近日安徽省出臺《關(guān)于高校院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作的指導(dǎo)意見》,安徽日報報與省人社廳特邀請相關(guān)專家進(jìn)行解讀——

　　當(dāng)前，高校在與企業(yè)合作中存在哪些難點，《指導(dǎo)意見》的出臺對破解難點有哪些積極意義?

　　劉寧(安徽工程大學(xué)校長)：當(dāng)前，高校和企業(yè)間聯(lián)絡(luò)互動機制尚不健全，校企合作仍需要進(jìn)一步加強，同時高校面臨科技型、創(chuàng)新型人才缺乏的狀況。高校設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究和加強高校師資隊伍建設(shè)，激活高?？蒲嘘犖?，打通用人通道，完善人才引進(jìn)使用機制。高校以崗位聘用引進(jìn)智力，開拓高校人才引進(jìn)渠道，為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供人才支撐和智力支持。

　　流動崗位主要面向企業(yè)技術(shù)骨干設(shè)置，企業(yè)技術(shù)骨干具有較強的實踐能力和豐富的知識結(jié)構(gòu)，到高校從事教學(xué)科研工作，不僅能提高學(xué)生的社會實踐能力，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型和技能型人才，還可以利用高校先進(jìn)的實驗設(shè)備和科研團(tuán)隊及企業(yè)科研團(tuán)隊?wèi)?yīng)用研究經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，為企業(yè)和高校培養(yǎng)科研轉(zhuǎn)化能力較強的研究骨干。企業(yè)技術(shù)骨干到高校從事教學(xué)科研工作，為在校學(xué)生提供更多的科學(xué)研究機會，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生參與企業(yè)技術(shù)人員的研究團(tuán)隊，能夠在理論學(xué)習(xí)之余，進(jìn)行實踐創(chuàng)新，將所學(xué)知識真正運用以解決實際問題，使學(xué)生更好地適應(yīng)社會的需要，提高學(xué)生自主創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步開拓視野，與理論學(xué)習(xí)形成互補，從而完善高校人才培養(yǎng)模式。

　　高校設(shè)立流動崗位拓展了校企合作范圍，提升了校企合作層次。通過校企合作、研企對接，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，有力地推動科技創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)。高校成為企業(yè)的技術(shù)后盾，聯(lián)合攻關(guān)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)難題，攻關(guān)國家、省和企業(yè)的重大、重點項目。高校根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需要，參與企業(yè)技術(shù)決策、產(chǎn)品研發(fā)，提供技術(shù)信息，轉(zhuǎn)讓科研成果，提高科研成果應(yīng)用率，智能互補，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)借助高校科研團(tuán)隊的實力，通過吸收校企合作的科研成果，提高核心競爭力，可以很好的解決發(fā)展中面臨的難題。對于高校來說，與企業(yè)開展合作，可以使科研成果更快地轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，產(chǎn)生實際的效益。高校借助企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的智力支持，更好地進(jìn)行科研難題攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)骨干的技術(shù)優(yōu)勢，更好地推動高校的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，使高校建成一批創(chuàng)新性較強的優(yōu)勢學(xué)科。

　　人才的引進(jìn)和使用是校企深度融合的關(guān)鍵點，《指導(dǎo)意見》對高校進(jìn)一步用活企業(yè)技術(shù)人才有哪些幫助?

　　李家新 (安徽工業(yè)大學(xué)校長)：《指導(dǎo)意見》堅持以用為本，以更加開放包容的政策創(chuàng)新，打通了體制內(nèi)外人才流動的“雙向車道”，是人才體制改革的嶄新嘗試。校企深度融合，有利于用活人才，有利于理論與實踐相結(jié)合，有利于推動創(chuàng)新，更有利于提升高校的工程教育質(zhì)量和水平。但目前情勢下，實現(xiàn)校企深度融合，用活企業(yè)技術(shù)人才還存在一些實際操作困難。目前，高校引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人員一是采用“挖人引進(jìn)”的模式，不僅難以挖掘高水平技術(shù)人才，即使成功引進(jìn)也無法與企業(yè)實現(xiàn)互惠而且難以持續(xù)。二是采取“兼職聘用”的模式，這種模式也缺乏明確政策的支持和規(guī)范，目前支付報酬等只能通過學(xué)生實習(xí)經(jīng)費等途徑解決，缺乏規(guī)范性。

　　校企人才合理、規(guī)范、動態(tài)的流動，需要更多的支持和維護(hù)。近日出臺的《指導(dǎo)意見》，就建立了企業(yè)向高校流轉(zhuǎn)的 “雙向車道”。我認(rèn)為這是人才體制改革的一個突破口，沿著這個突破口不斷深入的過程中，還有一些工作需要政府、企業(yè)、高校和社會協(xié)同推進(jìn)。一是要求政府頒發(fā)必要的法律法規(guī)，形成有效的激勵政策以及建立權(quán)威的宏觀協(xié)調(diào)機制。二是在運行機制上,校企之間的合作要克服自發(fā)的、短期的、不規(guī)范的甚至是靠關(guān)系維系的較低層次，要形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自覺規(guī)范的整體行動，讓企業(yè)可以在第一時間知曉專家、教授們所研究的課題，增強自主創(chuàng)新能力;高校、科研院所借助企業(yè)工程設(shè)施和高檔次的技術(shù)人才，提高師生理論結(jié)合實踐的水平。真正互惠共贏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是各級主管部門要形成合力，加強監(jiān)督指導(dǎo);各級人力資源社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)部門建立健全必要跟蹤服務(wù)機制。四是企業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)高校后，大多數(shù)人對學(xué)校的教學(xué)和科研環(huán)境很難適應(yīng)，自身的優(yōu)勢很難得到充分發(fā)揮。高校要強化培訓(xùn)和指導(dǎo)，使企業(yè)技術(shù)人員盡快從工程師到“人類靈魂工程師”的轉(zhuǎn)變，在潛心研究教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量的同時，發(fā)揮“雙師”優(yōu)勢，將理論知識與實踐教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新融合。只有這樣才能很快激活整個人才隊伍“一池春水”。

　　如何看待《指導(dǎo)意見》針對流動性崗位的組織實施、日常管理、崗位待遇等方面作出的規(guī)定和舉措?

　　方院生 (安徽蕪湖技師學(xué)院院長)：《指導(dǎo)意見》對流動性崗位的組織實施，創(chuàng)新提出：流動性崗位按需自主設(shè)立、實行動態(tài)管理、人員由校企雙方自主協(xié)商、簽訂工作協(xié)議。其創(chuàng)新之處在于，首先，體現(xiàn)了流動性崗位設(shè)立是以用人單位為主體，真正落實了用人單位的用人自主權(quán)，體現(xiàn)了流動崗位設(shè)置的針對性和目的性。其次，注重時效性和靈活性的統(tǒng)一，技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與時俱進(jìn)，高校院所對企業(yè)技術(shù)人才的需求亦然。用人單位既可以與企業(yè)協(xié)商，也可以面向社會招聘，這樣擴(kuò)大了選人用人范圍，體現(xiàn)了擇優(yōu)和公平性原則，有利于鼓勵企業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。第三，三方簽訂工作協(xié)議，體現(xiàn)了流動性崗位設(shè)立的規(guī)范性，以契約方式明確了三方責(zé)、權(quán)、利，保證了流動崗位實施工作有序推進(jìn)。從人事管理的視角來看，將原來對具體人的管理改革為對崗位的管理，做到按需設(shè)崗，以崗聘人，動態(tài)管理，打破傳統(tǒng)的鐵交椅、鐵飯碗式的人事管理模式。技工院校能自主與企業(yè)協(xié)商，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位技能的需求，在企業(yè)和社會選聘生產(chǎn)管理一線的專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大了技工院校師資來源，給技工院校師資來源提供源頭活水。這樣，技工院校能主動適應(yīng)市場的發(fā)展與變化，針對安徽省產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)發(fā)展，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推行工學(xué)一體的教育教學(xué)改革，真正做到產(chǎn)教結(jié)合、校企融合發(fā)展。這種柔性人才流動機制體現(xiàn)了市場對人力資源的合理配置，特別是學(xué)校、企業(yè)、流動崗位人員簽訂三方工作協(xié)議，明確三方的責(zé)權(quán)利，真正加深校企融合，優(yōu)勢互補，資源共享，這不僅是三方收益，更有利于學(xué)生發(fā)展，讓學(xué)生所學(xué)知識和掌握的技能適應(yīng)崗位需求，培養(yǎng)出符合市場需求的技能型人才，這也是建設(shè)技工大省的必然要求。

　　《指導(dǎo)意見》對流動性崗位的日常管理，創(chuàng)新提出：流動崗位人員由雙方共同管理，兼職期間應(yīng)執(zhí)行高校院所有關(guān)規(guī)定;流動崗位人員上崗前，必須對其進(jìn)行政治規(guī)矩、師德師風(fēng)、基本教學(xué)科研規(guī)范和規(guī)章制度等崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗;制定量化考核指標(biāo)，認(rèn)真組織考核，優(yōu)獎劣汰，符合人才引進(jìn)條件的，經(jīng)企業(yè)同意，可以按規(guī)定調(diào)動入職。其創(chuàng)新之處在于，首先，建立了流動崗位人員常態(tài)化管理模式，有利于維護(hù)雙方人事管理工作秩序，克服了臨時性觀點，雙方共同管理，使流動崗位人員管理上升到制度層面，校企雙方擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，有利于加強對流動崗位人員管理，做到人員流動、崗位常態(tài);流動崗位人員兼職期間應(yīng)執(zhí)行高校院所有關(guān)規(guī)定，克服了流動崗位人員兼職期間的臨時性觀點，明確崗位責(zé)職，確立了其在企業(yè)是技術(shù)骨干，在院校是教學(xué)科研專家的雙重身份，把雙師型隊伍建設(shè)真正落到實處，為新型學(xué)徒制的建立提供了人才保障。其次，日常管理強調(diào)對動崗位人員加強崗前培訓(xùn)，體現(xiàn)了日常管理的正規(guī)性、科學(xué)性，對于技工院校而言，來自企業(yè)的流動崗位人員來到學(xué)校擔(dān)任雙師型教師，必須遵從教育教學(xué)規(guī)律，必須保證學(xué)校思想政治工作，必須有良好師德師風(fēng)，做到為人師表，不僅解疑答惑，傳授知識和技能，更要做社會主義核心價值觀的踐行者和傳播人，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。第三，加強業(yè)績量化考核，體現(xiàn)了日常管理的科學(xué)性，用事實說話。通過考核優(yōu)獎劣汰，符合人事管理規(guī)律，也促進(jìn)了流動性崗位流動性的實現(xiàn)，杜絕了固定崗位人員管理的沉疴積弊。更有意義的是，符合人才引進(jìn)的流動性崗位人員，經(jīng)企業(yè)同意，可以調(diào)入高校院所，開啟了人才雙向交流機制，暢通了企業(yè)專技人員交流到高校院所的通道，真正做到唯才是舉，更符合技工院校優(yōu)質(zhì)師資來源的需要，使技工院校從企業(yè)選聘錄用有實踐經(jīng)驗的技術(shù)專家從事高技能人才培養(yǎng)成為可能。

　　《指導(dǎo)意見》對流動性崗位的待遇，創(chuàng)新提出：明確流動崗位人員人事勞動關(guān)系、薪酬協(xié)商約定、調(diào)整工資總額等舉措。這從制度上保障了流動崗位人員的勞動關(guān)系和合理待遇的合法性。同時也兼顧了高校院所現(xiàn)實利益，不因流動崗位人員的設(shè)立而擠占了現(xiàn)有人員合法利益。切實把流動性崗位建成一種柔性人才流動機制，而不是人事關(guān)系的轉(zhuǎn)移，從一定程度打消了企業(yè)的顧慮，通過雙方互利合作地開展，必將進(jìn)一步提高企業(yè)積極性。特別是工資總額的調(diào)整，從制度上保障了流動崗位人員的報酬來源，使高校院所這種購買服務(wù)成為可能，也有利于推動流動崗位順利實施，保護(hù)了流動崗位人員和高校院所現(xiàn)有員工的切身利益。

　　流動崗位的設(shè)立，對高職教育發(fā)展釋放出哪些利好信息?

　　孫順利 (安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記)：對于高職院校來說，這一人才新政為解決校企合作育人、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)創(chuàng)新活力等一系列問題，提供了一把“關(guān)鍵鑰匙”。高職院校的校企合作一直是“雷聲大、雨點小”，甚至是學(xué)校“一頭熱”。比如一些職業(yè)院校雖然牽頭成立了職業(yè)教育集團(tuán)，努力打造校企合作育人平臺，但總體效果不甚理想。如何才能真正實現(xiàn)校企深度融合，如何做到打通校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的最后“一里路”?允許高校院所設(shè)立“流動崗位”吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作，為促進(jìn)產(chǎn)教融合、合作育人提供了有效的“粘合劑”，企業(yè)技術(shù)人員可以教師的身份直接參與人才培養(yǎng)過程，將為校企協(xié)同育人開辟最為現(xiàn)實的途徑。

　　同時，鼓勵企業(yè)支持優(yōu)秀技術(shù)人才到學(xué)校兼職授課，這是在較短時間內(nèi)解決高職院校師資實踐經(jīng)驗不足的捷徑。也有利于盤活企業(yè)人才資源，引導(dǎo)“富余”人才加入高校師資隊伍，切實解決高校師資結(jié)構(gòu)的“短板”。隨著人才流動新政的出臺，將大大鼓勵高校及科研院所向企業(yè)優(yōu)秀人才主動伸出“橄欖枝”，開辟出一條人才流動的“綠色通道”。高校設(shè)立針對性極強的 “流動崗位”，吸引優(yōu)秀企業(yè)人才當(dāng)兼職教師，是一種“不求所有，但求所用”的師資管理新理念，以兼職這種“軟引進(jìn)”的形式，實現(xiàn)了人才智力、資源的柔性流動。

　　在國家鼓勵 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高職院校更要不斷增強創(chuàng)新能力。如何才能吸引企業(yè)優(yōu)秀人才，使他們真正參與到人才培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)手段的創(chuàng)新和研發(fā)能力的提升等方面呢?我省適時推出有效的人才流動保障政策，將會積極有效地促進(jìn)高校改變以往在企業(yè)人才聘用方面的“被動局面”，可以更加積極主動地引進(jìn)并利用企業(yè)技術(shù)人員在科技創(chuàng)新、實踐能力和技能熟練等方面的優(yōu)勢，增強活力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。 2012年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》中，鼓勵高等學(xué)校聘請企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任兼職教師，但是一直由于缺乏相應(yīng)明確的實施政策，無法得到很好落實。 《指導(dǎo)意見》賦予用人主體充分自主權(quán)，是人才體制改革的一個突破口，沿著這個突破口不斷深入，推動企業(yè)人才向高校流動成為一種新常態(tài)。對于高職院校來說，要抓住機遇，大膽探索，完善兼職教師的管理與考核，充分釋放人才政策效應(yīng)，深挖人才發(fā)展?jié)摿?，確保政策有效“落地”。

　　《指導(dǎo)意見》對進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新、更好發(fā)揮科研院所職能、把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)生怎樣的積極影響?

　　趙今明(安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所所長)：當(dāng)前，全球競爭正從經(jīng)濟(jì)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭前移到科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的競爭、人才的競爭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素的規(guī)模驅(qū)動力在逐步減弱，而實現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長，則必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。實施創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)技工大省，打造綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，人才是關(guān)鍵，沒有強大的人才隊伍作后盾，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。 《指導(dǎo)意見》出臺，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到高校院所的流動崗位從事教學(xué)科研工作，為我省科技人才特別是技能人才的發(fā)展帶來了重大機遇。

　　協(xié)同創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的推動作用。加強研企對接，推動協(xié)同創(chuàng)新體系發(fā)展,強化科技資源開放共享成為時代的主題。 2016年，全省擁有科研機構(gòu)4817個，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦機構(gòu)1224個;科研院所總數(shù)達(dá)到102家，其中中央駐皖科研機構(gòu)16家、省屬及省以下科研機構(gòu)86家。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3863家，專業(yè)技術(shù)人員約224.6萬人。加強科研院所和企業(yè)的合作交流，培養(yǎng)壯大企業(yè)研發(fā)人才隊伍，是促進(jìn)科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的重要途徑。

　　近年來，安徽省在引進(jìn)培養(yǎng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面采取了很多針對性措施，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年，我省研究與試驗發(fā)展人員總數(shù)達(dá)到21.3萬人;全省R&D人員折合全時當(dāng)量預(yù)計達(dá)到13.5萬人年，其中企業(yè) R&D人員占全省比重達(dá)80%左右。但總體來看，人才結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)技能人才不足等問題仍十分突出。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，在科研院所設(shè)立流動崗位，利用研究機構(gòu)的人才和專業(yè)優(yōu)勢，讓企業(yè)研發(fā)人員和科研院所的科研團(tuán)隊聯(lián)合開展課題研究，將成為培養(yǎng)企業(yè)科研骨干的新平臺。