民團(tuán)體齊動(dòng)、督導(dǎo)評(píng)估促動(dòng)的“六動(dòng)”學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)全局。

　　加大經(jīng)費(fèi)投入學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)有保障

　　據(jù)了解，市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，各區(qū)市財(cái)政按所在區(qū)域常駐人口人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供非學(xué)歷教育服務(wù),推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè)。對(duì)企業(yè)參與繼續(xù)教育、老年教育、早期教育與培訓(xùn)活動(dòng)的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)各級(jí)財(cái)政與資金的統(tǒng)籌安排，確保學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)資金保障有力。

　　擴(kuò)大師資隊(duì)伍建設(shè)兼職師資和志愿者隊(duì)伍

　　據(jù)悉，全市擁有各類(lèi)教學(xué)人員14455人。其中專職教師608人，兼職教師2237人，志愿者隊(duì)伍11610人。雖然隊(duì)伍建設(shè)擁有一定規(guī)模，但與學(xué)習(xí)型社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求相差甚遠(yuǎn)。為此，培養(yǎng)一支專兼職和志愿者隊(duì)伍，是提升學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。各區(qū)市配備專職從事社區(qū)教育的管理和教師隊(duì)伍，教師職稱評(píng)聘應(yīng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立社區(qū)內(nèi)大中院校、科研單位、服務(wù)性機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)等專業(yè)人員以及有一技之長(zhǎng)離退休人員為主體的兼職師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。制定鼓勵(lì)支持政策，凝聚合力,共同推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

　　“一網(wǎng)多庫(kù)”惠民生提升市民在線學(xué)習(xí)質(zhì)量

　　記者了解到，2010年以來(lái)，青島市教育局與青島市開(kāi)放大學(xué)共同建立的青島全民學(xué)習(xí)網(wǎng)，截至目前點(diǎn)擊量已突破370萬(wàn)余人次，上傳視頻課件3800余個(gè)，總時(shí)長(zhǎng)1700余小時(shí)，另有1600余小時(shí)的視頻課件儲(chǔ)備庫(kù)，每年線上線下參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)520萬(wàn)人次以上。其中全民學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)370萬(wàn)以上，各級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)約150萬(wàn)人次。近年來(lái)市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與學(xué)習(xí)的熱情不斷增加，訪問(wèn)量不斷增加，極大豐富了居民的業(yè)余生活，全民綜合素質(zhì)明顯提升。對(duì)接國(guó)際遠(yuǎn)程教育建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以課程資源庫(kù)為核心的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)發(fā)、共享各類(lèi)課程，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)具有青島本土特色的社區(qū)課程資源。完善青島市全民學(xué)習(xí)網(wǎng)，形成“一網(wǎng)多庫(kù)”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源體系，提供滿足大眾需求的多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高廣大市民在線學(xué)習(xí)的興趣和質(zhì)量。

　　四級(jí)平臺(tái)有齊發(fā)力推動(dòng)教育培訓(xùn)質(zhì)量

　　依托青島廣播電視大學(xué)成立社區(qū)大學(xué)、區(qū)市成立社區(qū)學(xué)院，街道成立社區(qū)教育活動(dòng)中心，社區(qū)成立社區(qū)教育學(xué)校。四級(jí)學(xué)習(xí)服務(wù)中樞主要從事繼續(xù)教育、家庭教育、早期教育、老年教育等，面向社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文化藝術(shù)、文明素養(yǎng)、科普知識(shí)、法律常識(shí)、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、科技推廣等方面的教育培訓(xùn)和信息服務(wù)。

　　建立終身學(xué)習(xí)檔案實(shí)行“學(xué)分銀行”制度

　　“學(xué)分銀行”是一種開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度，它模擬、借鑒銀行特點(diǎn)，圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需要，通過(guò)建設(shè)具備學(xué)分認(rèn)證、累積、轉(zhuǎn)換、檢索等功能的學(xué)分銀行管理系統(tǒng)，為每個(gè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，學(xué)習(xí)者可以按照學(xué)分累積規(guī)則，零存整取并申請(qǐng)獲取相應(yīng)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的溝通和銜接，提高社會(huì)成員的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)終身教育體系的形成。創(chuàng)建服務(wù)方向與服務(wù)對(duì)象為一體的多元化“學(xué)分銀行”，讓服務(wù)對(duì)象從內(nèi)心感到存學(xué)分與存錢(qián)同樣重要，相比之下存學(xué)分更加重要。青島市教育局協(xié)同青島廣播電視大學(xué)著力推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)。依托“學(xué)分銀行”，拓寬人才培養(yǎng)渠道，搭建終身學(xué)習(xí)人才成長(zhǎng)立交橋，促進(jìn)青島學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

　　服務(wù)管理抓“樞紐”充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用

　　我市推進(jìn)全民學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建“十分鐘學(xué)習(xí)圈”,滿足各類(lèi)居民的學(xué)習(xí)需求。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。依托市社區(qū)大學(xué)(廣播電視大學(xué))、職業(yè)院校、公共文化中心等教育、文化資源建立區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)社區(qū)教育學(xué)院、中心和學(xué)校,形成相互銜接、相互補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。面向社區(qū)居民開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文化知識(shí)、科普知識(shí)、法律常識(shí)、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、科技推廣和信息服務(wù)等。積極開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)、示范街道的引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,共同提高。各級(jí)管理者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升管理水平，打造服務(wù)全民的學(xué)習(xí)“樞紐”。

　　營(yíng)造氛圍促發(fā)展定期舉辦各項(xiàng)活動(dòng)

　　據(jù)悉，我市每年還將定期舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，通過(guò)讀書(shū)日、市民大講堂、社區(qū)教育節(jié)等活動(dòng),廣泛進(jìn)行終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織動(dòng)員和宣傳，廣造聲勢(shì)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,把推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為宣傳工作的重要內(nèi)容,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的濃厚氛圍,使終身學(xué)習(xí)融入公民生活和城市文化,提高社會(huì)的文化特色和品位，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)注入新的活力。

　　原標(biāo)題：實(shí)現(xiàn)島城全面發(fā)展多部門(mén)齊力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)