內(nèi)江市人民政府辦公室文件
關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的實(shí)施意見
內(nèi)府辦發(fā)〔2016〕9號
各縣(區(qū))人民政府、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市級各部門:
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、國家和四川省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中關(guān)于終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)相關(guān)精神,結(jié)合內(nèi)江實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八精神為指導(dǎo),著力培育和踐行社會主義核心價值觀,以服務(wù)全面建成小康社會和滿足人民群眾對美好生活的新期盼為宗旨,提升內(nèi)江核心競爭力和內(nèi)江城鄉(xiāng)文明程度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新,滿足內(nèi)江城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教的終身學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
二、工作原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、全民參與的原則;堅(jiān)持學(xué)校、社區(qū)、其他社會組織相互溝通、資源共享的原則;堅(jiān)持試點(diǎn)帶動、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過5年左右的努力,全市初步建成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會框架,基本形成具有鮮明特色的內(nèi)江社區(qū)教育模式和社區(qū)教育特色品牌,推進(jìn)內(nèi)江學(xué)習(xí)型城市建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。到2018年,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,為市民提供充裕的學(xué)習(xí)資源、開放便利的學(xué)習(xí)場所、良好的學(xué)習(xí)設(shè)施,全市參與社區(qū)教育活動的市民達(dá)60%以上;到2020年,基本形成終身學(xué)習(xí)的社會共識,大多數(shù)市民把學(xué)習(xí)作為自我發(fā)展的需求,成為一種生活方式,養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)良好習(xí)慣,公民接受社區(qū)教育普及率、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建率均達(dá)到85%。
四、工作措施
(一)加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。把社區(qū)教育作為推進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的工作切入點(diǎn)、載體和重要抓手,將社區(qū)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。充分發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢,以內(nèi)江社區(qū)大學(xué)(內(nèi)江社區(qū)大學(xué)與內(nèi)江電大兩塊牌子一套人馬)為龍頭,構(gòu)建立體化的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社區(qū)教育工作,使其成為內(nèi)江市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心和繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺;各縣(區(qū))要因地制宜,統(tǒng)籌整合各類教育資源,成立社區(qū)學(xué)院;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分利用中小學(xué)、黨員遠(yuǎn)程教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(文化活動中心)等機(jī)構(gòu)建立社區(qū)學(xué)校;社區(qū)(村)要充分利用現(xiàn)有辦公場地和院壩建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心,形成集社區(qū)教育管理、資源整合、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、信息交流等功能為一體的、覆蓋全市各級的社區(qū)教育公共服務(wù)體系。
(二)大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)教育工作必須因地制宜、符合實(shí)際、體現(xiàn)社區(qū)特色。要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā),以社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求為立足點(diǎn),把社區(qū)教育與加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)相結(jié)合,與文化陣地建設(shè)和社會風(fēng)氣、文化市場整治相結(jié)合,與創(chuàng)建文明城市等工作相結(jié)合,創(chuàng)設(shè)有效的活動載體,提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源,開展好社區(qū)居民普遍歡迎的各類教育培訓(xùn)活動。要積極參與、正確引導(dǎo)群眾自主、自理、自治的社區(qū)活動,增強(qiáng)活動的正能量,注重傳承社區(qū)文明,提升社區(qū)文化品位,打造社區(qū)教育特色,激發(fā)社區(qū)教育的活力和生機(jī)。堅(jiān)持每年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周活動。
(三)加快建設(shè)社區(qū)教育資源平臺。依托內(nèi)江社區(qū)大學(xué),充分發(fā)揮數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢,打造覆蓋全市的終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺及服務(wù)體系,使內(nèi)江社區(qū)大學(xué)成為內(nèi)江市民終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)中心、教學(xué)中心、資源中心和服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各級網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)教育與學(xué)習(xí)資源共享。建立市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)檔案庫,建設(shè)網(wǎng)上交流展示和互動體驗(yàn)平臺。鼓勵各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)積極探索市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式,營造自主學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。
(四)加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體,專兼結(jié)合、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。加強(qiáng)對社區(qū)教育工作者的培訓(xùn),不斷提高社區(qū)教育的管理水平和教育水平,建設(shè)一支熱心教育、樂于奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的社區(qū)教育隊(duì)伍。
五、保障機(jī)制
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè),是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求,保障人民群眾平等接受教育機(jī)會,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件;是在全社會形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍,推動健康生活方式普及、公民素質(zhì)整體提升的基礎(chǔ)工程;是建設(shè)幸福美麗內(nèi)江、教育惠民的重大民生工程。各級各部門要站在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,大力推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
(二)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)江市推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管教育工作的副市長擔(dān)任組長,由市政府分工副秘書長和市教育局局長擔(dān)任副組長,市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,由市教育局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任,內(nèi)江社區(qū)大學(xué)校長任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)是:統(tǒng)籌全市終身教育資源、建立制度、制定規(guī)劃、督促指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、交流推廣等;建立督導(dǎo)評估機(jī)制,制定評估考核方案,對全市推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理,定期召開推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作會議,探討和解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工,各司其職。市文明辦負(fù)責(zé)將文明素養(yǎng)、文明創(chuàng)建工作等納入社區(qū)教育活動;市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃;市教育局負(fù)責(zé)面向社區(qū)開展知識普及教育,開展社區(qū)教育研究,交流推廣社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)成果;市人力資源社會保障局根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際需要,開展社區(qū)干部的培訓(xùn)工作,廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作;市財政局負(fù)責(zé)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障;市民政局負(fù)責(zé)把社區(qū)教育工作列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,努力為社區(qū)教育創(chuàng)造良好的條件和氛圍,推進(jìn)社區(qū)教育全面發(fā)展;市文化廣電新聞出版局要利用各種媒體和文化陣地,宣傳社區(qū)教育政策、權(quán)威資訊,及時宣傳報道社區(qū)教育先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及各類活動,營造良好的社區(qū)教育輿論氛圍;市體育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育陣地建設(shè),積極支持社區(qū)體育活動開展;市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)在社區(qū)教育中的普及和推廣科學(xué)技術(shù)知識;市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用,廣泛開展各項(xiàng)公益活動;市社區(qū)大學(xué)在市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)具體實(shí)施社區(qū)教育的各項(xiàng)日常工作。各縣(區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極研究制定當(dāng)?shù)赝七M(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)教育工作開展。
(三)多措并舉,保證投入。建立和完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照“政府撥一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個人交一點(diǎn)”的原則,建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門要統(tǒng)籌各類教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)資金,整合資源,積極支持終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市、縣(區(qū))本級財政預(yù)算,根據(jù)實(shí)際工作開展情況予以安排。各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要在各級社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格管理,有效使用社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),做到專款專用。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),提升實(shí)效。將各縣(區(qū))開展終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)情況作為年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要包括社區(qū)教育工作的規(guī)劃與計(jì)劃落實(shí)情況、組織管理、培訓(xùn)基地與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施與成效、保障措施、特色與創(chuàng)新等方面。對推動不力、舉措不實(shí)、成效不好的給予通報批評,并追究責(zé)任。
(五)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢,大力宣傳終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的新思路、新舉措、新成果,引導(dǎo)廣大市民形成人人愛學(xué)習(xí)、個個要學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)風(fēng)尚,努力在全社會營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。
內(nèi)江市人民政府辦公室
2016年3月3日