近日，廣東省深圳市委改革辦正式公布了20個市級年度優(yōu)秀改革案例名單，深圳市總工會“深圳工會綜合改革”成功入選。這是深圳市首次開展改革案例的年度評選工作，案例評選標準注重實績實效，突出改革成效、制度創(chuàng)新和示范效應三個方面。

2021年4月28日，全國總工會正式批復支持深圳市總工會開展工會聯(lián)合會綜合改革，建設中國特色社會主義先行示范工會。圍繞這一目標任務，深圳市總工會積極推動開展深圳工會綜合改革，探索建立了一套引領職工感黨恩、聽黨話、跟黨走的工作方法，實現(xiàn)了改革系統(tǒng)設計、整體推進和全面協(xié)同，創(chuàng)建了基層工會組織體制改革的“深圳模式”。

深圳工會綜合改革取得階段性成效

中共中央、國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設中國特色社會主義先行示范工會是其中重要組成部分。2021年4月28日，全國總工會正式批復支持深圳市總工會開展工會聯(lián)合會綜合改革，建設中國特色社會主義先行示范工會。到2025年，深圳工會要努力建設基層組織更加穩(wěn)固、維權服務更加高效、職工群眾更加滿意、示范引領效應更加顯著、政治性先進性群眾性更加突出的先行示范工會，推動深圳工會成為新時代團結引領職工的模范、產業(yè)工人隊伍建設的先鋒、職工維權服務的榜樣、基層組織建設的樣板、參與社會治理的典范、工會改革創(chuàng)新的標桿。

圍繞“建設中國特色社會主義先行示范工會”這一目標任務，在深圳市委、市政府的堅強領導下，市總工會積極推動開展深圳工會綜合改革。一是堅持緊抓工聯(lián)會綜合改革這個牛鼻子，破解當前深圳工會基層組織建設痛點堵點問題。二是深入推進產業(yè)工人隊伍建設改革，構建新時期產業(yè)工人思想政治與技能提升新體系。三是開展工會參與基層社會治理工作改革，探索工會參與基層治理工作新路徑。四是改革傳統(tǒng)工會組織管理與服務模式，積極探索“互聯(lián)網+”工會組織管理新機制。五是開展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作改革，積極探索“三新”領域工會工作新路徑。六是開展社會化工會工作者隊伍建設改革，破解當前基層職業(yè)化工會干部發(fā)展突出問題。

一年多來，在市推進工會綜合改革領導小組各成員單位共同努力下，深圳工會以能力建設為中心、以體系建設為抓手，有效發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，系統(tǒng)性、整體性持續(xù)推進深圳工會綜合改革，各項工作取得階段性成效。

實現(xiàn)改革系統(tǒng)設計整體推進和全面協(xié)同

從深圳工會五年規(guī)劃的前瞻性設計到六項改革方案的出臺，建立了工會改革工作系統(tǒng)謀劃、整體推進的格局。通過改革任務督查督辦、目標績效考核等方式，實現(xiàn)了改革重點工作在市—區(qū)—街道同向發(fā)力，建立了全市各級工會協(xié)同聯(lián)動的工作機制。

通過市總工會設計規(guī)劃方案，區(qū)總工會、產業(yè)工會、企業(yè)工會承接服務項目等方式，建立了全市工會工作一盤棋的格局，克服了過去單點突破、獨立推進、封閉改革的慣性，形成了從“點”到“線”到“面”，從“封閉”到“協(xié)同”，從“獨立”到“系統(tǒng)”的改革路徑，在全國工會系統(tǒng)開啟了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性改革新篇章。

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。深圳工會綜合改革抓牢橋梁紐帶的兩端，全力保障黨與職工群眾聯(lián)系的通道暢通。

一方面堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”，確保工會始終跟黨走。另一方面堅持走群眾路線，通過組織建設、陣地建設、智慧工會建設織密織牢工會網絡，確保工會服務能夠觸及更多職工群眾。

通過職工喜聞樂見的文體活動、勞動競賽活動凝聚職工群眾。以“面對面、手拉手、心貼心”的服務，讓職工群眾感受到黨和政府的溫暖。創(chuàng)建深圳工會媒體融合中心，打造全新媒體生態(tài)，開展案例式、互動式宣傳，增強職工對黨的領導的情感認同，讓職工群眾發(fā)自內心感恩黨、聽黨話、跟黨走。

蹚出一條精準強化基層組織的可持續(xù)發(fā)展之路

基層工會組織資源不足、能力不足等問題一直困擾著全國各級工會。一方面工會基層組織是工會聯(lián)系服務職工群眾的“橋頭堡”，作用重大；另一方面基層工會組織數(shù)量龐大，基礎薄弱。

目前全國很多地方采取強化示范點建設、委托服務等形式強化基層工會職能，但都沒有從根本上改變基層薄弱的實際。

深圳工會綜合改革在全國率先提出整體強化組織末端“工聯(lián)會”的改革思路，推出“分類分級分層”的管理機制，參考工聯(lián)會的類型、勞動關系風險、企業(yè)數(shù)量、職工情況等因素，將全市941家工聯(lián)會分為10類、5個等級、3個管理層級。已下達補助經費1.26億元，建立針對性強、匹配度高的人力、財力、項目等資源投入機制，實現(xiàn)資源精準配置。研究制定了《深圳市工會聯(lián)合會標準化建設工作指南》等6項制度，形成了強化工聯(lián)會建設的一整套制度體系，徹底打通工會聯(lián)系職工服務群眾“最后一公里”，為全國工會蹚出了一條精準強化基層組織的可持續(xù)發(fā)展之路。

構建助力職工成長成才生態(tài)系統(tǒng)

按照“從群眾中來，到群眾中去”的思路，構建以職工為中心的閉環(huán)工作鏈條。比如，圍繞職工技能提升需求，建立職工培訓——勞動競賽——工匠榮譽——教育傳承聯(lián)動協(xié)作的工作機制，建立助力職工成長成才生態(tài)系統(tǒng)。2022年舉辦各類競賽百場以上，影響覆蓋產業(yè)工人超百萬人次。突破原有各類工匠榮譽單一評選制度，推動各類競賽結果與“深圳工匠”選育直接掛鉤，打造“以賽聚才”新模式。2022年創(chuàng)建1050個各級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，是全市原有工作室數(shù)量的近5倍。

圍繞職工精神文化需求，建立文體競賽（培訓）——組建文體團隊——搭建傳播平臺和載體——深入職工群眾開展文體活動的聯(lián)動協(xié)作工作機制。服務職工群眾生態(tài)系統(tǒng)的建立，有效擴大了職工服務的覆蓋面，創(chuàng)新舉辦了“深圳職工音樂節(jié)”“深圳職工文化節(jié)”“深圳職工體育節(jié)”等文化活動。組建了深圳職工合唱團、深圳職工唱作團等文化團體。以深圳各行各業(yè)代表性人物為原型，攝制電影《工夫》，全網點擊量已超過2000萬次。改革以來，各類競賽、文體活動職工影響覆蓋面是過去10年的總和，實現(xiàn)了職工從宣傳對象到宣傳主體，從服務對象到服務主體的轉變，工會與職工由單向聯(lián)系變?yōu)榱穗p向互動。

優(yōu)化工會資源配置格局

通過改革制度設計，一是改變“撒胡椒面”式的資源配置方式，明確資源配置的重點領域。農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、工傷職工、困難職工等相對弱勢的職工群體，是重點關注對象；維護職工合法權益，避免產生群體性勞資糾紛，是工會綜合改革的底線；基層基礎是資源投放的重點。深圳工會已投入超3000萬元，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供幫扶保障。創(chuàng)新推出“E路守護”綜合保障服務項目，有效解決因病致貧、因意外致困等問題。首創(chuàng)“深圳職工訴求響應系統(tǒng)”，暢通職工訴求表達渠道。升級工會法律服務，組建1000人工會法律服務團，2022年為140家勞動風險隱患較集中的園區(qū)、企業(yè)的提供免費法律服務。

二是聚焦保障職工發(fā)展權，建立了多元主體參與機制，把職工權益、企業(yè)效益、國家利益和黨的宗旨高度融合，并形成最大公約數(shù)的“共識”，以此調動政府、各級工會、行業(yè)、企業(yè)資源，共同參與舉辦勞動競賽、開展職工文體活動、推進職工教育培訓等服務，發(fā)揮好資源引導作用，合力促進職工、企業(yè)共贏發(fā)展。

開拓智慧工會建設新模式

工會綜合改革克服了市場化模式帶來的數(shù)據(jù)安全問題以及行政化模式帶來的專業(yè)化不足和效率不高問題，開拓了智慧工會建設的新模式：工會與國企合作，建立工會自主可控的專業(yè)化公司。系統(tǒng)全面謀劃、推進智慧工會建設，創(chuàng)建了適合工會的信息化建設長效專業(yè)化運營模式。截至2022年年底，工會會員信息采集已超500萬人，會員實名認證已突破200萬。

加快智慧組建、智慧宣傳等九大應用場景建設，積極推進工會業(yè)務深度融合。上線運行“深i工”，開展“工會會員日”“新業(yè)態(tài)勞動者關懷”等線上特色主題職工服務活動，已服務職工1.1億人次。實現(xiàn)智慧工會安全與效率的統(tǒng)一、服務職工與自我增值的統(tǒng)一，推動智慧工會系統(tǒng)成為綜合改革實踐與成效的集大成者。