自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)13年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題。今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，明確提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，遇到了小生產(chǎn)大市場(chǎng)之間的矛盾、資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化、產(chǎn)糧大縣財(cái)政窮縣、單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，但歸根到底是人的素質(zhì)問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、省人大常委會(huì)副主任車秀蘭近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

　　車秀蘭說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)民的現(xiàn)代化，職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的根本手段。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以說(shuō)是破了題，立了意。多年來(lái)，省委、省政府高度重視職業(yè)教育工作。2014年，我省召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”做出具體部署。

　　車秀蘭說(shuō)，當(dāng)前，我省如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　首先，把教育培訓(xùn)的根扎下去。經(jīng)過(guò)10多年的努力，我省在許多縣都建了縣級(jí)職教中心或其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，初步形成了覆蓋農(nóng)村的職業(yè)教育體系框架。但是有些地方，教育培訓(xùn)的觸角還需進(jìn)一步深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。一個(gè)很重要的原因是過(guò)去所依賴的農(nóng)民成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等撤銷了，有的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和功能缺位了，職業(yè)教育主要還是面向城鎮(zhèn)教育。所以，需要對(duì)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)做出新的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，把優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源送到農(nóng)民手中。

　　其次，把教育培訓(xùn)的腰彎下去。從目前我省農(nóng)村現(xiàn)狀來(lái)看，隨著新生勞動(dòng)力的增長(zhǎng)減緩和大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村存量勞動(dòng)力中40歲以上的人員比例越來(lái)越大。他們中的許多人都沒(méi)有完成初中和高中教育，既有學(xué)歷提升的需求，更有發(fā)家致富的渴望。但因?yàn)闂l件所限，他們最需要的是隨農(nóng)時(shí)就節(jié)令的靈活教育。對(duì)此，學(xué)分制、彈性學(xué)習(xí)制、多樣化學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換制、對(duì)農(nóng)民不同學(xué)習(xí)方式的資助制度還需要進(jìn)一步完善落實(shí)。一方面是學(xué)校頻頻呼吁生源危機(jī)，另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化求才若渴、求賢若渴，農(nóng)民求知若渴、求技若渴、求富若渴。所以，針對(duì)“三農(nóng)”實(shí)際，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的管理體制，在學(xué)習(xí)方式、成果獲取、證書(shū)認(rèn)定、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面，切實(shí)給予農(nóng)民方便和激勵(lì)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民通過(guò)教育培訓(xùn)增長(zhǎng)才干、走發(fā)家致富之路。

　　再次，把教育培訓(xùn)的線攏起來(lái)。職業(yè)教育多頭管理的問(wèn)題，在面向農(nóng)村的時(shí)候顯得尤為突出。農(nóng)業(yè)、教育、人社、婦聯(lián)等部門都有各自的資源和系統(tǒng)，各有各的項(xiàng)目、資金來(lái)源和政策設(shè)計(jì)，造成了資源浪費(fèi)、力量分散。要改變這種狀況，中央要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，保證是一股繩、一根線。在縣市層面要突出政府對(duì)教育的統(tǒng)籌管理，真正做到“三教”(即普教、職教、成教)統(tǒng)一、農(nóng)科教結(jié)合，讓農(nóng)民得到效益最大化的教育和培訓(xùn)。要深化簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦評(píng)分離為核心的改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置教育培訓(xùn)資源中的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)民教育活力。

　　最后，把教育培訓(xùn)的“鈣”補(bǔ)上來(lái)。近年來(lái)，國(guó)家一直在彌補(bǔ)對(duì)“三農(nóng)”的欠賬，這其中也包括對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)的欠賬?？偟膩?lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育的欠賬問(wèn)題是薄弱環(huán)節(jié)。我省40多個(gè)縣市，每個(gè)縣市都建成了一個(gè)農(nóng)科教結(jié)合、三教統(tǒng)籌性質(zhì)的縣級(jí)職教中心(職業(yè)學(xué)校)，但基礎(chǔ)能力建設(shè)仍然不足，“缺鈣”問(wèn)題還是很嚴(yán)重。比如，縣級(jí)職教中心的“雙師型”教師不足10%，而城市學(xué)校都在40%以上;縣級(jí)職教中心的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備值不足城市職業(yè)學(xué)校的30%，一些職教中心還處于大樓蓋起來(lái)、但卻少教師、少設(shè)備的“空殼化”狀況。對(duì)此，中央和地方財(cái)政要加大投入力度，形成持續(xù)投入機(jī)制，要把它當(dāng)作公益項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，并利用市場(chǎng)機(jī)制吸引更多的社會(huì)力量參與建設(shè)和辦學(xué)。要優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用，允許把一部分資金用于農(nóng)村職業(yè)教育和建設(shè)上來(lái)。