從政治地位的提升，到收入、教育、醫(yī)療等全方位的政策傾斜，上海正沿著《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》規(guī)劃的“路線圖”，一步一個(gè)腳印踏實(shí)前行。

今年5月7日至20日，上海市總工會(huì)、市委督查室、市委改革辦、市政府督查室等部門組成聯(lián)合督查組，按照“突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、實(shí)事求是”的原則，對推進(jìn)落實(shí)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

聯(lián)合督查組分設(shè)4個(gè)實(shí)地督查小組，深入全市16個(gè)區(qū)、17個(gè)市級相關(guān)職能部門和部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查，采用聽取匯報(bào)、專題座談、深度訪談等形式，分別與產(chǎn)業(yè)工人代表、基層企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門工作人員等385人進(jìn)行了交流討論。

督查報(bào)告表明：各項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展，階段性改革成果初步顯現(xiàn)。

讓高技能人才收獲榮譽(yù)和動(dòng)力

最近一段日子，上海嘉定技術(shù)工人的生活里發(fā)生了不少改變：《嘉定工匠》宣傳片，正通過多渠道展映；講述工人自己故事的書籍《奮斗者》，出現(xiàn)在區(qū)內(nèi)各個(gè)職工書屋的書架上；職工創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域職工（勞模）創(chuàng)新工作室得到重點(diǎn)扶持；住房、醫(yī)療、公共服務(wù)等“痛點(diǎn)”逐步得到有效解決……

“嘉定區(qū)的變化不是個(gè)例，納入黨管人才總盤子謀劃推進(jìn)，已是全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的主基調(diào)?！鄙虾Ｊ锌偣?huì)負(fù)責(zé)人說，在十三屆市政協(xié)委員推選中，新提名3名一線產(chǎn)業(yè)工人（占比11.5%）；在十五屆市人大代表中，產(chǎn)業(yè)工人代表69名（占比8%）；市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)換屆后，基層一線人員在代表大會(huì)代表中的占比分別高達(dá)84.8%、86.7%、86.3%，進(jìn)一步暢通基層一線職工建言獻(xiàn)策、參政議政的渠道。

讓更多高技能人才收獲榮譽(yù)和動(dòng)力，是上海推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的著力點(diǎn)。為此，上海三措并舉：

——推動(dòng)國家級技能人才專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。在《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》中，將技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等列為增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的八類重點(diǎn)群體之一，提出完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策等。

——加大對技能要素參與分配的激勵(lì)力度?！蛾P(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》鼓勵(lì)高技能人才參與各類科研項(xiàng)目并享受相應(yīng)津貼補(bǔ)助；市發(fā)改委等六部門制訂《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)辦法》，明確實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的對象包括對企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員。

——落實(shí)高技能人才引進(jìn)工作。目前已構(gòu)建居住證（含居住證積分）、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶的梯度化人口政策體系。2018年共引進(jìn)落戶技能人才164人，辦理居住證積分571人。

如今，“口袋有錢，臉上有光”正成為上海眾多技術(shù)工人的切身體驗(yàn)。

讓產(chǎn)業(yè)工人更有力量

“想不到一次比賽，既讓我升級了理論知識，也讓我從中級變成了高級?！眮碜躁兾鞯穆闀越埽瑓⒓虞非f工業(yè)區(qū)總工會(huì)與群益職校聯(lián)合舉辦的數(shù)控機(jī)床技能比武，獲得第1名的好成績，作為競賽的獎(jiǎng)勵(lì)，這位機(jī)械專業(yè)的中專生破格獲得了高級數(shù)控車工證書。

“如果自己考高級的話，需要去外面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)一年多，耗費(fèi)的時(shí)間精力都不少。”麻曉杰說。

針對產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展難題，從評價(jià)、培養(yǎng)、使用等角度切入，上海市人大修訂《上海市職業(yè)教育條例》，將產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系中的相關(guān)內(nèi)容納入重點(diǎn)條款。據(jù)此，上海在《技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021年）》中，明確十大技能提升計(jì)劃的實(shí)施路徑和保障措施。依托具有示范引領(lǐng)作用的大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)，建立110家面向上下游企業(yè)開放的高技能人才培養(yǎng)基地，其中國家級基地14家。推進(jìn)職業(yè)教育新一輪專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和院校體系完善，中高職共減少120個(gè)專業(yè)，新增機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電氣運(yùn)行控制、飛機(jī)電子設(shè)備維修、新能源汽車制造等專業(yè)，開發(fā)人工智能、云計(jì)算、智能制造等新專業(yè)。新增25個(gè)中高貫通、14個(gè)中本貫通的專業(yè)試點(diǎn)，新增9個(gè)雙證融通試點(diǎn)和9個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等，加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的資金保障機(jī)制方面，上海將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。優(yōu)化補(bǔ)貼方式，推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，切實(shí)提升企業(yè)、職工參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性；建立引導(dǎo)多元投入的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各方力量舉辦職業(yè)教育、參與職業(yè)培訓(xùn)。

作為政策的主要實(shí)施部門之一，上海市總工會(huì)一方面與上海開放大學(xué)成立“工匠進(jìn)修學(xué)院”，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)校企聯(lián)盟，在全市各級勞模和高技能人才、一線產(chǎn)業(yè)工人以及各類在崗人員、創(chuàng)客群體中開展教育培訓(xùn)，推動(dòng)職工技能評價(jià)體系建設(shè)；另一方面，通過創(chuàng)造性開展新時(shí)代勞動(dòng)技能競賽，探索“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、激勵(lì)”五位一體的勞動(dòng)競賽機(jī)制，讓越來越多的“麻曉杰們”脫穎而出，幫助破解企業(yè)技能人才的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

公共服務(wù)細(xì)致入微

對于沈毅斌來說，每天上下班交通曾是一大困擾。雖然可乘地鐵上下班，但地鐵站離公司2公里以上的距離讓他望而卻步。用他的話說，公交車出現(xiàn)時(shí)間“陰晴不定”，共享單車高峰時(shí)“基本沒有”，只能靠自己的“11路”長途跋涉，如果遇上夏季高溫天氣，上班更像是一場拉力賽。

但如今，只要確保每天8時(shí)20分前趕上由地鐵站始發(fā)的浦江智谷園區(qū)班車，沈毅斌就能在舒適的空調(diào)車內(nèi)坐過這兩公里，路上所花的5分鐘時(shí)間，是原來的三分之一甚至更少。

據(jù)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席鄭光榮介紹，班車服務(wù)已推行多年，最初，班車每人每次一元，但后來，這一費(fèi)用也由園區(qū)承擔(dān)。“雖然每年園區(qū)將多花12萬元左右，但是我們認(rèn)為這是值得的，這節(jié)省了職工在路上的大量時(shí)間?！?/p>

浦江智谷的班車只是一個(gè)縮影，在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的過程中，推進(jìn)公共服務(wù)體系的覆蓋成為上海又一重點(diǎn)措施。

聚焦上海穩(wěn)定就業(yè)、長期為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的非滬籍高技能人才，上海進(jìn)一步擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)范圍，將居住證積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值（120分）、符合該市住房限購政策以及共有產(chǎn)權(quán)保障住房收入、財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)入條件的非滬籍住房困難家庭納入保障范圍。目前已在虹口、松江、金山區(qū)先行試點(diǎn)申請受理。去年，該市累計(jì)建設(shè)籌措各類單位租賃房約9.2萬套，累計(jì)保障家庭（含退出）約39.6萬戶，其中產(chǎn)業(yè)工人等各類務(wù)工人員約占80%以上。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求和客流量實(shí)際情況，重點(diǎn)對嘉定、松江、閔行等三個(gè)試點(diǎn)區(qū)的公交線網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化，不斷改善產(chǎn)業(yè)工人集聚的工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交出行條件。上海2018年共新辟6條公交線路，調(diào)整28條公交線路走向，延長17條線路運(yùn)營時(shí)間，增加28條線路運(yùn)能，新增200個(gè)公交候車亭，同時(shí)增設(shè)多個(gè)?？空军c(diǎn)，推進(jìn)有軌電車試運(yùn)營及配套公交線網(wǎng)調(diào)整等。在嘉定、閔行區(qū)還開辟了17條定制班線。

在閔行區(qū)，探索“長租公寓”項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法、新建莘福文化創(chuàng)意園立體機(jī)械式車庫……這些解決方案，正一點(diǎn)點(diǎn)改變產(chǎn)業(yè)工人的日常工作與生活。