習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”，“善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作”。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，法治思維是對執(zhí)法人員盡職履責(zé)的基本要求。

　　所謂法治思維，是從法律規(guī)范出發(fā)的思維方式，是一種符合法治精神、法治原則、法治標(biāo)準(zhǔn)的思維模式。行政執(zhí)法人員的法治思維，是指行政執(zhí)法人員在樹立法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對行政執(zhí)法工作中涉及的各類問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論的思想認(rèn)識活動與過程。

　　行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，是政府依法行政的骨干和中堅力量。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，首次明確提出政府機(jī)關(guān)工作人員要“切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力”。要求行政執(zhí)法人員具備法治思維，實際上就是要求執(zhí)法者牢固樹立法治權(quán)威、尊重法治精神，堅決服從法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律、善于運用法律，將行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)納入法治軌道，既要避免權(quán)力越位、缺位和錯位，又要杜絕不作為、亂作為、濫作為和不文明執(zhí)法行為;要求行政執(zhí)法人員自覺、經(jīng)常、主動地依照法治理念來思考問題，依法調(diào)紛解爭、化解矛盾，進(jìn)而公正、高效地推動法律執(zhí)行。

　　帶頭尊法，牢固樹立法治信仰

　　“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。”行政執(zhí)法人員首先必須信仰法治，這種信仰來源于對法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感、尊崇感和敬畏感，是基于法治意識自然產(chǎn)生的神圣情感。法律之所以得以順利實施的根本原因在于社會成員從“內(nèi)在方面”自覺遵守和接受了規(guī)則，這就是法治信仰的作用。行政執(zhí)法人員要牢固樹立法律至上、職權(quán)法定、依法行權(quán)、規(guī)范用權(quán)的理念，堅持奉法為先、以法為據(jù)、依法辦事，在樹立法治信仰上發(fā)揮帶頭作用，做到想問題、作決策、抓執(zhí)行必須守法律、重程序、受監(jiān)督。把對法治的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化為日常工作思維與行為習(xí)慣，讓法治成為堅不可撼的理想信念。

　　認(rèn)真學(xué)法，做知行合一的模范

　　知是行的前提。身為執(zhí)法者，必須將通曉法律原理、熟悉法律規(guī)范、熟練掌握法律執(zhí)行程序作為最為重要的技能常抓不懈，成為知行合一的實踐者。2016年1月，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)，突出針對性和實效性。為適應(yīng)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的新形勢，行政執(zhí)法人員要緊緊圍繞提升法治素質(zhì)、增強(qiáng)法治能力，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，提高運用法治思維與法治方式開展工作的能力。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。消除行政執(zhí)法工作中的盲點誤區(qū)，增強(qiáng)適應(yīng)加快推進(jìn)依法行政，規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法的信心和能力。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，明確中央對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅守紀(jì)律底線，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是落實行政執(zhí)法人員法治能力考查測試制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為任職參考。

　　嚴(yán)格守法，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　嚴(yán)格守法是規(guī)范執(zhí)法的前提。行政執(zhí)法人員處于執(zhí)法一線，只有成為堅定不移的守法者，才能成為法律制度的捍衛(wèi)者;只有堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，才能全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保每項執(zhí)法活動都經(jīng)得起法律的檢驗，在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中，讓人民群眾感受到公平正義。2016年，全國公安機(jī)關(guān)深入實施《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，從執(zhí)法辦案場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到執(zhí)法用語的統(tǒng)一規(guī)范，再到執(zhí)法錄音錄像的明確規(guī)定，這些加在執(zhí)法程序上的“緊箍咒”，都是以制度化的形式保障執(zhí)法規(guī)范化，促進(jìn)文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力，進(jìn)而推動全社會法治共識的形成。

　　落實責(zé)任，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

　　執(zhí)法責(zé)任，重在落實。首先，建立完善執(zhí)法責(zé)任清單制度，健全執(zhí)法過錯預(yù)防和糾正制度，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。其次，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制，推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。再次，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。最后，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。