提 要

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)中，政府要發(fā)揮“主導(dǎo)、主控”作用、職業(yè)院校要發(fā)揮“主體、主動”作用、行業(yè)要發(fā)揮“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”作用、企業(yè)要發(fā)揮“參與、合作”作用。

　　政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)都應(yīng)積極努力，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，有效實現(xiàn)辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建起互利互贏的政校行企緊密結(jié)合的發(fā)展共同體與運行機制，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，最終實現(xiàn)職業(yè)教育的快速、持續(xù)發(fā)展。

　　首屆“職業(yè)教育活動周”5月10日上午在北京舉行全國啟動儀式。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示，批示指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。“職業(yè)教育活動周”的設(shè)立，目的是要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。“職業(yè)教育活動周”于每年5月第二周舉行，首屆主題是“支撐中國制造 成就出彩人生”。

　　現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是當前職教界的熱門話題，也是國家在發(fā)展職業(yè)教育時大力強調(diào)的重要內(nèi)容。十八屆三中全會報告明確指出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要性已不言而喻?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣。其中，辦學(xué)模式、辦學(xué)機制是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容。為了推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進一步發(fā)展，在職業(yè)教育辦學(xué)模式上，要大膽創(chuàng)新?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)指出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。注重行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)和管理的體制機制創(chuàng)新。因此，要有效整合社會上多樣化的辦學(xué)資源，利用政府、行業(yè)、企業(yè)等職業(yè)教育辦學(xué)利益相關(guān)者的積極因素，實現(xiàn)職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)的新景象。

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　　協(xié)同辦學(xué)的理念與時代需求

　　1971 年，德國學(xué)者赫爾曼·哈肯最早提出了協(xié)同的概念，指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，結(jié)果產(chǎn)生了“1 + 1 > 2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　在我國，對于職業(yè)教育的多元協(xié)同辦學(xué)理念，可以追溯到二十世紀二十年代。早在1926年，黃炎培就提出“大職業(yè)教育主義”理念，認為“只從職業(yè)學(xué)校做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。只從教育界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。”“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡(luò)。”黃炎培教育思想強調(diào)擺脫封閉的學(xué)校辦學(xué)模式，透露出了職業(yè)教育要與外界融合的思想理念。1989年11月，聯(lián)合國教科文組織召開的面向21世紀教育國際研討會的《圓桌會議報告》明確指出：“要想形成適應(yīng)21世紀要求的學(xué)習(xí)，教育體制應(yīng)不同于目前的模式?？赡芷渥钪匾姆矫鎸⑹巧鐣嗟貐⑴c學(xué)校和學(xué)校更多地參與社會。”注重教育與社會的融合，注重吸納社會元素加入學(xué)校教育，成為時代發(fā)展之趨。

　　21世紀是一個合作共贏的時代，注重資源的相互利用。基于職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境和未來發(fā)展需求，在職業(yè)教育辦學(xué)上，要突破狹隘的學(xué)校獨立辦教育的局限，改變職業(yè)院校孤立、封閉式的發(fā)展模式。要善于挖掘和把握有利于職業(yè)教育發(fā)展的各種因素，充分調(diào)動、整合和利用各種教育資源和社會資源。充分利用政府、行業(yè)、企業(yè)等社會資源，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，大力推動政校行企協(xié)同辦學(xué)模式，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的全新發(fā)展。

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　　協(xié)同辦學(xué)各辦學(xué)主體的作用與角色扮演

　　政校行企協(xié)同辦學(xué)是政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等多方面主體共同參與的活動。實現(xiàn)職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)，首先要明晰政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)在協(xié)同辦學(xué)中的作用和角色定位，形成以政校行企等多元主體協(xié)同互動的發(fā)展模式。在協(xié)同辦學(xué)過程中，以不同角色，發(fā)揮各自的協(xié)同辦學(xué)職能，以不同方式完成各自的協(xié)同辦學(xué)任務(wù)，并承擔(dān)各自相關(guān)的責(zé)任，共同參與并維護著協(xié)同辦學(xué)的進程，共筑協(xié)同辦學(xué)的新天地。

　　在市場經(jīng)濟時代，雖然市場機制發(fā)揮越來越重要的作用，在教育領(lǐng)域，政府和市場的力量是“此消彼長”，然而，政府從來不曾從教育領(lǐng)域撤退。政府作為職業(yè)教育的最主要資助者和管理者，使得它依然穩(wěn)坐于掌舵的位置。因此，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中扮演的角色不可缺失。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)中，政府要發(fā)揮“主導(dǎo)、主控”作用。

　　政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，除了繼續(xù)要抓好事業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)籌工作之外，還明確要求健全多渠道投入機制。為此，在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)過程中，政府要從法律、政策、經(jīng)費等層面，強化政府對協(xié)同辦學(xué)的主導(dǎo)責(zé)任和綜合統(tǒng)籌職能，營造有利于政校行企協(xié)同辦學(xué)發(fā)展的良好運行環(huán)境和平臺。在宏觀決策層面，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立由政府有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的政校行企協(xié)同辦學(xué)管理委員會，指導(dǎo)解決協(xié)同辦學(xué)過程中面臨的主要困難和問題等。在具體操作層面，基于政府在辦學(xué)中的特殊角色和社會管理職能，要做好對協(xié)同辦學(xué)的全程督促和監(jiān)控工作。在協(xié)同辦學(xué)過程中，政府要扮演好引導(dǎo)者、促進者、支持者、保障者的角色。

　　職業(yè)院校作為一種教育主體機構(gòu)，是政校行企協(xié)同辦學(xué)的核心主體和實施主體。因此，在政校行企協(xié)同辦學(xué)過程中，職業(yè)院校要發(fā)揮“主體、主動”作用。

　　職業(yè)院校應(yīng)主動多方聯(lián)絡(luò)，主動爭取多方面的辦學(xué)力量，整合社會資源，積極爭取社會各要素融入到協(xié)同辦學(xué)中。譬如，主動爭取政府的重視與支持，主動邀請政府力量投入到辦學(xué)之中;主動向行業(yè)企業(yè)推介職業(yè)教育，主動了解企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)和人力資源建設(shè)等方面的需求。并在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)多方面的需求提供服務(wù)。伍德羅·危爾森曾指出，一所院校能在國家的歷史上占一個位置，不是因為其學(xué)識，而是因為其服務(wù)精神。要增強職業(yè)院校的服務(wù)精神和服務(wù)能力，為企業(yè)、為社會做出更多貢獻，創(chuàng)造更多價值。通過實現(xiàn)互利共贏，使協(xié)同辦學(xué)模式運行更有效、更持久。

　　在具體行動層面，充分發(fā)揮職業(yè)院校的主體作用，成立由行業(yè)、企業(yè)、院校系部代表構(gòu)成的協(xié)同辦學(xué)執(zhí)行委員會，協(xié)調(diào)各辦學(xué)主體的權(quán)力與責(zé)任，落實協(xié)同辦學(xué)的組織管理革新、人事制度改革、人才培養(yǎng)共管、考評體系優(yōu)化等全方位工作。在協(xié)同辦學(xué)過程中，以承載者、執(zhí)行者的角色定位，探索和落實政校行企協(xié)同辦學(xué)模式，促進職業(yè)教育多元辦學(xué)模式的深度開展，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建增添活力，實現(xiàn)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會多方共贏。

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)中，行業(yè)要發(fā)揮“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”作用。雖然，當前行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育時的作用并未充分發(fā)掘，但行業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)過程中的作用不容忽視。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)中，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

　　參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)指導(dǎo)工作?；谛袠I(yè)內(nèi)在資源的優(yōu)勢，為制定職業(yè)教育規(guī)劃設(shè)計提供咨詢建議，充分發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)院校的專業(yè)布局、課程體系設(shè)置、評價標準制定、教材建設(shè)等方面的指導(dǎo)作用，并在促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，促進專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，促進教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接等方面，提供信息、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。參與校企合作協(xié)調(diào)工作。參與職業(yè)院校與企業(yè)合作項目的評估，在職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)等方面進行適度協(xié)調(diào)，促進企業(yè)有效地融入到多元主體協(xié)同辦學(xué)之中。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)過程中，扮演好引導(dǎo)者、催化者、協(xié)調(diào)者的角色。

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)中，企業(yè)要發(fā)揮“參與、合作”作用。參與人才培養(yǎng)。由于職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后主要流向于企業(yè)，因此，在人才培養(yǎng)上，職業(yè)院校迫切需要加強與企業(yè)的合作。德國前總統(tǒng)赫爾佐克認為：“職業(yè)院校和企業(yè)合作，有利于培養(yǎng)學(xué)生成才，使他們盡快接觸職業(yè)實踐，養(yǎng)成集體合作精神和具體解決問題的能力。”基于人才培養(yǎng)的需要，企業(yè)應(yīng)參與職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)計與申報、課程體系構(gòu)建與調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制訂與修改、雙師型師資隊伍建設(shè)與規(guī)劃、頂崗實訓(xùn)安排與落實等人才培養(yǎng)的相關(guān)工作。畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量是體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)效益的重視指標，而企業(yè)是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的主要接納者，企業(yè)應(yīng)在職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)問題上有所作為。辦學(xué)經(jīng)費是協(xié)同辦學(xué)有效進行的重要保障。企業(yè)對職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費的投入，是政府財政撥款辦學(xué)經(jīng)費的有益補充。企業(yè)可以通過提供或共建實訓(xùn)基地、資助訂單培養(yǎng)、提供橫向科研課題經(jīng)費、捐贈設(shè)備、入股辦學(xué)等方式對職業(yè)院校進行資金投入，充分發(fā)揮參與者、合作者、資助者的角色功能。

　　總之，在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學(xué)過程中，政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)都應(yīng)積極努力，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，有效實現(xiàn)辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建起互利互贏的政校行企緊密結(jié)合的發(fā)展共同體與運行機制，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，最終實現(xiàn)職業(yè)教育的快速、持續(xù)發(fā)展。

　　(作者：夏晉祥系深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育學(xué)教授、留美學(xué)者;唐高華系深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究人員)