上海市教委

　　社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要組成部分。在教育部的指導(dǎo)下，在上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進委員會各成員單位的共同努力下，上海社區(qū)教育在探索與發(fā)展中逐漸確立了自身的地位和作用，并在建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的進程中，發(fā)揮著推動人和城市可持續(xù)發(fā)展的不可替代的價值和作用。

　　一、突出重點，注重社區(qū)教育的普惠實效

　　(一)切實解決市民的學(xué)習(xí)場所。為了滿足市民終身學(xué)習(xí)的需求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校轉(zhuǎn)型、社區(qū)文化活動中心共享等方法，打造了遍及全市16個區(qū)縣、212個街道、5275個居村委的社區(qū)市民學(xué)習(xí)場所三級網(wǎng)絡(luò)，并通過社區(qū)學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)、居村示范學(xué)習(xí)點建設(shè)等項目，全市197所街鎮(zhèn)社區(qū)(老年)學(xué)校完成標(biāo)準化建設(shè)，學(xué)習(xí)條件和教育功能得到顯著提升，極大改善了市民的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，每年有370余萬市民在社區(qū)的學(xué)習(xí)場所中參與終身學(xué)習(xí)。

　　(二)充分發(fā)揮社會資源的教育功能。依托科技、文廣、宣傳等部門的優(yōu)質(zhì)公共文化和科技資源，創(chuàng)建“上海市民終身學(xué)習(xí)體驗基地”，為市民搭建了一個突破學(xué)校圍墻的體驗式、互動式的學(xué)習(xí)新平臺。目前，全市8大體驗基地，共有體驗站點105個，體驗項目260項，每年參與體驗學(xué)習(xí)的市民達100多萬人次;整合各類社會組織資源，通過建立“女子教育聯(lián)盟(女子大學(xué))”“高校繼續(xù)教育培訓(xùn)聯(lián)盟”“老年大學(xué)聯(lián)盟”等，發(fā)揮社會組織、民間組織的自身優(yōu)勢參與社區(qū)教育;整合數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，不斷推動“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，目前，該網(wǎng)點擊量已經(jīng)突破1.6億次，注冊人數(shù)超182萬，在線課程逾15000門，年均開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動100多個，網(wǎng)上學(xué)習(xí)團隊700余個。

　　(三)努力激發(fā)市民自主學(xué)習(xí)活力。創(chuàng)造條件，讓每一個市民在社區(qū)的學(xué)習(xí)空間中找到自己的定位。例如：靜安區(qū)，為廣大樓宇“白領(lǐng)”量身定制了國學(xué)、戲劇、舞蹈、滬語等課程，“白領(lǐng)驛站”“白領(lǐng)學(xué)習(xí)聯(lián)盟”已成為沒有圍墻的白領(lǐng)課堂。奉賢區(qū)，在農(nóng)村最基本的細胞單位——自然宅基中相繼組建了2200個“宅基課堂”，成為“微型村民學(xué)校”;閔行區(qū)，為10萬外來務(wù)工人員特設(shè)“流動課堂”，凸顯了“人群在哪里，課堂設(shè)在哪里”的教育特色，受到廣泛歡迎。另外，在上海，各類學(xué)習(xí)團隊超過3萬個，參與人數(shù)超過50萬人。

　　二、結(jié)合實際，彰顯社區(qū)教育的社會功能

　　社區(qū)教育是一種教育形態(tài)，但它更具有獨特的社會功能。

　　(一)社區(qū)教育架起了溝通的橋梁。社區(qū)教育的開展，提升了市民組織化的程度，改善了人際交流環(huán)境，彌補了從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”所帶來的缺失，開辟了一條聯(lián)系群眾的紐帶。如：嘉定區(qū)的“百姓睦鄰點”、虹口區(qū)的“菜場書屋”等，在最基層的社會學(xué)習(xí)點，將各種政策和要求及時傳遞到最普通的市民中間，社區(qū)教育成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和交流平臺。

　　(二)社區(qū)教育發(fā)揮了宣傳的陣地。社區(qū)教育是向市民開展宣傳教育最直接的平臺，不僅滿足市民精神文化的需求，而且，通過社區(qū)教育，幫助市民更多地了解國家的發(fā)展、科技的進步，增強民族自豪感和現(xiàn)代意識。通過社區(qū)教育，使社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵更加“內(nèi)塑于心、外化于行”，市民的人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)得到進一步提升;通過社區(qū)教育，推動更多市民分享科普成果，促進身心健康，改變各種生活陋習(xí)。

　　(三)社區(qū)教育搭建了參與的平臺。社區(qū)教育是市民參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)事務(wù)的有效渠道。如：閔行的“民生莘課堂”、青浦的“張浜溫馨小茶室”等，借助社區(qū)教育平臺，使市民在學(xué)習(xí)交流中，能表達自己的訴求，直接參與社區(qū)建設(shè)中，提高了自我管理、自我約束、自我提高的能力，有效的促進了社區(qū)治理。應(yīng)該說，社區(qū)教育是社會治理的有效方式。

　　(四)社區(qū)教育暢通了傳承的渠道。社區(qū)教育也是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效渠道，據(jù)統(tǒng)計，在上海，280多個非遺項目中，已有80多個成為社區(qū)教育的教材，如：嘉定竹刻、顓橋剪紙、虹橋面塑、金山農(nóng)民畫、武康路老洋房、羅店藝術(shù)花燈、浦東說書等，這些地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深受老百姓的喜愛，借助社區(qū)教育平臺得到了廣泛傳播，促進了文化的傳承。

　　三、再接再厲，推動社區(qū)教育跨越式發(fā)展

　　在完善終身教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的背景下，今天，教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，《意見》必將對新形勢下推進社區(qū)教育工作產(chǎn)生積極的推動作用。為進一步推進社區(qū)教育的新發(fā)展，貫徹《意見》的精神，結(jié)合上海教育綜合改革方案，上海將在以下三個方面重點推進。

　　(一)推進社區(qū)教育制度化建設(shè)。研究制訂“社區(qū)教育機構(gòu)質(zhì)量和管理標(biāo)準、社區(qū)教育機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準、從業(yè)人員資格和專業(yè)發(fā)展標(biāo)準”，以此推動社區(qū)教育的制度化發(fā)展。同時，重點探索建立資格框架，研制建立涵蓋各類教育的資格標(biāo)準，為各類學(xué)習(xí)成果認定和轉(zhuǎn)換提供科學(xué)依據(jù);推進“市民終身學(xué)習(xí)能力與需求監(jiān)測制度”建設(shè)，研發(fā)市民終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測題庫與評估指標(biāo)體系，促進市民學(xué)習(xí)能力的提升。

　　(二)提高社區(qū)教育規(guī)范化程度。進一步完善《上海社區(qū)教育課程指導(dǎo)性大綱》，使之成為全市社區(qū)教育資源建設(shè)的重要標(biāo)準;以《上海市社區(qū)教育課程建設(shè)標(biāo)準》和《上海市社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準》指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校的學(xué)習(xí)資源建設(shè);按照“適需性”和“引領(lǐng)性”的原則，推進具有社區(qū)教育特色的《上海社區(qū)教育課程體系》建設(shè);建立全方位的線上線下學(xué)習(xí)資源配送體系，根據(jù)不同學(xué)習(xí)對象的學(xué)習(xí)需求，進行個性化的學(xué)習(xí)資源配送，滿足市民的終身學(xué)習(xí)需求。

　　(三)提升社區(qū)教育教師專業(yè)化水平。目前，上海已形成了1600余名專職教師、4萬余名兼職教師、10萬余名社區(qū)教育助學(xué)志愿者的社區(qū)教育師資規(guī)模。根據(jù)《意見》提出：十三五期間，上海將全力推進“萬名兼職教師、千名骨干教師、百名優(yōu)秀教師、十大名師”的培養(yǎng)計劃，“社區(qū)學(xué)院院長、社區(qū)學(xué)校校長、優(yōu)秀青年骨干教師分層培養(yǎng)計劃”，“萬名團隊領(lǐng)袖培育計劃”，師資培訓(xùn)孵化基地建設(shè)等舉措，進一步加強對社區(qū)教育的理論研究，提升社區(qū)教育的專業(yè)化水平。（教育部新聞發(fā)布會散發(fā)材料）